学习贯彻十八大精神开创河南对台工作新局面

    河南省台办主任  宋丽萍

　　十八大报告有关两岸关系论述指出，和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。报告科学地阐述了两岸关系和平发展是实现和平统一的重要思想，明晰了和平统一与两岸关系和平发展之间的内在联系，为今后一个时期两岸关系和平发展指明了方向，同时，提出了对台工作的指导思想和基本要求。十八大对台方针政策彰显了以人为本、与时俱进和科学发展观在台湾问题上的成功运用，是指导今后对台工作的纲领性文件。

　　一、一以贯之，体现中央对台政策的持续性和稳定性。十八大报告在两岸关系论述上继续高举“和平统一，一国两制”旗帜，全面贯彻和平发展的主题思想。报告科学地阐述了实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展，这一思想彰显了科学发展观在处理两岸关系上成功实践和灵活运用。全面贯彻和平发展的思想，强调要确保两岸关系的和平发展是坚持与实现和平统一目标的必由之路，是基本的实践路径。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。这既是对2008年以来两岸关系和平发展重要思想及所取得的成果的充分肯定，又反映出下一步解决台湾问题的善意和诚意，对未来两岸关系的发展具有重大指导意义。而实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展这一重要科学论述，阐述了两岸关系和平发展与和平统一之间的辩证关系，将对两岸关系长远发展具有指导意义。这一科学论述充分体现了我们党对台工作大政方针的持续性、稳定性，将指导今后一个时期两岸关系向更深层次发展。

　　二、与时俱进，体现解决台湾问题的原则性和灵活性。十八报告强调和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益，全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴中完成祖国统一大业。同时，报告强调，实现祖国的和平统一是新时期中国共产党所面临的三大历史性任务之一。两岸双方恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增加维护一个中国框架的共同认知。“九二共识”是两岸开展协商、建立互信、推动两岸关系和平发展的重要政治基础。“九二共识”的核心是坚持一个中国，精髓是求同存异。十八大首次将“九二共识”纳入我们党代会的报告，明确指出“两岸双方应恪守反对‘台独’、坚持‘九二共识’的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知”。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，就都愿意同他们交往、对话、合作。坚决反对“台独”分裂图谋，中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。可见，以坚持“九二共识”、一个中国原则、反对“台独”分裂为底线，以保障两岸民众福祉为前提，既展现出在解决台湾问题上中国的坚定决心，同时也体现了在两岸现实情况下处理台湾问题的灵活性、策略性和包容性，必将有效促进两岸关系进一步健康发展。未来两岸关系发展中，将一如既往地在坚持原则性基础上，更富有弹性、与时俱进地推动两岸诸领域交流交往模式、机制的创新，不断推进两岸关系向纵深发展。

　　三、科学定位，体现对台工作的务实性和前瞻性。十八大报告在坚持“胡六点”的基础上，对对台工作提出七个方面的具体要求。一是深化经济合作，厚植共同利益；二是扩大文化交流，增强民族认同；三是密切人员往来，融洽同胞感情；四是促进平等协商，加强制度建设；五是希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，做出合情合理安排；六是商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；七是协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。对台工作需要巩固两岸关系和平发展的政治基础、经济基础、文化基础与社会基础，为和平统一创造更充分的条件。这是对当前两岸关系和平发展形势作出的科学而务实的判断，突出对台工作的务实特性。而对未来五年的对台工作部署，既有两岸当前和今后全力推动的经济合作、人员交往与文教交流及制度化协商等务实性工作，又有协商建立军事安全互信机制和达成两岸和平协议等政治性前瞻性议题，这些议题充满着挑战。2008年以来，两岸关系和平发展的实践证明，和平发展的方向是正确的，和平发展的政策理念符合两岸同胞的根本利益，符合中华民族的长远利益。对台工作更注重强调以广泛团结台湾同胞为主线，继续巩固与深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化与社会基础，推进经济领域特别是ECFA后续协商的同时，务实推进两岸文化、教育、科技、环保等领域的制度协商，并在不断增进互信共识的基础上，商谈建立两岸军事安全互信机制和协商达成两岸和平协议。这一前瞻性对台工作思想和理念的提出，将成为今后一个时期对台工作努力的目标和行动指南。

　　四、以民为本，体现两岸同胞利益的一致性和关联性。十八大报告民本理念鲜明，体现在对台政策上是推动两岸关系和平发展要为两岸同胞谋福祉。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，两岸同胞利益一致，和平发展的愿望一致，彰显了两岸同为一家人的命运共同体。所以，两岸理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系和平发展，共同享有发展成果。报告强调，凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，都会尽最大努力做好；要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。台湾问题最终解决，需要依靠台湾同胞的主导力量和积极参与，做台湾人民工作也是对台工作的重中之重的任务。由此可见，大陆将继续倾力推进落实惠台政策，特别是针对台湾中南部、中下层民众的惠台政策，让更多的两岸民众分享两岸关系和平发展的好处，通过两岸民众的大交流，使更多的台湾同胞了解中国大陆的历史文化和发展变化，进一步增强广大台湾同胞对中华民族的认同感，共同维护中华民族整体核心利益，进而积极参与推动两岸关系和平发展，实现两岸长治久安。

