凝心聚力 真抓实干 开创郑州对台工作新局面

　　十七大以来，郑州市坚持以科学发展观统领对台工作全局，认真贯彻落实党的对台方针政策，以做台湾人民工作、争取台湾民心为第一要务，从搭建平台、丰富载体、培育品牌、完善机制入手，推动各项对台工作全面开展；立足于为我市广大台商台企、台胞台属搞好服务，凝心聚力，真抓实干，各项对台工作取得了可喜的成绩，呈现新的局面：

　　经贸合作硕果累累。截止目前，我市累计注册台资企业573家，合同利用台资达67.33亿美元，实际利用台资达37.03亿美元。台资企业和台商工业园区的项目带动能力和产业集聚效应进一步增强。2011年丹尼斯销售额突破百亿元，成为河南百货零售企业的“巨头”；富士康销售收入突破三百亿元大关，一举跨入我市工业企业百亿企业俱乐部，成为拉动河南进出口增速的重要动力。

　　交流交往异彩纷呈。2008年以来，全市共计574个对台交流项目，直接参加人数达8663人。其中应邀赴台交流224个团组、1616人（次）；接待台湾交流团组3540个、7047人（次）。“黄帝故里拜祖大典”、“少林武术”、“河洛文化”成为郑台交流中的强势品牌，已深植于岛内民心。

　　宣传教育高潮迭起。在各级涉台部门共同努力下，郑州市构筑起了全方位、多层次、立体交叉的涉台宣传教育网络体系，扎实有效地开展了联合采访活动、涉台教育“五进”活动和涉台宣教活动，增强了对台宣传的针对性和实效性。

　　创新平台彰显实力。近年来，我市相继创建并形成了两家省级台商工业园区、成功举办了第一届郑州台湾产品节，台商大厦项目正式开工建设……。这些创新性工作，彰显了我市做好对台工作的实力和潜力。

　　企安民稳再创佳绩。我市各级台办和涉台部门秉承人本思想，积极落实各项惠台政策，全力服务台资企业，基本实现了在郑台企稳步发展，确保了我市涉台大局的稳定，也创造了富士康项目“郑州速度”的佳话。广大在郑台商在发展企业的同时热心公益事业，并形成了持续回馈社会的捐赠捐助机制。自2008年以来，台胞、台商、台企以各种形式向社会捐款捐物折合人民币达3705万元。连续多年，我市对台工作稳居全省第一，受到了社会各界的一致好评。2012年全省对台工作会议上，郑州市被省委对台工作领导小组授予“2011年度对台工作先进市”的荣誉称号。

　　总的看，五年来，在市委市政府的高度重视下，在全市各级涉台部门的共同努力下，在社会各界的支持下，我市对台工作又上了一个新的台阶。我们的做法主要是：

　　（一）抓机制  建网络  形成工作合力

　　对台工作是一项政治性、政策性很强的工作。全市各级党委、政府都高度重视，建立健全了党委统一领导、台湾工作领导小组及分管领导具体领导、台办具体指导协调、各级各部门各尽其责、统一步调的领导体制；各相关单位大力配合支持对台工作，形成了全市上下一盘棋的格局，为对台工作营造了良好的氛围，奠定了坚实的基础。

　　一是市委市政府领导高度重视，亲自抓。2007年以来，市委常委会每年都要听取我市对台工作汇报，并以市委、市政府名义召开全市对台工作会议，研究部署对台工作。历任市委市政府主要领导和分管领导多次对台办、台商反应情况进行批示，对重大台商投诉案件亲自过问，亲自协调，使案件得以圆满解决；多次走访调研台资企业，召开台商座谈会，看望慰问台胞台属，研究解决实际困难和问题，给对台工作做出具体指导，为全市对台系统、各机关部门起到了示范带头作用。

　　二是人大政协加强执法监督，合力抓。为了使《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及其实施细则和我省实施办法落到实处，切实保护台商的合法权益，市人大、政协每年都采取不同方式，组织对我市贯彻落实保护法的情况进行调研和检查督促。针对各种问题作出议案或提案监督落实，为我市台资企业发展真正起到了保驾护航作用。

　　三是各职能部门积极配合，协力抓。我市各相关部门特别是市中院、市公安局、市教育局等都非常重视对台工作，积极支持配合对台工作，全市上下齐心协力，真诚帮助台商台企、台胞台属解决实际问题，为做好对台工作、凝聚两岸民心提供了有力的保障。

