建设海峡两岸交流基地 助推枣庄资源型城市创新转型高质量发展

建设海峡两岸交流基地

助推枣庄资源型城市创新转型高质量发展

——改革开放40年枣庄市对台工作综述

    2009年12月16日，经国台办批准，大陆第一家海峡两岸交流基地落户枣庄。9年来，枣庄市以海峡两岸交流基地建设为契机，抓交流、促合作、谋发展，枣庄与台湾交流合作不断深化，有力推动了枣庄资源型城市创新转型高质量发展。

创新求变，海峡两岸交流基地由创意变现实

　　枣庄，因煤而立，因煤而兴，是个典型的煤炭资源型城市，曾为国家建设做出了巨大贡献。进入二十世纪八十年代以后，由于煤炭开采成本上升，市场供求关系发生重大变化，部分煤矿资源枯竭，接续产业发展滞后，严重制约了枣庄经济快速、持续、健康、协调发展，枣庄变成了因煤而衰。所以，加快推进城市转型，寻求经济发展方式的转变，既是当务之急，也是无奈的选择。为此，枣庄进行了经济发展方式的战略性转移，探索出“一个战略、三大战役”的城市转型之路。其中，第二战役就是发展文化旅游，由“吃煤炭”转变为“吃文化”。建设海峡两岸交流基地，重建台儿庄古城，可以昂起枣庄发展文化旅游的“龙头”，成为撬动枣庄城市转型的关键“支点”。

　　海峡两岸交流基地的申请提出和创建工作，主要经历了四个发展阶段。一是顺应形势，提出构想。2008年是台儿庄大战胜利70周年。结合两岸关系的重大转变，市委、市政府捕捉到两岸关系的积极变化和台儿庄大战的密切联系，敏锐地提出建设海峡两岸交流基地这一创造性构想。二是两岸沟通，增进共识。枣庄市加大与台湾上层的沟通联络力度，积极推介海峡两岸交流基地建设设想，寻求理解和支持。市政府主要负责同志主动率团赴台，拜会了连战、林丰正、宋楚瑜、郁慕明等知名人士，访问了国民党党史馆、台北“故宫博物院”等史学研究机构，就建设海峡两岸交流基地事宜进行了洽谈协商。赢得了岛内有关阶层的支持，与岛内高层人士达成了广泛共识。三是层层推进，全力争创。作为枣庄市2008年的一项重点工程，枣庄市及时成立了创建工作筹备机构，以只争朝夕的精神投身到申报工作之中。2008年9月18日，市政府以枣政字〔2008〕43号文件向省台办提出了转报申请，省台办迅速向国台办上报了请示。2008年11月14日，省台办和枣庄市政府在济南舜耕山庄联合召开了海峡两岸交流基地建设研商会。省直部门与会人员高度肯定了这一创举。会后，枣庄市委又以枣委〔2008〕151号文件向省委、省政府上报了申建请示。2009年3月2日，枣庄市委以枣委〔2009〕13号文件，成立了枣庄市建设台儿庄海峡两岸交流基地工作领导小组，交流基地创建工作有了组织保障。时任国台办主任王毅先后七次听取枣庄市海峡两岸交流基地工作汇报，并作出重要指示，给予充分肯定。省财政厅一次拨给交流基地建设前期工作经费500万元。四是成功挂牌，两岸关注。2009年12月16日，国台办下发了《关于在台儿庄设立“海峡两岸交流基地”的批复》（国台函〔2009〕491号），大陆首家海峡两岸交流基地落户枣庄市。

　　2009年12月17日，国台办、海协会、省领导、台湾高层人士及两岸专家学者在枣庄会展中心共同出席了海峡两岸交流基地成立大会。

真抓实干，对台经济文化交流合作实现跨越发展

　　9年来，枣庄市坚持以海峡两岸交流基地建设为契机，科学谋划，强力推进枣庄旅游产业发展，多层次，全方位推进枣庄与台湾两地交流合作，推动枣庄与台湾实现了大交流、大合作、大发展。

台儿庄海峡两岸交流基地标志性建筑泰和楼奠基仪式

　　推进载体建设。台儿庄古城于2008年4月8日宣布重建，2009年8月全面开工建设，同年12月17日被国台办批准为大陆首家海峡两岸交流基地。经过四年的精心建设和三年的市场化试运营，一座集八种建筑风格于一体的手工版古城重获新生，已打造成为一个服务设施完善、业态布局合理的国家5A级旅游景区。经权威机构评估，总资产达到153亿元。

台儿庄古城全貌

　　推进文化旅游产业发展。枣庄市坚持把旅游业发展作为转方式调结构、推进城市转型的重要突破口，强力推进二日游，枣庄由旅游输出地转变为旅游集散地和目的地，改变了山东省“东热西冷”的旅游发展格局。枣庄旅游成为鲁南苏北区域旅游发展的龙头。

2011年7月，第二十届海峡两岸关系学术研讨会在枣召开。

　　推进枣庄与台湾交往交流，交流基地综合效益凸显。海峡两岸交流基地是新时期推进祖国和平统一大业的新的工作平台，推动了对台工作理论创新和实践发展。它的创立，在两岸关系和平发展进程中发挥了积极作用。枣庄成为对台工作先行先试的“桥头堡”。海峡两岸交流基地的设立以及台儿庄古城等重点项目建设不断推进，推动枣庄文化旅游实现了跨越发展，促进了城市转型和对外开放。2008年前来枣庄参访旅游的台湾朋友，平均每年不足千人，现在每年来枣庄与台湾胞达到1万人次。2018年，台儿庄古城共接待游客701.6万人次，同比增长21.6%。

两岸运河龙舟邀请赛在古运河举办，台湾健儿组队参赛。

　　推动对台经贸合作实现稳步发展。9年来，枣庄借助海峡两岸交流基地的平台和影响，通过走出去、请进来，全面推进与台湾的经贸文化交流合作，经济合作呈现稳步成长态势。截止2018年底，全市累计批准台资企业179个，投资总额175637万美元，合同台资额71386万美元。累计实际投产开业台资企业151家，累计实际利用台资额42619.8万美元。

　　枣庄台儿庄海峡两岸交流基地设立以来，枣庄结合两岸关系发展的新形势，不断加大交流力度，向台湾同胞“面对面”展示枣庄魅力城市形象，“枣庄效应”日益凸显，有效扩大了枣庄在台湾的知名度、美誉度和影响力。

　　建设海峡两岸交流基地要有战略眼光，也要胸怀全局，放宽眼界，提高境界，从更高的角度审视工作，用前瞻的目光谋划发展，以一流的标准干事创业，着力建设好交流基地这个平台，努力发展好这项事业，全力打造好这个“名牌”，努力发挥好交流基地应有的效用，努力创造经得起历史和实践检验的对台工作业绩。