发挥优势 积极作为 助推全市对台工作科学发展

　　焦作市台办

　　五年来，焦作市的对台工作在市委、市政府的正确领导下，在省台办的有力指导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、积极主动、稳中求进”的工作思路，结合实际，抢抓机遇，发挥优势，锐意进取，各项对台工作取得了新成效。焦台经济合作进一步深化，交流交往进一步扩大，宣传教育进一步加强，台商投资发展环境进一步优化，工作基础建设进一步巩固，全市对台工作呈现出健康发展的良好局面。国台办主任王毅，海协会会长陈云林，国台办常务副主任郑立中、国台办副主任孙亚夫和省台办主任宋丽萍等领导，先后莅临焦作检查指导工作，对我市的对台工作给予了充分肯定。我市先后被评为“全省对台经济合作先进单位”、“全省对台宣传工作先进单位”、“全省对台信息和调研工作先进单位”。市台办被市委授予“全市外宣工作先进单位”；被市政府授予“招商引资工作先进单位”；被市国家安全领导小组授予“国家安全人民防线先进单位”。

　　一、全面回顾，坚定信心，保持对台工作科学发展的良好态势

　　（一）发挥优势，实现焦台经贸合作新突破。全市对台工作始终坚持以对台经贸合作作为对台工作的重心和抓手，做到围绕党委、政府的中心工作，服务经济社会发展大局，利用与台胞台商联系广泛的特点，充分发挥焦作现有的经济发展机遇和招商引资政策优惠等优势，大力做好涉台招商引资工作，坚持把争取台商到我市投资兴业、保护并发展好台商利益作为引资工作的重中之重来抓，取得了较为明显的成效，实现了招大商的新突破。

　　一是成功创建“两个园区”，为焦台经贸合作搭建新平台。2011年6月，经农业部、国台办批准，中原腹地首家国家级台湾农民创业园落户我市，为促进与台湾开展农业生产管理理念、品种技术交流合作，加快焦作现代农业发展搭建了新的平台。史济春、刘满仓等省领导和市长孙立坤分别做出批示，要把台湾农民创业园规划好、建设好、发展好，推动现代农业快速发展。2012年4月，台创园总体规划在北京通过了专家论证，为园区的发展建设提供了强力指导。园区规划总面积11.07万亩，辐射三个乡镇的37个行政村。目前，台湾嘉一香食品股份有限公司、台湾中兴大学、益辉食品有限公司、台湾神农科技发展协会等多家台商与我市台湾农民创业园签订了投资意向。2009年1月，省商务厅和省台办正式批复在我市设立河南（焦作）台湾工业园。规划面积1371亩，园区内道路、供电、供水、供热、燃气、通信等基础配套设施完备。目前，辰信电子、三德利油漆、河南乐食汇等台资企业已经进入工业园区，一批台资企业正在洽谈和即将开工建设标准化厂房区。