　　四是市、县对台部门上下联动，通力抓。在工作中我们坚持并形成了台商和台胞台属座谈会制度、走访慰问制度、重点企业分级联系责任制度、来信来访制度、台商投诉协调处理制度、困难台胞台属的定补制度；建立了涉台突发事件应急处理机制、企业意见直达机制以及跟踪服务和宣传报道机制；建立了以市台办为主体，市台协、市外商投诉中心等多渠道的台商案件受理服务体系；建立健全了市—县（区）—乡（街道办）—社区四级联动机制。通过完善各项规章制度和建立健全对台工作网络，延伸了对台工作手臂，拓展了对台工作领域，形成了服务全市对台工作的长效机制，从而各项工作有章可循、高效运转，各种活动深入开展、扎实有效，形成了人人支持对台工作、人人服务对台工作的良好格局，彰显了对台工作的新优势。

　　（二）抓环境  讲服务  营造良好氛围

　　环境是最大的品牌，服务是最好的形象。在日常工作中，我市着力营造商务成本低、承载能力强、市场秩序好、人居环境优的投资环境，以开明的态度、开放的心态、开阔的胸怀、开拓的精神，为台商台企、台胞台属提供优质、高效的服务。

　　一是优化政策环境。认真贯彻“一法一细则一办法”，并研究与之配套的具体措施，积极落实中央各项惠台政策，鼓励台商在郑投资创业，帮助在郑企业摆脱困境，转型升级。如蓝天电脑集团落户郑州后，根据当年出台的相关政策规定，做到有诺必践，主动为其返还土地出让金771.5万元。经济技术开发区大力扶持台企发展，垫付巨额资金来弥补过去欠下的款项，使企业土地证问题相继解决。

　　二是优化法制环境。人大常委会及民侨外工委定期不定期组织执法检查，加强执法监督，确保涉台法规的贯彻落实。政府各部门在落实解决台商问题中尽职尽责，公检法司等部门在办理涉台案件中秉公执法，依法维护了台商的合法权益。

　　三是优化服务环境。在扎实推进服务型政府建设中，我们努力做到：真诚与台商台胞台属沟通，真心为台商台胞台属排忧解难，真正依法维护台胞的合法权益；为台企台胞台属服务规范化、制度化、自觉化、亲情化，牢固树立政府“亲商、安商、富商”的良好形象，凝聚对台工作向心力。在服务企业方面，进一步健全台商服务体系，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率，全面推行“涉台项目全程代办制度”和“全程跟踪服务制度”等，主动介入，靠前服务，及时解决项目运行中遇到的各种问题，大大缩短了台资企业在郑投资建设周期。为支持富士康发展，我市成立了富士康项目推进工作领导小组，抽调专职工作人员为项目建设全程服务，省市领导经常实地调研，现场办公，协调解决项目建设中遇到基础设施建设、厂房宿舍建设等方面困难和问题，从而创造了富士康项目“郑州速度”、“郑州质量”的佳话。受此鼓舞，丹尼斯、顶新国际、统一集团、友旺科技等投资方不断追加投资，扩大生产规模。近日，康师傅集团就其拟投资3.5亿美元建设的两个项目与相关单位进行了深入洽谈。

　　四是优化投资环境。为促进我市台资企业的发展，我市先后成立了郑州航空港区台商投资区和郑州经济技术开发区台商工业园，不断加快园区配套设施建设，不断提升其承接台资项目的吸纳能力和聚集能力，为台商构筑优良、高效的投资载体和创业环境。目前，园区吸引了晶诚科技、台塑集团、椿长仪器、富士康科技产业园、郑州台湾科技园、统一、宏全国际等数十家台资企业入驻，仅富士康就带动近百家协力厂商和配套企业进驻，台湾正隆有限公司、黑松（萨摩亚）投资公司、丹尼斯百货等也纷纷前来“布局谋篇”。经过多方努力，郑州市台商大厦也于2010年底正式启动。目前，该项目地下三层已完工，地上施工正顺利进行。

　　五是优化生活环境。为解决台商就医难问题，我们将河南中医学院三附院作为在郑台商的首批定点医院，为其开辟了快速便捷的就医通道；积极为台商协调解决出入境手续的延期或补办、工商注册登记年审、子女升学就业、驾驶证照的换发等问题，特别是公安局出入境管理处更是在法律许可范围内为台商台资企业大开方便之门，受到了在郑台商的一致好评；发挥市台协和台胞台属联谊会的桥梁纽带作用，密切联系、积极服务，营造台商台企、台胞台属和谐家园。

