两会协议 硕果累累 ------两会协议执行成果总结会综述
2011年6月8日，由海协会与海基会精心筹备的两会协议执行成果总结会在台北召开。这是两会复谈三年来，双方首次系统总结两会各项协议和共识的执行情况，对于巩固协议成果，更好地发挥协议作用具有重要意义。
两会牵头，两岸业务主管部门配合，精心筹备，将协议成果完整地展现在两岸同胞面前自2008年月两会恢复协商以来，两会共签署了15项协议，达成了两项共识。这些协议的执行给两岸人民带来了实实在在的利益。两会非常重视协议的执行情况，在2010年1明第六次会谈中达成共识：由两会适时协调有关业务部门专家召开会议，总结两会已签协议执行情况，以利协议发挥更好效果。
为落实这一重要共识，两会于2011年春节过后便开始着手筹备会议。过去的三年来，双方相关业务联系主体在协议执行落实过程中认真履行职责，保持密切联系和业务沟通，相继解决了一批协议执行中的问题，使协议不断得到修订、补充和完善。此次两会首次召开协议执行成果总结会，将把协议执行成果完整地展现在两岸同胞面前。4月20日，双方在北京召开了两会协议执行成果总结会的内部沟通会。在会上，海协会常务副会长郑立中与海基会副董事长高孔廉携两岸各业务部门专家逐—对两会已签协议执行情况和各自关心的问题进行了沟通。
6月8日，两会协议执行成果总结会在台北正式召开，海协会常务副会长郑立中与海基会副董事长高孔廉分别率由司法、商务、卫生、质检、旅游、航空等业务主管部门组成的两会专家代表团与会。会议系统总结回顾了两会所签协议执行情况，集中讨论了大陆居民赴台湾旅游协议、空运相关协议、农产品检疫检验合作协议、食品安全协议、共同打击犯罪及司法互助协议等5项协议和大陆企业赴台投资共识执行落实中的问题，并就双方进一步加强协议执行形成了共同意见。
两会协议创造惠及两岸同胞的福祉硕果，“九二共识”夯实两岸关系持续稳定发展基础
两会复谈三年来，系统回顾总结两会各项协议和共识的执行情况，这还是第一次。正如郑立中常务副会长所说，系统回顾两会各项协议和共识的执行成效，我们有一种轻快充实、甘之如饴的收获的喜悦。经由两岸双方的共同努力，两会签署的协议，正在经由一个个翔实的例证、一组组具体的数字、一幕幕正反的对比，一步步转变为两岸同胞互蒙其利的生动现实，一步步物化为两岸关系和平发展的丰硕成果。
在空运直航方面，两岸开辟了三条空中双向直达航路，节省飞行时间
及燃油成本。截止今年2月，两岸航空公司直航共载运旅客1055万人次，运输货物23.3万吨。在海上直航方面，航线截弯取直，每年累计可节省费用1亿多美元。在世界航运市场因金融危机普遍低迷情况下，两岸海上运输因直航而逆势增长，2009-2010年运送近1.2亿吨货物，载运近300万人次旅客。在食品安全方面，两岸建立信息通报、协调处理等机制，及时通报可能涉及对方的食品安全事件信息，范围由边境查获不合格食品资讯扩大到民众关注的高风险食品以及新出现的食品安全事件。在大陆居民赴台旅游方面，截至今年3月，赴台旅游人次累计已达209.23万。据台方测算，大陆游客消费已为台湾带去32.3亿美元收益，间接经济效益超过96亿美元。在共同打击犯罪及司法互助方面，两岸合作强力打击电信诈骗等跨两岸重大犯罪行为。截至今年3月，大陆方面遣返台方通缉犯和犯罪嫌疑人103人。两岸法院通过协议联络人相互请求送达文书9438件，对台方提出请求大陆方面办结率近80%。根据农产品检验检疫合作协议，大陆方面采取多项快速通关便捷措施，台水果进口量2010年达到1.254万吨，总值1971.9万美元，比2009年分别增长52.74%和71.57%。在陆资赴台共识方面，截至今年4月24日，大陆方面核准批复的赴台投资项目共80个，投资金额约1.55亿美元。在渔船船员劳务合作方面，2010年底大陆在台近海渔船船员达2676人，比协议签署前的2009年增长9%。两岸商定大陆船员可搭乘两岸直航客船赴台船工作，解决了大陆船员跨海峡安全接驳问题。两岸全面通邮后，两岸函件不再经第三地经转而直接封发，提前1-2天。增加了小包、包裹、EMS业务，电子汇兑发展为双向汇兑，业务量逐步增加。在标准计量检验认证合作方面，两岸成立标准、计量、认证认可和消费品安全等五个工作组并进入运作。2010年以来，台方向大陆方面通报了6批112起大陆出口不合格消费品案例。大陆详细调查核实，已将完成的2批26起案例调查结果反馈。在金融合作协议框架下，两岸签署银行业、证券及期货业、保险业监管合作备忘录。在两岸经济合作框架协议服务贸易早收清单中纳入双方对金融服务业进一步开放的措施。大陆在多方面对台金融机构在大陆设立经营机构给予更优惠待遇。知识产权保护合作协议生效后，大陆主管部门自2010年1 1月22日起受理台湾居民提出的专利、商标及植物品种优先权申请。大陆批准台方著作权保护协会作为大陆引进台湾音像制品著作权认证机构，将认证时间由以往的数月缩短为几天。