　　二是全方位、多层次开展系列招商引资活动。采取“请进来、走出去”的方式，坚持“摸准信息、找准对象、促成项目”的工作目标，扩大我市利用台资的规模和层次。成功争取并承办了2009首届豫台经贸合作洽谈会暨全国台企联第一届会员代表大会第三次会议。国台办、省委、省政府、省台办等领导及参会台商共500余人相聚焦作，开展联谊、交流、考察、洽谈活动，共签约项目31个，总投资112亿元，合同台资103亿元。其中，我市与全国台企联、上海市台协会、重庆市台协会、南京市台企联、澳门闽台总商会、长乐市台企联、东莞台协会、厦门台企联等8个台企联签署了共建河南（焦作）台湾工业园框架合作协议及战略合作意向书，投资总额达24.2亿元，合同利用台资16.3亿元。此项活动被评为“2009年度河南省涉台十件大事”之一。2010年8月，市政府与台盟中央签订了《台盟中央与焦作市政府关于建立合作关系的协议》，签字仪式上，我市共推出103个对台经济技术重点合作项目，涉及金额490亿元。积极邀请台湾商业总会、“亚洲台湾商业联合总会”、台湾经济发展促进会、台塑集团、昆山市台协等经贸考察团55批次、400余人次来我市考察投资。市委、市政府主要领导多次率团赴台和东南沿海台商密集区，组织举办项目推介、招商联谊、走访慰问等活动，有力地促进了焦台两地经贸交流、产业合作和项目对接。先后组织举办了中国•焦作国际山水旅游节、广州•河南台资企业转移洽谈会、厦门投洽会、焦作旅游台湾促销团等有影响的招商引资活动。2009年11月，孙立坤市长率团赴台开展旅游推介和招商引资，签订7个总投资8.2亿元的合作协议。2011年6月，孙立坤市长率团参加“中原经济区合作之旅——走进台湾”活动，组织涵盖了经贸、农业、文化、教育、旅游、乡情联谊等多项对口活动，与台湾奇力新公司签订了扩大电感生产项目投资意向书，与台湾友旺科技公司、典洋集团、龙盟科技有限公司等客商，就台湾工业园、电子元器件、LED照明、“四大怀药”开发及环保纸等项目进行了对接、洽谈。市委常委、副市长赵建军带领相关部门，参加国台办在南昌举办的“台资企业转型升级和产业转移研讨暨推介会”，向与会客商积极推介我市的市情和投资环境。市委常委、统战部长杨娅辉带领市台办赴江浙沪等地拜会当地台协和知名台商，考察了上海震旦集团，与台湾优格投资有限公司等台资企业签约。2011年12月，我市组团赴台开展了“跨越海峡•牵手台湾”经贸招商活动，与台湾中兴大学、神农科技协会及宝胜科技公司等在生物技术和创意农业发展方面建立了合作关系。认真准备、积极参与“河南台湾月”、台资企业产品展和台商中原行等活动。其间，国家级修武台湾农民创业园和河南（焦作）台湾工业园及参展的10家台资企业，受到参展台商及两岸媒体的青睐。我市与台湾客商签订了总投资5000万美元的合作开发项目。建立与沿海台资企业密集区台商协会的联系和沟通，全市各级涉台部门连年开展了“邀台商、谋合作、促发展”活动，赴上海、江苏、福建、广东、湖南等地进行走访、推介、联谊，活动取得了显著成效，台资奇立新电子、丹尼斯解放店、品祥食品、佛山国荥汽车空调等台资企业陆续进驻焦作并不断扩大投资，台商在焦投资已从传统农业、制造业向电子信息、有机农业和光电太阳能等战略新兴产业领域拓展。争取台湾台塑集团共为我市捐建明德小学19所，累计获得捐赠金额835万元，总建筑面积约25700平方米，有效改善了我市农村教育的办学条件，而且在当地产生了积极的引导和示范作用，推动了农村义务教育的发展。

　　三是优化投资环境，维护台商合法权益。既要招商，更要亲商、安商、富商。为保障台企“引得进、留得住、能发展”，市领导多次深入“两个园区”及台资企业进行调研指导，提出工作要求。市台办根据中原经济区转型示范市建设总体要求，协同有关部门，建立并开展了台资企业走访制度、台商台胞接待日制度，开展了台商投资无积案活动、台资企业服务年活动和银企联谊等活动，帮助台资企业解决用工、用电、融资、法律服务等难题，深受广大在焦台商和台资企业的欢迎。在全市开展“台资企业大走访”活动，以县域为单位，对在焦台资企业“一站式”服务建立、扶持政策落实、困难问题处理等情况进行回访，有效净化了政策环境、法制环境、服务环境、舆论环境，为台商提供了依法经营的服务平台，营造了优良的服务环境，让台商投资放心、工作宽心、财产安全、生活安定，吸引更多的台资来焦作投资兴业。利用国家对台资企业的扶持政策，通过国家开发银行，为河南裕华高白玻璃有限公司融资8000万元，解决了企业资金短缺；与市国税局协调联系，妥善解决了市秸秆燃气设备有限公司近300万元的税款。妥善处理台商投诉案件15起、企业反映的难题12件，实现了零积案的目标。协调处理涉台婚姻、遗产继承、赴台探亲、宅基地纠纷等涉台事务108件，接受台胞台属咨询500余次。至2011年底，全市累计批准台资企业56家，累计合同利用台资10.6亿元，实际利用台资6亿元。焦作市连续三年荣获“河南省外（台）商投诉权益保护工作先进单位”称号。