　　（三）抓交流  促经济  共创合作新局面

　　交流是沟通的开始，是合作的前提。多年来，我们始终坚持“赴台交流抓质量、来郑交流抓特色、传统交流抓品牌”工作理念，着重发挥中原文化优势，高起点谋划，高水平运作，高层次参与，高密度传播，实现了郑台交流向合资企业的员工培训、经贸考察为主向文史研讨、姓氏研究、戏剧表演、武术交流、宗教交流、教育交流协作等多领域拓展。

　　一是领导示范带交流。五年来，我市共有32位副市级以上领导干部带团、参团赴台交流。各县（市）区、开发区、市直各单位也纷纷组团赴台对接项目、交流考察、推介郑州、扩大影响，实现了郑台交流多层次、多领域良性互动局面。

　　二是大型节会促交流。经过多年培育，“黄帝故里拜祖大典”、“少林武术”、“河洛文化”已成为郑台交流中的强势品牌，不断固化亮化。受此影响，慕名前来寻根拜祖、参禅学武、观光览胜、参观考察的台湾同胞络绎不绝。中国国民党荣誉主席连战、吴伯雄，副主席江丙坤、林丰正，亲民党主席宋楚瑜和新党主席郁慕明等台湾知名人士相继来访；台湾富霖集团、台湾“中国石油化学工业开发公司”、台湾橡胶工业同业公会、台湾环宇投资公司等知名企业；大陆台资企业协会会长和岛内所有县市的有关人士，先后来我市参访和参加拜祖大典。

　　三是双向互动话交流。在郑台两地良好有序的互动交流中，基层乡（镇）交流也初现成效。2011年，我市巩义河洛镇与台湾屏东县高树乡缔结为友好乡镇，并就特色农产品、文化旅游等方面开展了深入融合。

　　四是经贸合作助交流。在大力推进交流同时，紧紧抓住沿海产业梯度转移历史机遇，牢牢把握中原经济区上升为国家战略的发展机遇，积极实施项目引资双带动战略，着力扩大郑台经贸合作规模，提升郑台经贸合作质量和水平。一方面科学规划促招商。研究岛内经济发展方向和台资投向的新变化、新趋势，结合我市“二核六城十组团”都市区建设需求，结合我市现代化产业体系需求和引资目标及台商工业园区功能定位，制定科学的可持续发展规划，建立引资项目库，使招商活动有的放矢。另一方面广开渠道大招商。在历届黄帝故里拜祖大典、中国河南国际投资贸易洽谈会、传统武术节、郑州商品交易会以及第二届中国中部投资贸易博览会、第二届中国农业博览会、第二届中国绿化博览会、2011河南省承接产业和技术转移合作交流洽谈会、第二届中国郑州产业转移系列对接活动等重大活动中，承接了对台湾客商的邀商接待、布展签约等任务。2010年郑州台湾产品节活动成功举办，中央和省市有关领导、台湾各界知名人士应邀出席。台湾产品首次在我省我市规模展出，展馆共设展位256个，展出面积10000平方米。“2011年豫台经贸洽谈会暨台商中原行”活动，组织安佑科技、金汇农业、益辉食品等23家台资企业，代表我市在展会上精彩亮相。为巩固招商引资成果，进一步拓宽招商引资渠道，市高层领导带队深入岛内，回访在郑台商台企，拜会岛内知名台企，广泛联络对接意向投资项目，提高了交流层级，巩固了招商成果，为吸引更多的企业入驻郑州奠定了基础。同时，上下联动招大商。根据区位态势及工作基础，为县（市）区招商引资压担子、定目标，通过定期通报会、招商引资讲评会、绩效考核等手段，引导和动员县（市）区对台系统整合资源，主动出击，以宣传促招商，以服务促招商，形成了上下联动共谋发展的良好局面。

