“生活在幸福里”——南昌青云谱探索老旧小区改造显成效
新华网南昌1月13日电 题：“生活在幸福里”——南昌青云谱探索老旧小区改造显成效
新华网 王晓震
听民意，和谐处理一砖一瓦之间的拆违难题；集民智，统筹规划一拆一留之中的精细建造；为民安，充分发挥一票一选之后的群众自治成效。
近几年来，江西省南昌市青云谱区在老旧小区改造工程上，将人心构建与城市改造合二为一，形成一整套独具特色的“青云谱区模式”，为城市老旧小区改造探索出一条新路，让曾经辉煌的老工业区升级为人们口中的“幸福生活区”。
一砖一瓦总关情 “小故事”见微知著
改造后的洪科社区一景。新华网 王晓震 摄
“拆之前我挺不乐意，想着多影响正常生活呀。后来发现，政府给我们改水改电，找人帮忙搬东西，还给我们送水送饭。”家住京山街道京新社区麻纺小区的市民徐也保谈起不久前的拆违经历，连连称赞。
在南昌市青云谱区老旧小区走访了解到，对于旧改第一步的拆违，部分居民从一开始抵触，到后来主动要求拆，从“要我改”到“我要改”的背后，究竟发生了什么？
组织施工单位及时清运建筑垃圾，快速修复拆除的墙体和门窗，为受影响的居民送水送饭……青云谱区京山街道京新社区党委书记程蜀萍介绍，拆违期间，当地积极开展善后工作，把对居民生活的影响降到最低。
用心善后，正是京山街道五“心”工作法的体现。青云谱区委常委、组织部长熊敏介绍说，同心党建、精心组织、耐心宣讲、细心规划、用心善后，有力破解了拆违难题。仅用３天，就拆违12000多平方米，麻纺小区创造了“零补偿、零阻工、零上访”的成效。
人性化拆违得到了广大群众的支持，但意见分歧、施工受阻也时有发生。洪科社区居民熊长春家的唯一卫生间设在违建房里，而且他家生活非常困难，无力改建新卫生间。
“鉴于熊长春家的特殊情况，经过公示，由社区出资在他家房间内改建了一个卫生间，最后顺利拆违。”洪都街道洪科社区党支部书记黄虹说。
“一砖一瓦总关情，处理好群众关心的小事才能得到他们的支持。”熊敏说，从2019年第一轮旧改启动以来，青云谱区洪都生活区老旧小区已拆除违章建筑1958处，约60000平方米。
一拆一留有讲究 “里外兼修”显真章
冬日午后，走进洪都街道洪园社区，儿童在滑梯和步道间嬉戏，老人坐在公园长椅上晒着太阳唠家常，一派祥和景象。“原来是脏乱差，现在道路整洁、设施齐全、生活便利，我感觉很幸福。”社区居民曹友元说。
维修污水管道、补栽花草树木、修复路面墙面、配置车棚充电桩……通过旧改换了新貌，洪园社区是青云谱区256个老旧小区改造的缩影。青云谱区区长吴江辉介绍，2020年以来，青云谱区共投资1.1亿元，优先用于改造水、电、路、气等群众最急需的硬件基础设施，重改地下、轻改立面。
“面子”有了，“里子”更不赖。在配套方面，当地政府以“1＋5＋X”社区邻里中心建设为宗旨，修建多功能房、便民服务中心、社区党群服务站等，满足居民多层次精神文化需求，不断提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。
“这里又恢复了以前的热闹，好像回到了‘老洪都’时代，很多之前吃过的小吃，现在又能吃到了……”新溪桥北二路附近的洪翔社区居民程兆平在这里生活了将近40年，对于这场声势浩大的旧改，他身处其中，倍感怀旧。
如何拆旧而又留旧，考验着城市精细化建设水平。正如熊敏所说，在拆除老旧建筑的同时，也要留住城市记忆，延续历史文脉，让文化遗产“活”起来。针对极富特色的洪都老厂区及生活区，在改造上力求保留其特色。
洪都街道新溪桥北二路洪都夜巷文化商业街区。新华网发
伴随老旧小区改造的东风，聘请国内专业机构担纲设计的新溪桥北二路特色街区，配合道路两侧上百栋独一无二的苏式建筑，打造洪都夜巷文化商业街区，一个集商业汇聚、产业渗透、文化交融的城市新地标和网红打卡地，让老百姓在这里找到乐趣、寻到回忆、看到烟火气。
同样让老城记忆在怀旧中复兴的，还有正在建设中的洪都航空文化园，一座“脱胎”于机场跑道旧址上的公园。独特的折线设计外观，让机场跑道重生，也让飞翔的记忆延续。预计到2022年竣工时，这里将成为洪都人铭记光辉航空历史、展示城市工业文化的窗口。
洪都街道党工委书记李云介绍，根据居民意愿，洪都街道在推进老旧小区改造中，设置了历史文化景观雕塑，彰显新中国航空发展、洪都工业历史、洪都人生活记忆等属性的logo，留下洪都的美好记忆，安放洪都人的怀旧情怀。
“跟青云谱区的合作，既是机会也是挑战，他们对恢复和重建这片区域的文化比较执着，也提出了许多近于苛刻的要求。”参与洪都生活区改造的设计师朴杉杉说，团队查阅相关史料，与居民沟通交流，像修文物一样改造老房子。
一票一选自主管 长效管理“为民安”
在洪园小区干净宽敞的停车场，居民胡鹏火轻轻松松把车停好，对于一个月80元的停车费，她表示可以接受。“再也不用像以前那样为个车位找破头了！而且现在小区也有了门禁和监控，晚上加班回家我更安心。”
秉承“和谐拆、精细建、自主管”的原则，针对老旧小区由于物业缺乏、管理松散导致脏乱差的前车之鉴，青云谱在改造中引进物业，对社区停车场等实行有偿低偿服务，激活社区造血功能，更好服务居民。
对于物业公司的公开选聘，李云介绍说，全程由居民民主参与，自由选择服务内容、分别议定收费价格、订立服务合同，社区在物业管理中承担协调、监督及配合的职责，有效解决了所有管理上的问题都由政府兜底的难题。
同时，充分利用党组织的公信力，将基层党建与小区改造相结合，投票产生业主委员会，逐步实现自治管理。据熊敏介绍，青云谱所有旧改小区推行由社区党支部为核心，社区居委会、业主委员会、物业公司、社会组织、社区居民共同参与的“1+５”民主协商小区治理模式，形成了社区共建、共治、共享全新局面。
居民在洪科社区“网格群”反映问题，社区工作人员和物业一起协商解决。新华网 王晓震 摄
三分建，七分管。吴江辉表示，老旧小区改造伊始“听民意”，过程“集民智”，改造完后也需以更好的管理“为民安”，用长效管理实现成效巩固的良性循环。
如今的青云谱洪都生活区，15万平方米老厂房、2万棵原生树木、5000米热力管道及100多栋老建筑，正重新焕发生机。作为全国首批4个老工业区搬迁改造试点之一，青云谱洪都老旧小区改造将于2021年全面完成，而整个青云谱区的旧改工程，也将力争于2022年完成。
青云谱区委书记孙毅说，随着老旧小区改造的深入推进，一座“洪都新府”已现雏形，期待再现当年“洪都”盛景，成为南昌老城区的一张新名片。让老百姓共享旧改带来的福利，生活在幸福里。