　　（二）突出特色，打造焦台交流交往新亮点。按照“赴台交流抓质量，来焦交流抓特色、传统交流抓品牌”的工作理念，近年来，我市对台工作结合焦作优势，打造了“云台山、太极拳、曹谨”三张对台交流名片，在台湾产生了良好的反响。

　　一是推动台湾上层和知名人士来访，扩大我市在台影响。近年来，先后有中国国民党荣誉主席吴伯雄，亲民党主席宋楚瑜，新党主席郁慕明，海基会会长江丙坤等率领台湾上层人士纷纷来焦参访，亲民党秘书长秦金生回乡祭祖、探亲访友，香港珠海学院的董事、亚洲研究中心顾问胡春惠回乡祭祖，台湾“中国青年大陆研究文教基金会”秘书长马镇欧回乡探亲，台湾社会各界特别是高层人士与我市的交流，有效提高了焦作在台知名度和影响力。

　　二是不断加强与台湾民间协会、民间组织的联络交流，有重点地进行接触和往来，为推动焦作与台湾两地的交流发挥更大的作用。先后邀请“台湾青商总会”、“海峡两岸青年联欢节•河南行”、“情系中原——两岸文化联谊行”、台湾青年企业家交流协会、台湾高雄农田水利会和台湾河南同乡会、台湾观光协会、台湾新世纪两岸农业经贸交流协会等团体来焦考察交流。

　　三是积极拓展焦台交流新领域，为焦作相关领域的发展吸纳经验。先后组织了太极拳文化、纪念曹瑾诞辰书法展及妇联、工会、法学等多界别的赴台交流活动，促进了两地多领域的交流交往。其中，“太极故里•山水焦作”赴台旅游促销团和“曹瑾经贸文化交流团”被评为2009年度全省优秀涉台活动项目；“焦作市赴台旅游交流合作”活动被确定为2010年全省重点涉台活动项目。近年年来，全市共接待来焦重要团组159个，2685人次；累计批准赴台团组65个， 422人次；来焦旅游、探亲的台湾同胞达5万余人次，有力推动了焦台两地大交流、大合作、大发展。

　　四是规范交流程序，确保焦台交流交往工作健康发展。结合实际，印发了《焦作市因公赴台管理办法（暂行）》，着重对赴台团组人员构成、交流内容等进行严格审核把关，坚决杜绝变相公费旅游现象发生。对邀请或接待来焦的台湾参访交流团组，站在争取台湾民心的高度，积极做好全程服务工作，确保了活动平安、顺利、出成效。

　　（三）拓宽渠道，对台宣传教育取得新成效。本着“服务大局、营造氛围、促进工作”的原则，近年来，我市的对台宣传教育工作以营造大对台工作格局为中心，创新方法，多策并举，营造了良好社会舆论氛围。