　　（四）抓宣传  重教育  提升工作影响力

　　在宣传教育中，我们始终坚持“三贴近”原则，即贴近发展需求，贴近两岸民众需求，贴近郑州都市区建设需求。

　　一是做好信息工作，主动宣传。通过建立信息报送机制、季度通报制度和积分考核制度，使各级台办高度重视信息工作，主动撰写信息，将信息工作作为对台工作的抓手之一，推动和服务于其它各项工作的开展。多年来，我办共编辑《对台信息》194期，刊登稿件614条。仅2011年共撰写各类稿件265篇，其中《郑州市召开富士康项目推进暨航空枢纽建设工作会议》、《河南省委书记卢展工到富士康科技园调研》等4篇被国台办门户网采用，《省对台工作信息》采用96条，豫台视窗采用119条。

　　二是善借媒体为我宣传。2008年以来，共邀请和接待岛内来访媒体34批、380人（次）。台湾中天电视台、TVBS电视台、东森电视台、三立电视台、年代电视台、TVBS周刊、凤凰周刊、《中国时报》、《联合报》等十几家台湾主流媒体；中央电视台对台湾广播中心、福建东南卫视、厦门卫视以及中国台湾网、海峡之声等大陆对台媒体都曾来郑采风，它们从不同角度多层次地展示了郑州，进一步扩大了郑州在岛内的知名度和影响力，拉近了岛内民众与郑州的距离。2010年，市委常委、宣传部长丁世显率郑州市新闻交流团赴台，实现了郑州媒体人的首度入岛宣传。2011年，在市委机关刊物《郑州工作》开辟了“台商看郑州”专栏，刊登了晶诚、畅泰、友旺、丹尼斯等多家台企的创业故事，广泛宣传我市台商投资兴业的风采。组织编纂20余万字、全面反映郑氏宗亲历史沿革的《郑氏起源》一书，通过向岛内输送，起到了以姓氏文化增进民族认同良好效果。我们还利用接待和交流活动等机会，进行面对面宣传，向来访团体和台湾同胞赠送反映郑州市情和历史文化的宣传资料，均在岛内得到一定程度的传播。自2002年以来，我办连续多年被国台办评为“对台宣传调研先进单位”。

　　三是深化涉台教育“五进”活动。在涉台教育进党校、进机关和企事业单位、进学校基础上，2009年我办在市属6区以试点社区为平台，依托各种资源和宣传阵地，广泛开展涉台教育进社区活动，组织开展各种丰富多彩的、市民喜闻乐见、台胞热心参与的活动，使他们在活动中了解和宣传中央对台方针政策，理解和支持对台工作。2010年3月，全省涉台教育进社区现场会在我市召开，学习交流了我市涉台教育工作的先进经验。自2011年，面向辖区居民、学生、机关干部、企业等多层次、多角度、形式多样的涉台教育五进活动全面铺开，形成了“人人关心对台工作，人人支持对台工作”的良好氛围。

　　（五）抓投诉  重维权  确保涉台稳定

　　做好涉台稳定工作，不仅是对台工作的需要，也是我市经济社会稳定的需要。一是超前服务，关口前移。开展了对台商投资企业大回访和走访调研活动，定期走访台资企业，了解企业面临的困难，分析制约企业发展的瓶颈，共同寻求解决问题的途径；不定期组织台商台资企业座谈会，倾听他们的呼声，了解他们的心声，化解企业矛盾，解决实际问题，把问题处理在萌芽状态，从源头上杜绝和减少损害台商利益的问题发生。二是进一步严格落实工作责任制。自2007年，制定了《郑州市台办涉台突发事件应急预案》，建立各市（县）区台商投诉案件处理情况通报制度和上报制度，及时准确地将本地区本部门台商投诉案件的数量和处理进度上报市台办，提高反馈率。近年来，我办共收到并妥善处理台商投诉120件（次）。其中仅国台办、省台办转来投诉案件60起。三是组织开展好“法律进台企”和“台商投诉无积案”活动，提升台商依法维权和合法经营能力。加大涉台案件督办力度，依法维护台湾同胞的合法权益，确保涉台工作大局稳定。

　　当前，两岸关系步入巩固深化期，面临着继往开来的新形势。我们将坚定不移地贯彻执行中央和省委对台工作的决策部署，一如既往地全面落实两岸关系和平发展的各项方针政策，跳出郑州看郑州，跳出河南看郑州，在全国找坐标，在中部求超越，在河南挑大梁，以高度的责任感和强烈的使命感，创造性地开展各项对台工作，为加快推进以新型城镇化为引领的郑州都市区建设，为打造华夏历史文明传承创新核心区，为促进祖国和平统一和中华民族伟大复兴做出更大贡献，以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开！