抓住机遇 深化两岸经济合作

    当前，两岸关系呈现良好发展势头，两岸同胞正期待着双方加强互利合作，共创双赢新局。两岸经济合作一向是两岸关系中最为活跃的因素，面临着更加广阔的发展空间。大陆方面已将推进两岸经济领域的交流合作作为今年开创两岸关系和平发展新局面的优先和重点。两岸各界应抓住机遇，乘势而起，深化两岸经济合作，不断巩固两岸关系发展的经济基础。

　　过去4年来，在两岸同胞共同努力下，两岸经济合作不断深化发展，直接双向“三通”全面实现，两岸经济合作框架协议(E C FA)顺利签署，贸易投资稳步发展，产业合作进人机制化、制度化新阶段，金融合作不断取得突破，促进了两岸经济共同发展，增进了两岸同胞共同利益，也为下一步深化合作打下坚实基础。当前，美国经济复苏缓慢，欧洲债务危机未有效缓解，新兴经济体增长放缓，世界市场竞争更加激烈，尤其是韩美自由贸易协议生效，给两岸特别是高度依赖外部需求的台湾经济发展带来不利影响。两岸各自内部也都面临着经济增速放缓、产业结构调整、物价上涨等问题。未来东亚区域经济合作进程加快，也对深化两岸经济合作提出了要求，因此，进一步深化两岸经济合作有很强的必要性和紧迫性。

　　深化两岸经济合作，首先要加紧推动E C FA后续协商。签署两岸投资保护和促进协议，是两岸投资者的共同要求，有利于保护两岸投资者的合法权益，更好地促进两岸双向投资，促进生产要素在两岸间流动，带动两岸经济增长和就业增加。去年10月，两会第七次会谈就此达成共同意见，并同意在第八次会谈时签署。两岸有关方面正加紧努力，争取上半年签署。E CFA早收计划已对台湾经济、社会产生显著的积极影响，全面的货物贸易、服务贸易协议达成并实施，将极大地促进两岸贸易增加，对两岸经济发展产生更大的效益。但E C FA货物贸易和服务贸易协商涉及产品和行业众多，利益面广，协商已由易入难。两岸有关方面应本着两岸关系和平发展大局出发，相互理解、相向而行，加强各自内部沟通协调，加快商步伐，争取早日达成一致。

　　深化两岸经济合作，要加快推进两岸金融领域合作。两岸贸易、投资及人员往来密切，客观上要求加强两岸金融领域的合作，大陆金融市场广阔，台湾金融业者也普遍希望能够参与。过去很长时期两岸金融合作滞后于两岸投资和贸易的发展。近几年两岸金融合作发展迅速，签署了《金融合作协议》和《金融监管谅解备忘录》，台资银行获准在大陆设立分行，台湾金融机构获准投资大陆资本市场，大陆银行也获准在台设立办事处和分行。当前，两岸应尽快启动商议建立两岸货币清算机制，为两岸间资金流动提供便利；推动两岸银行、证券、保险业建立并完善监管合作机制，以适应两岸金融机构相互到对方设点经营的要求。大陆将支持更多台资银行来大陆设立营业机构，尽快开展人民币业务。支持两岸金融机构深化业务合作，创新业务产品，拓展担保方式，突破制约台商融资的瓶颈。两岸金融合作的加深，必将有利于两岸经济进一步融合，提升抵御风险能力。

　　深化两岸经济合作，要加强两岸产业合作，加快两岸产业结构优化升级。产业合作是近年来两岸经济合作的重要组成部分，鲜明地体现了两岸优势互补、合作共赢的原则，成为一大亮点。2008年以来，大陆大力推动有规划指导、有政策支持、有产学研共同参与的两岸新型产业合作，不断完善合作机制，推动试点项目，探索合作模式，开展愿景研究，取得积极进展。两岸经济合作委员会中设立了两岸产业合作工作小组，就两岸产业合作愿景、目标、范围、职责及工作方式达成共识。两会第七次会谈达成了关于加强两岸产业合作的

　　共同意见，为两岸产业合作迈向制度化、机制化创造了条件。大陆正加快发展内需，抓紧进行产业升级，加强节能减排，促进科技创新，努力推动结构转型。台湾经济同样面临着产业升级和结构调整的要求。因此，两岸应切实发挥产业互补优势，扩大产业合作范围，提高合作层次，强化合作创新能力，打造两岸企业参与国际竞争的新优势和竞争力，并在此基础上推动两岸产业结构优化升级，带动两岸经济整体发展，造福两岸民众。部分大陆台资企业年来生产经营遇到了一些困难，更应把握两岸产业政策变化，主动转型升级，寻求新的发展空间。

　　深化两岸经济合作，要促进大陆企业赴台投资。大陆企业赴台投资，有利于两岸经济双向往来，增加岛内投资和就业，促进台湾经济发展。大陆企业赴台投资目的不在于台湾市场，而是在于发挥各自优势，取长补短，有效配置资源和要素，提升经济竞争力，更好地携手应对外部挑战，开拓大陆和国际市场。台湾开放大陆企业投资近三年来，大陆企业赴台投资已经进步，对台湾经济发展初步产生积极影响。但客观来讲，大陆企业赴台投资数量仍相对较少。台湾方面不久前再次放开大陆企业赴台投资范围，使制造业对大陆企业总体开放幅度达97％，服务业总体开放幅度达50％，这使大陆企业赴台投资面临新的契机。但同时应看到大陆企业赴台投资面临着诸多限制。我们希望两岸企业界有识之士能抓住机遇，携手合作，共同推动大陆企业赴台投资，参与台湾经济发展，同时也希望台湾有关方面为大陆企业赴台投资进一步放宽限制，扩大领域，完善配套措施，优化投资环境，尤其是应放宽对在台投资大陆企业管理人员赴台限制，简化有关手续，解决他们在台工作和生活中遇到的突出问题。

　　深化两岸经济合作要继续坚持以人为本，造福两岸民众。这是两岸经济合作的根本目的。

　　我们尤其要关注两岸基层民众的利益，让他们在两岸经济合作中得到实惠，从中受益，成为两岸关系和平发展的最坚定拥护者。基层民众在经济大潮中抗风险能力相对较弱，也需要从政策上给予倾斜和帮助。要更多关心台湾中小企业、弱势产业和基层群众的利益，继续扩大台湾农渔产品的进口。要帮助台湾的中小企业来大陆投资，开拓大陆广阔的内需市场。两岸有关方面已达成开放第二批10个大陆居民赴台个人旅游试点城市的共识，即是基于增加台湾旅游相关行业民众利益的考虑。

　　两岸同胞同属中华民族，两岸经济同属中华民族经济。这是两岸经济合作的重要基础。我们期待通过两岸同胞共同努力，两岸共同战胜当前的经济困难，应对日趋激烈的国际竞争，共同提升中华民族经济的竞争力，为两岸同胞谋福祉，为民族经济谋振兴。（两岸关系 张慧）