深化两岸经济合作迎来新契机
曲阳
时序进入七、八月份，两岸经济合作的列车明显提速，给人们带来一片夏日般的火热景象。7月底在哈尔滨举行的第八届两岸经贸文化论坛，突出了加强两岸经贸合作这一两岸关系发展的优先和重点，发挥了重要的政策先导作用。8月上旬海协会与台湾海基会在台北进行两会领导人第八次商谈，签署两岸投保及海关合作两项协议，成为两岸经济合作框架协议(ECFA)后续商谈的首批成果，标志着两岸经济合作的制度化、机制化进程向前迈出重要一一步。与此同时，大陆商务部副部长蒋耀平也率团赴岛内出席产业合作论坛，积极推动对台大型采购及大陆企业赴台投资。这一切都有利于在新形势下继续扩大和深化两岸经济交流与合作，受到了岛内各界的高度关注和广泛欢迎。
这股两岸经贸合作热潮的涌现既是两岸经济关系发展的内在要求，也与当前国际经济形势的变化息息相关。
从外部环境看，虽然今年以来世界经济总体上保持复苏态势，但复苏的不稳定不确定因素愈加突出。国际金融危机的深层次矛盾尚未消除，欧洲主权债务危机影响持续深化，发达国家欲振乏力，新兴经济体增速放缓。在经济全球化的趋势下，近期两岸经济因不同程度地依靠外需而导致下行压力增大。第二季度，大陆经济同比增长7.6％，增速较上季度8.1％放缓，同时创下2009年1季度以来的增幅新低；台湾经济同比衰退0.16％，为近三年来首次出现负增长。台官方机构将全年经济增长预期由3．03％大幅下调到2．08％。
在这一严峻的外部压力和挑战下，两岸经济均面临着外需趋紧、结构调整不易、中小企业经营困难等紧迫问题。双方通过优势互补和互利合作，共同提高中华民族经济的整体竞争力，联手在日益激烈的国际竞争中抢占新的制高点，成为两岸产官学界在第八届两岸经贸文化论坛上的强烈呼声。在最后形成的共同建议中，与会代表呼吁两岸双方加快EcFA后续协商进程，尽陕签署投保协议并做好相关落实工作，尽速建立两岸货币清算机制，争取年底前达成服务贸易协议，促进两岸金融合作和产业合作再上新台阶，共同提升中华民族经济的竞争力。这对于两岸加强合作，把握先机，加快各自经济转型升级，实现共同发展与繁荣具有特殊的意义。
紧接着，两会领导人正式签署《海峡两岸投资保护和促进协议》、《海峡两岸海关合作协议》。这是两会在两岸关系继往开来的新形势下举行的一次首次会谈，也是双方积极落实ECFA后续商谈的重要举措。两岸投保协议的签署使投资保护由单向变为双向，丰富了投资保护的要素与内容，强化r投资保障的力度，提升了投资保障的水平，为保护两岸投资者的合法正当权益提供了制度性安排。双方在投资待遇、透明度和逐步减少投资限制等方面作了适应当前两岸关系发展水平的适当表述和规定，体现了EcFA的基本原则，两岸经济关系发展朝着正常化和自由化迈进的基本方向，因而既有利于为大陆企业赴台投资营造良好环境，也有利于增强台湾企业在大陆投资兴业、获得更大发展的信心。
值得注意的是，两岸投保协议除了具备一般投资协议的内容外，还回应了台商的关切，充分体现了两岸特色：一是适应台商对大陆投资的特殊背景与基本状况，明确将第三地投资、投资人的人身自由与安全等纳入保护范围，大大拓展了涵盖面；二是对投资者与投资者所在地一方的争端提供了协商、协调、协处、行政和司法程序等五种解决方式，手段更加完备；三是明确投资者与另一方平等主体间的商事纠纷可以通过商事仲裁的方式来解决，可通过两岸间的仲裁机构以及在当事双方均同意的仲裁地点进行；四是明确规定了投资待遇、投资便利化、减少投资限制等条款，体现了促进相互投资的目的。
两岸海关合作协议则是ECFA后续商谈中经济合作项下达成的第一个合作协议，将会为两岸厂商提供更为便捷的通关服务，促进两岸海关部门加强协调与配合，为深化两岸经贸交流与合作提供制度支撑。
这两项协议的签署，为今后一段时间的两岸经济交流与合作提供新的动力。其中两岸双向投资尤其是大陆企业对台投资将会成为亮点。今年以来，大陆企业对台投资呈现加速之势，上半年总金额已接近1亿美元。台湾当局对大陆资本实施第三阶段开放措施，使台制造业、服务业与公共建设对陆资的开放幅度均已过半，尤其是制造业开放比重一步达到97％，一定程度上适应了现阶段两岸经济合作的需要。可以预见的是，在上述各种因素的综合作用下，未来一段时间大陆企业赴台投资步伐可能会明显加快，使两岸投资更为均衡发展。两岸尽陕建立货币清算机制的明朗前景，则为两岸加快金融合作提供了新的制度支撑。
今后，两岸应进一步发挥两岸经济合作委员会的作用，对经济合作进行长远和通盘规划，加快EcFA后续协议进程，争取在年底前完成服务贸易商谈并签署相关协议，同时大力推进两岸产业合作尤其是战略性新兴产业的合作，加强人才、技术、资金等要素的有效整合，协助两岸企业合力打造自有品牌，携手开拓世界市场，共同提升中华民族经济的整体竞争力，以促进两岸经济发展，更好地造福两岸同胞。