市十四届人大五次会议隆重开幕 ------姚玉舟主持会议 侯淅珉作《政府工作报告》 陈良平张岳峰唐世定等出席

    1月6日上午，铜陵市第十四届人民代表大会第五次会议在市行政会议中心礼堂隆重开幕。

    大会应到代表265名，实到代表261名，符合法定人数。上午8时30分，市委书记、市人大常委会主任、大会执行主席姚玉舟宣布铜陵市第十四届人民代表大会第五次会议开幕。会场上响起了雄壮的国歌声。

    大会的执行主席是：姚玉舟、陈良平、张岳峰、唐世定、古亚伟、王大军、李敬明、胡然、陈昌虎、钱岩松、沈言胜、李兆玉、刘忠法、韦江宏、吴政发。

    市领导侯淅珉、倪玉平、黄然、束庆涛、黄玲、叶萍、张梦生、崔玉奇、邹河、王纲英、胡安美、吴少文、阮良之、李明龙、佘恩有、张志文、朱海波，市中级人民法院院长，特邀正市级老领导孙树兴、赵指南、周本源、夏发年、周长玉、郑宪景、孟永范、陈乐宁、徐宗督，主席团其他成员以及其他副市级以上领导，我市大型企业和招商引资企业等方面代表性人员等在主席台就座。市人大常委会历届副主任应邀出席会议。

    在热烈的掌声中，市委副书记、代市长侯淅珉代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。侯淅珉的报告共分四个部分：一、2010年工作；二、“十一五”回顾；三、“十二五”主要目标任务；四、2011年主要工作安排（报告摘要见A2版）。

    侯淅珉的报告回顾了政府过去一年的工作。侯淅珉说，刚刚过去的2010年，全市人民在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，凝心聚力，积极进取，扎实工作，圆满完成了市十四届人大四次会议确定的各项目标任务，国民经济呈现出增长加快、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势，社会大局保持和谐稳定。预计，全年地区生产总值450亿元，增长17%，增速为“十一五”以来最好水平。财政收入88.6亿元，增长26.5%，在全省前移3个位次。社会消费品零售总额100亿元，增长19.3%。全社会固定资产投资360亿元，增长27.2%。新增就业2.14万人，城镇登记失业率3.9%。城镇居民人均可支配收入18700元，增长11.5%；农民人均纯收入6940元，增长12%。完成省政府下达的万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量控制指标。人口自然增长率2.17‰。    

    回顾“十一五”的发展历程，侯淅珉说，“十一五”是我市经济社会发展中极不平凡的一个时期。面对诸多自然灾害和百年一遇金融危机，我市胜利完成了“十一五”规划各项目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就，在提前八年全面建成小康社会、建设幸福铜陵的新征程上迈出了坚实步伐。地区生产总值由“十五”末期的182.8亿元增加到450亿元，增长1.5倍。财政收入由24.5亿元增加到88.6亿元，增长2.6倍。完成固定资产投资1029亿元，超过“十一五”之前历年投资额的总和，一批事关全局的重大项目相继建成或开工建设。规模以上工业企业主营业务收入突破千亿元大关，实现工业增加值增长2.1倍。

    “十一五”的五年，是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期，是铜陵历史上发展最好最快的时期之一。五年来，我市还先后荣获全国创建文明城市工作先进城市、全国双拥模范城、全国社会治安综合治理优秀城市、全国科技进步示范市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、金融生态市等称号，铜陵在国内外的知名度进一步提升。

    面对“十二五”，侯淅珉说，“十二五”总的指导思想是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转型跨越、富民强市、共建小康、同享幸福”这一主题，突出加快转变经济发展方式这条主线，坚持结构升级、创新强市、环境立市和城乡一体发展战略，着力深化改革开放，着力提升自主创新能力，切实推动观念转新、经济转型、体制转轨、环境转优，全面建成小康社会，推进幸福铜陵建设，着力开创又好又快发展新局面。   

    经济社会发展总体目标是：构筑世界铜都，提升皖中南中心城市地位，建设幸福铜陵。具体目标是：实现“一个提前、四个翻番、五个示范、两个率先”，即到2012年，提前八年全面建成小康社会。到2015年，实现地区生产总值翻一番，达到1000亿元；财政收入翻一番，达到200亿元；固定资产投资翻一番，累计超过3000亿元；城乡居民收入翻一番，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到38000元和15000元。努力打造转型发展示范市、承接产业转移示范市、循环经济发展示范市、创新发展示范市、城乡一体化发展示范市。率先实现基本公共服务均等化，率先基本实现教育现代化。

    今年是“十二五”开局之年，侯淅珉指出，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，按照省委、省政府和市委的总体部署，突出“科学务实、赶超跨越、奋勇争先”的要求，以加快转变经济发展方式为主线，着力增加总量，优化结构，惠及民生，提升效能，经济发展保持全省第一方阵，社会建设争做全省排头，“五个示范市”建设开创新局面，为全面实施“十二五”规划开好局、起好步。

    全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值突破500亿元，增长15%以上；财政收入突破100亿元，增长16%；全社会固定资产投资突破400亿元，同口径增长20%以上；社会消费品零售总额增长18%，居民消费价格指数不高于全省平均水平；城镇居民人均可支配收入突破2万元，农民人均纯收入力争达8000元，均增长13%以上；新增就业2.15万人，城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗、二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮排放量均完成省控目标；人口自然增长率控制在6‰以内。

    重点做好以下八个方面工作：扩大有效投入，努力保持经济良好发展势头；加速承接产业转移示范区建设，高水平推进招商引资；聚焦产业结构调整，奋力推动经济转型升级；推进城乡大建设，着力提升皖中南中心城市地位；坚持深化改革，继续加快创新型城市建设；突出“两型”社会建设，不断改善城乡环境质量；倾力改善民生，进一步提高人民群众幸福指数；强化文明创建工作，切实促进社会和谐稳定。

    侯淅珉说，为实现各项工作目标，必须努力建设人民满意的法治政府、服务政府。一要强化宗旨意识。二要坚持依法行政。三要提升服务水平。四要提高工作效率。五要做到廉洁从政。六要严格责任落实。夺取提前八年全面建成小康社会和建设幸福铜陵的新胜利，谱写“十二五”发展更加辉煌灿烂的新篇章。

    会议还书面听取了《铜陵市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》、《关于铜陵市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划（草案）的报告》、《关于铜陵市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告》。

    列席会议的还有：市人民政府秘书长及组成单位主要负责人；市人大常委会各工作机构负责人；市人民政府直属行政事业单位负责人以及党群组织和有关单位主要负责人。在铜的十一届全国人大代表、十一届省人大代表；市政协全体委员。

来源：铜陵新闻网—铜陵日报  作者：朱国庆