　　学习贯彻十八大精神，重点在学，关键在做。只有把学习贯彻十八大精神落实到具体对台工作中，才能开创全省对台工作新局面，实现对台工作新突破。具体应该从以下几个方面做工作、下狠劲。

　　一要强力推进对台经济合作。经济合作有利于厚植两岸同胞的共同利益。近几年，我们把经济合作作为全省对台工作的重点工作在持续推进，为豫台两地经贸交流奠定了良好基础。截至今年10月底，我省共审批设立台资企业1871家，合同利用台资金额202.15亿美元，实际利用台资金额110.56亿美元。今后，对台经济合作仍然是工作大局的需要，是两岸关系和平发展的需要，也是我省应对当前严峻经济形势的需要，我们要在十八大精神的指引下，将其作为重点工作继续大力推进。要立足于“学习、服务、创新”的要求，按照“项目带动、扩大合作、健全机制、做强园区”的思路，积极开展全省对台经济合作。“项目带动”就是要把引进项目、服务项目、落实项目作为全省对台经贸工作的重要内容，认真分析我省产业结构现状及台湾优势产业发展，有针对性地开展合作，持续关注和促进大型台资企业项目落地，在全省开放带动战略中凸显对台工作的地位。“扩大合作”就是要着重从行业扩大、主体扩大、区域扩大三方面合作上下功夫，除进一步加强金融、医疗、农业、卫生等已有领域的合作外，要加大文化、教育、科技等方面的合作力度，推动企业之间、研究机构、社会团体等多元主体的合作，并逐步改善各地市经济合作发展不平衡的现状。“健全机制”就是要进一步研究并着力完善豫台经贸合作战略机制、豫台两地相关行业对口联系机制、对台经贸工作协调机制、服务台资企业机制等四个机制，从机制入手，打好豫台合作的基础。“做强园区”就是要根据当地实际情况，在综合考虑地方特色优势、产业结构、工作基础等多方面因素的基础上，有针对性地设立有明确产业支撑的台商投资园区，不能让园区空有其名，使其真正作为一个有效载体吸引台资企业入驻。省台办要选取几个试点，联合有关部门，对园区如何适应台资企业发展、园区台资企业的生产经营、台资企业的人员招聘、台商子女入学等问题进行认真调查研究，真正做到服务好台资企业，打造好台商园区。

　　二要持续扩大对台交流交往。对台交流工作是我省对台工作的一个亮点，要以交流促合作、促发展，为全国对台工作大局和我省经济社会发展做出应有的贡献。按照十八大报告中明确的七项对台工作，发挥河南文化资源大省的优势，进一步扩大涉台文化交流，提升中原文化在岛内的影响力。我们既要持续以往好的做法、好的经验，长期坚持下去，又要不断扩大交流的领域、行业，在持续扩大的基础上规范发展，努力做到“活动内容系列化、入岛交流常态化、活动项目品牌化、管理工作规范化”。要在把握重点的基础上，注重整合，实现交流内容的系列化，这样才能集中力量发挥优势，做出影响，特别是在申报交流项目和组团赴台开展交流活动时，要站在全省对台工作的角度指导和引导相关活动的规划；在入岛交流常态化方面，要固定一些规范有效的方式方法，持续做下去，同时简化一些不必要的程序，推动对台交流的常态化发展；要从各地、各部门申报的涉台项目中精选一批特色项目，形成品牌，特别是要培植精品项目，实现对台项目品牌化，使其产生更大的影响；要加大宣传，进一步增强相关部门人员对交流管理规范化的认识，在严格审核、加强监督的基础上，最终达到既确保按要求办理又方便办理的目的，实现交流管理的规范化。

　　三要有效深化对台宣传。全省对台宣传工作要以学习党的十八大精神为契机，紧扣主题服务大局，提前做好宣传规划，通过发挥优势、扩大影响来开展对台大宣传，做到“围绕主题抓宣传、发挥特色抓宣传、依托活动抓宣传、突出亮点抓宣传”。要调动积极性，发动各大媒体、各个部门、各个地市等方方面面的力量来进行宣传，建立大宣传队伍；要发挥主动性，抢占有利时机，主动策划、积极融入，借助大型涉台活动积极开展宣传；要强化针对性，根据不同的宣传对象开展有的放矢的宣传；要体现目的性，积极宣传党和国家的对台方针政策，积极宣传中原经济区建设，积极宣传两岸交流合作成果。

　　四要抓好机关自身建设。要树立全省对台工作“一盘棋”的思想，通过教育不断推进机关自身建设。要通过机关建设抓好全局意识教育，要站在服务大局的高度理解和做好对台工作，时刻不能忘记把对台工作放在全党、全社会和省委、省政府的工作大局中去考虑，要在全局中找定位、抓建设；要通过队伍建设抓好集体观念教育，在全省对台干部队伍中形成强烈的集体观念和集体荣誉感；要通过党的建设抓好“三型”实践教育，真正建立起“学习型、服务型、创新型”机关；要通过制度建设抓好自律养成教育，使按制度办事成为一种习惯、一种工作作风。通过下大力加强机关自身建设，努力打造一支业务精、作风好、重实干的对台干部队伍，为全省对台工作迈向新台阶，提供人才支撑。

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