　　一是借助岛内主流媒体来我市采访，顺势作为，入岛宣传。邀请接待台湾中天电视台“台湾脚逛大陆”栏目、TVBS电视台“中原揽胜”摄制组、台湾“中视”“大陆寻奇”栏目、台湾《联合报》等，对我市的历史文化、风景名胜和民风民俗进行采风，制作的节目在台湾黄金时段播出后，引起了岛内民众的极大反响。由TVBS、东森电视台、“中国时报”、中天电视台、年代电视台、联合报、经济日报、工商时报等台湾媒体的30余名记者组成的“走进华夏古都、聚焦中原崛起”采访团到我市就“焦作现象”、“太极拳”、“南水北调——穿黄工程”等一批有影响、有声势、有品位的重大宣传活动进行集中采访。2011年，“聚焦中原经济区——河南行”两岸记者采访团、“台商中原行”两岸媒体采访团等6批50余名记者先后到我市各地采访报道，有力宣传了我市在中原经济区建设中取得的成就。

　　二是制作宣传品入岛宣传。贴近台湾同胞的思维习惯，将《中国焦作》、《焦作大体验》、《一代循史——曹瑾》、《太极拳》等宣传大陆政策及我市经济人文的读本、画册、光盘等，通过接待返乡台胞、我市人员赴台等各种渠道送入岛内，进一步提高了焦作在岛内的知名度和影响力。

　　三是利用传统和现代手段广泛开展对台宣传。开通了首家专业涉台网站，与市政府门户网站、华夏经纬网、台湾新闻网、根在中原等网站进行链接，吸引了两岸大量网民关注，开通仅4个月，点击率达上万次。编印每月一期的《台情参考》和《对台工作信息》，为方便全市党政领导干部和涉台干部交流学习、实现信息共享提供交流平台。印制《涉台知识手册》、《宝岛台湾•青少年知识读本》10000 册，分发党政机关、人民团体、部分中小学校，进一步增强了广大干部群众和青少年对祖国和平统一的责任感和使命感。

　　四是持续深入开展涉台宣传教育活动。邀请中国著名军事理论家和军事评论家张绍忠少将、郑州大学港台人文研究中心主任周文顺教授、台湾国学大师傅佩荣等台海问题专家来我市作台海形势报告会38场。扎实开展涉台教育进机关、进学校、进社区活动，在市直机关、各县市区、学校、社区共举办涉台知识图片展51场，直接受教育人数达4万余人次。

　　（四）固本强基，全市对台工作有了新形象。对台工作能否发挥自身的优势，为发展大局服好务，抓好基层基础对台工作尤为重要。我们注重机构建设、队伍建设，进一步塑造了全市对台工作新形象。

　　一是完善工作机构，加强组织领导。为适应新形势下对台工作的需要，不断调整完善了市委对台工作领导小组成员，使成员单位达到了21个，较好地服务了全市对台工作的开展。基层对台工作机构得到加强，全市10个县市区均挂牌成立了台办工作机构，配齐了领导和专职工作人员。

　　二是改善工作条件，夯实工作基础。市委、市政府在新建成的办公大楼为市台办分配了新的办公用房，面积比原来的阔大了近两倍；购置了齐全的办公设备；更新了工作用车。

　　三是注重队伍建设，提升干部素质。选调对台干部参加国台办和省台办组织举办的各类培训班，两次组织全市涉台干部赴东南沿海台商密集区学习考察，全市涉台干部轮训率实现100%。近两年，全市有5名对台干部得到提拔，有3名同志交流到重要岗位。

　　二、总结经验，巩固成果，不断开创对台工作新局面

　　五年来，我市对台工作思路清晰、措施有力、重点突出、成效显著、影响深远。这些成绩的取得，既是上级台办正确指导的结果，也是市委、市政府大力支持的结果，更是各级涉台部门和对台干部团结协作、共同努力的结果。我们的主要体会有以下三点：

　　一是始终坚持主动汇报、争取支持的工作理念。我们始终坚持多请示、多汇报、多沟通，不论是召开会议还是举办活动，都及时向市委统战部、市委常委会进行专题汇报，市委书记路国贤，市长孙立坤多次就全市对台工作作出重要批示。市委、市政府领导多次参加对台活动，亲自率团赴台招商引资，会见台湾重要客人，关心过问台资企业项目的进展情况，帮助台资企业解决问题等。市委常委、统战部长杨娅辉经常听取全市对台工作汇报，提出具体要求，有力指导了全市对台工作的顺利开展。领导的支持为我们开展工作提供了坚强保证。