总的来看，两会各项协议和共识的执行成效是好的。它不仅给两岸民众带来了现实的利益，也拉近了两岸民众心理的距离，更为两岸民众擎划了两岸合作共赢的巨大潜力和广阔前景。得到两岸民众的认同，也得到国际社会的肯定。在这累累硕果面前，两岸双方充分意识到“九二共识”在两岸协商中的重要意义。正如郑立中在开场致词时指出的，“九二共识”不仅是两会协商谈判的基础，也是两岸关系持续稳定发展的基础。两岸同胞应该倍加珍视这样的历史经验和来之不易的成果，巩固、维护、发展好两岸之间业已形成的共同政治基础，保持两岸关系持续稳定发展，从而为深入落实两会各项协议、更好实现两岸互利双赢提供可持续发展的良好环境。高孔廉也表示，在“九二共识”的基础上，恢复两岸协商，开创了两岸和平稳定的局面。这个成果得来不易，两岸应该好好珍惜，让协议的成效更加完善，让两岸和平稳定、繁荣发展的势头能够持续下去。
多项议题获实质进展，总结会让两会协议效果更好
此次会议在系统总结两会所签协议执行情况的基础上，双方在加强执行五项协议及陆企赴台投资方面形成如下共同意见。
关于大陆居民赴台旅游，在两会组织协调下，经海旅会、台旅会多轮协商，双方已就明底前开放大陆试点城市居民赴台湾个人旅游达成共识。待海旅会与台旅会就具体安排达成一致后，由两会换函确认。同时，双方同意就共同推动福建居民赴“金马澎”地区个人水果进口量2010年达到1.254万吨，总值1971.9万美元，比2009年分别增长52.74%和71.57%。在陆资赴台共识方面，截至今年4月24日，大陆方面核准批复的赴台投资项目共80个，投资金额约1.55亿美元。在渔船船员劳务合作方面，2010年底大陆在台近海渔船船员达2676人，比协议签署前的2009年增长9%。两岸商定大陆船员可搭乘两岸直航客船赴台船工作，解决了大陆船员跨海峡安全接驳问题。两岸全面通邮后，两岸函件不再经第三地经转而直接封发，提前1-2天。增加了小包、包裹、EMS业务，电子汇兑发展为双向汇兑，业务量逐步增加。在标准计量检验认证合作方面，两岸成立标准、计量、认证认可和消费品安全等五个工作组并进入运作。2010年以来，台方向大陆方面通报了6批112起大陆出口不合格消费品案例。大陆详细调查核实，已将完成的2批26起案例调查结果反馈。在金融合作协议框架下，两岸签署银行业、证券及期货业、保险业监管合作备忘录。在两岸经济合作框架协议服务贸易早收清单中纳入双方对金融服务业进一步开放的措施。大陆在多方面对台金融机构在大陆设立经营机构给予更优惠待遇。知识产权保护合作协议生效后，大陆主管部门自2010年1 1月22日起受理台湾居民提出的专利、商标及植物品种优先权申请。大陆批准台方著作权保护协会作为大陆引进台湾音像制品著作权认证机构，将认证时间由以往的数月缩短为几天。
总的来看，两会各项协议和共识的执行成效是好的。它不仅给两岸民众带来了现实的利益，也拉近了两岸民众心理的距离，更为两岸民众擎划了两岸合作共赢的巨大潜力和广阔前景。得到两岸民众的认同，也得到国际社会的肯定。在这累累硕果面前，两岸双方充分意识到“九二共识”在两岸协商中的重要意义。正如郑立中在开场致词时指出的，“九二共识”不仅是两会协商谈判的基础，也是两岸关系持续稳定发展的基础。两岸同胞应该倍加珍视这样的历史经验和来之不易的成果，巩固、维护、发展好两岸之间业已形成的共同政治基础，保持两岸关系持续稳定发展，从而为深入落实两会各项协议、更好实现两岸互利双赢提供可持续发展的良好环境。高孔廉也表示，在“九二共识”的基础上，恢复两岸协商，开创了两岸和平稳定的局面。这个成果得来不易，两岸应该好好珍惜，让协议的成效更加完善，让两岸和平稳定、繁荣发展的势头能够持续下去。
旅游开展磋商，尽早做出安排。大陆方面表示随着赴台旅游进一步发展成熟，将逐步增加组团社数量。双方都应进一步加大市场监管力度，依法打击削价竞争和欺诈游客行为，依法依规严肃处理扰乱市场秩序行为。抓好《大陆居民赴台湾旅游团队组接团社合作合同要点》的实施，规范和督促企业诚信经营。台湾方面表示将进一步加强旅游安全管理，排查景区、道路和交通工具等旅游设施安全隐患。双方同意进一步建立和完善重大旅游安全信息沟通、旅游安全预警、突发事件应急处置和旅游安全形势定期评估等长效机制。增加特色旅游线路，共同推动台湾深度游。
关于两岸空运直航，目前，双方已完成两岸直航班机增班磋商。同意将两岸直航班机由每周370班次增加到550班次以上，至少新增江苏盐城、台南两个航点。两会将尽快换函确认，争取早日实施。两岸主管部门同意主动积极协调航空公司降低票价。大陆方面对台方机组人员办理入出境手续进一步提供便利，以方便机组排班。台湾方面同意研究增加大陆航空公司驻台企业人员数量。双方同意协调航空“小两会”进行沟通，研究推动营利性商务包机问题的解决。双方同意提前两个月对春节加班需求进行沟通及预估安排。
关于农产品检疫检验合作，双方同意通过协议渠道继续保持沟通，对台方所提第二阶段畜禽产品检疫准入申请厂商名单进行风险评估和审查作业。双方同意积极配合，尽决解决台湾梨等水果检疫准人问题，逐步对菠萝等农产品实施便捷检疫检验措施，以利台湾优质农产品输往大陆。
关于两岸食品安全，双方认为，已在信息通报、业务交流、协调处理等方面取得积极成效，今后加强信息通报及时性、完整性。关于两岸食品安全事件后续处理，双方同意在现有工作基础上，继续督促相关企业直接联系，协商解决纠纷。双方企业如有需要，可由两会协调企业尽早见面沟通，协助厂商到现场实地了解。双方将继续加强合作，妥善处理台湾含塑化剂产品输往大陆事件。
关于两岸共同打击犯罪及司法互助，双方高度肯定合作打击电信诈骗犯罪成效，大陆方面同意从有利于遏制犯罪源头、深化司法互助、维护受害人权益出发，将14名涉嫌电信诈骗的台湾犯罪嫌疑人移交台方进行后续处理，台湾方面将依法予以惩处。双方同意继续通过个案协商，安排罹患重病的台湾被判刑人返台，并于近期移交数名病重的台湾被判刑人，同时积极推动通案解决双方被判刑人移管问题。双方同意共同努力提高司法文书送达效率。大陆方面将于明授权各地高级人民法院作为办理两岸司法文书送达业务的二级窗口；台湾方面将积极推动各级审判人员进行对口业务交流。协议生效以来，大陆方面已遣返各类台湾通缉犯和犯罪嫌疑人112名。双方将继续相互配合，遣返两岸通缉犯。
关于防杜农产品走私问题，双方表示坚决反对并打击农产品走私。
舆论热评，多表肯定，执行协议与签署协议同等重要
此次会议受到了两岸舆论的高度关注和普遍肯定。此次共有200多名中外记者报名采访会议，大陆8家在台驻点单位记者也全程报道了会议。台各主流媒体均对会议议题、双方关注焦点及达成的共同意见以重要版面、时段报道。
舆论认为，两会秉持检讨和改进的精神，总结回顾了所签协议的执行情况，有助于巩固成果和改进不足。随着协议在执行过程不可避免地出现一些偏差和供求变化，两岸协议也应与时俱进，及早补充不足，海协会和海基会显然是听到了民意。
台各界普遍表示，两岸协议的执行情况总体良好，确为台湾带来具体的经济利益；两会定期检视协议是对两岸民众负责任的表现，值得肯定。据岛内民调显示，62%的民众对两岸15项协议的成果表示满意。
台舆论借此次会议高度肯定两岸制度化协商成果，并认为签署协议与执行协议同等重要。会议召开前，台“行政院长”吴敦义表示，去年台湾有10.82%的经济成长，跟陆客来台有密切关系。台“陆委会”明7日公布的最新民调显示，有七成以上民众支持透过两岸制度化协商处理两岸交流问题。对于两岸签署15项协议的协商成果，有六成二的民众表示满意，且有过半数民众认为当局维护了台湾的利益。海基会发布成果说明，“签署协议与执行协议同等重要”，透过这次会议的召开，“两会共同响应两岸民众对协议有效执行的期待，达到协议实质检讨、落实改进的目标，为两岸人民创造更大的福祉”。《旺报》6月9日头版头条新闻题为《两岸直航增至550班》，其社评强调，“各项协议的陆续执行，为台湾带来可观的和平红利”。
两会协议是两岸协商谈判带给两岸同胞的利益福祉，也是两岸关系和平发展呈现给两岸民众的具体成果。没有两岸的良性互动及当前两岸关系和平发展的良好局面，就没有这些造福两岸民众的协议的签署，也就没有让两岸同胞互蒙其利的协议成效的发挥。两岸同胞应该倍加珍惜这得来不易的成果和成果得以达成的历史经验，巩固、维护好两岸关系和平发展的局面，让两会协议不断拓展出两岸互利双赢的合作空间，不断创造出惠及两岸同胞福祉的硕果。