　　二是始终坚持围绕中心、服务大局的工作思路。对台工作要有作为、有地位，关键看是否与市委、市政府中心任务紧密联系，作用发挥得如何。只有围绕中心，工作才有生命力；只有服务中心，工作才有影响力。近年来，我们始终把对台工作融入到全市工作大局中去思考、去谋划，开展了一系列有特色、有创新的活动，体现了对台工作的价值。

　　三是始终保持有为才能有位的工作态度。对台工作不断实现新突破，展现新亮点，取得新成效，主要在于我们始终热爱、热心、热衷于对台工作，入心、入脑、入智地干好对台工作，抓深入、抓具体、抓落实地开展对台工作，避免了对台工作“边缘化”，充分展示了对台工作大有作为、大有位置。

　　三、明确任务，创新突破，推动全市对台工作再上新台阶

　　今后，我市的对台工作将按照上级对台工作总体部署和要求，紧紧抓住两岸关系和平发展的有利时机和中原经济区转型示范市建设的历史机遇，找好结合点，找准突破口，勇于解放思想，善于创新工作，着力在构建焦台经济合作机制、扩大合作规模、拓宽合作领域、提高合作质量上下功夫，力争在招大商引大资的工作中发挥台办的功能和作用，努力推动全市对台工作再上新台阶，为中原经济区转型示范市建设做贡献，向党的十八大顺利召开献礼！

　　（一）在促进焦台经济合作上有新突破。继续深入开展“邀台商、谋合作、促发展”活动，加强与岛内有关商会、协会和沿海台资企业的联系，不断扩大双方在旅游、科技、农业、文化等领域的交流合作。积极推进“两园”建设，逐步完善台商资源库，建立重点台商跟踪联系制度，引导台资企业、台资项目入驻园区，提高园区入驻率。抢抓台资企业转型升级和产业转移的机遇，吸引更多的台资企业内移我市发展。开展好“台商服务年”活动，切实保障台商合法权益。

　　（二）在加强焦台交流交往上有新跨越。固化、亮化“云台山、太极拳、曹谨”三张对台交流名片，策划好重大赴台交流项目和台湾上层人士来焦参访，在突出与岛内观光旅游、农业交流、经贸合作等方面合作的基础上，不断丰富交流交往的内容和形式，提高交流交往的档次和水平，力争使两地交流的项目常态化和品牌化，推动焦台间的“大交流、大合作、大发展”。有组织、有计划地邀请更多的台湾基层民众、、青少年和中小企业，特别是中南部各界基层代表人士来焦参访交流、旅游观光、投资兴业。指导和协调好全市各级各部门的各项涉台活动。

　　（三）在探索对台宣传教育上有新成效。以做好台湾主流媒体的邀请工作为重点，提供有吸引力、展示我市经济建设和人文历史的采访素材。以做好回乡探亲台胞的接待和赴台交流为契机，赠送宣传资料。继续开展涉台教育活动和涉台知识“进机关、进学校、进社区、进工厂”活动，加强针对青少年、涉台窗口部门、新闻媒体等的宣传教育，使其常态化、制度化。加快曹瑾墓园修缮工作，培育、发挥焦作在台历史名人——曹瑾品牌优势，争创省级涉台教育基地。抓好网站建设和对台信息宣传调研工作。

　　（四）在强化基层队伍建设上有新进展。切实加强对台干部队伍思想建设、作风建设和能力建设，加大干部培训力度，强化实践锻炼，打造一支政治强、业务精、素质高的对台干部队伍，为全市各项对台工作的开展提供有力的保障。