鲁毅：坚持村改总攻坚与乡村振兴战略有效衔接

　　新华网广州2月19日电（记者刘宏宇）新年伊始，佛山市吹响村级工业园改造总攻冲锋号：力争2021至2023年完成形态破旧、产能落后、安全隐患集中的工业园地上物拆除13.80万亩，累计完成拆除21.16万亩。

　　佛山市村改总攻坚现场会19日在南海区召开，动员全市上下向村级工业园发起战略总攻，推动全市低端村级工业园区在2023年退出历史舞台，不断开创佛山高质量发展新局面。

　　《佛山市村级工业园升级改造总攻坚三年行动计划（2021-2023年）》提出，佛山将按照国土空间总体规划要求，因地制宜、差异化采用全面改造或综合整治的方式推进村级工业园升级改造，促进城市生产、生活、生态空间优化。全面改造类园区应实施地上物拆除，以规划为依据合理确定改造方向，并结合发展实际科学有序推进开发建设。力争2021至2023年完成形态破旧、产能落后、安全隐患集中的工业园地上物拆除共13.80万亩，累计完成拆除21.16万亩。综合整治类园区应在2023年底前通过局部改扩建、外立面整饰以及生态环境整治、安全生产整治等方式整治提升，达到相关标准和管理要求。顺德区确保在2021年上半年总体完成村级工业园升级改造任务，禅城区、南海区、高明区、三水区力争在2023年底前总体完成村级工业园升级改造任务。通过升级改造，打造出一批千亩万亩现代化主题产业园区，促进产业集群特色化、协同化发展，推动实现市域空间结构优化、城市功能完善和城市品质提升。

　　截至2020年底，佛山全市累计完成村级工业园土地整理15.09万亩，其中城市棕线内6.51万亩，规划复垦复绿1.96万亩；完成地上物拆除7.36万亩，其中城市棕线内2.48万亩，复垦复绿1.2万亩，“工改工”已动工建设1.24万亩，新建在建厂房建筑面积超2500万平方米。

　　与会各方代表表示，在看到成绩的同时，也要清楚地认识到，全市“村改”任务总体还比较繁重，不平衡、不充分的问题比较突出，还存在用地分散、权属复杂、村民改造意愿不高、“工业改工业”动力不足等问题。

　　“把村改作为锤炼干部精气神的大熔炉。”南海区委书记闫昊波说，省委赋予南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的重要使命，南海将坚守初心，在推进连片村级工业园改造上聚焦用力，更好解决土地利用碎片化这个主要矛盾，做到“三增加一减少”：增加制造业产业用地、增加农业用地、增加生态空间，严格控制、尽最大努力减少村改中的房地产用地。同时，将用好实验区赋予的政策权限，推动村级工业园腾挪归并，努力在2030年前将612个村级工业园整合升级为100个左右的连片主题产业园区。

　　佛山市委书记鲁毅说，佛山村级工业园总面积36.7万亩，约占全市工业用地面积的一半，但仅创造了约7.8%的工业产值、11.4%的税收。低效用地再开发既是市场需求，更是佛山高质量发展绕不过去的重大时代命题。要把推动村改总攻坚放在全省、全国大局中去考量，放在服务构建“双循环”中去谋划，持续弘扬佛山敢闯敢试、敢为人先的改革精神，充分调动全市上下各方面的积极性，不断拓展高质量发展广阔空间，撬动经济社会各领域迈向更高质量发展。

　　“坚决打好打赢这场关乎佛山未来的总攻坚战，向村级工业园改造要创新发展的空间、要生态文明建设的空间、要人民群众优质生活的空间。”鲁毅强调，要始终心怀“国之大者”，牢牢把握高质量发展根本要求，以时不我待、只争朝夕的精神，聚智聚力、善谋敢攻，确保村改总攻坚始终沿着正确方向推进，确保“十四五”开局第一步迈出新气象、见到新成效。

　　一要坚持“工改工”为主，将村级工业园改造作为重塑产业空间格局的重要突破口，倍加珍惜千辛万苦腾出的宝贵连片土地，把改造出来的土地主要用在发展产业上，对产业发展空间和功能定位进行重新规划布局，更好服务实体经济、民营经济发展。

　　二要坚持破旧立新并举，将村级工业园改造作为招引重大产业项目的重要突破口，精心组织开展多渠道“大招商”“招大商”，紧盯世界500强、央企和龙头企业、上市公司，围绕科技型、创新型先进制造业企业开展精准招商，着力引进一批稳增长、调结构、促升级的大项目、好项目。

　　三要坚持村改总攻坚与乡村振兴战略有效衔接，将村级工业园改造作为推进城乡融合发展的重要突破口，以制度建设为重点，探索建立集体经济可持续发展体制，为乡村振兴注入源源不断动能。

　　四要坚决守住安全发展底线，将村级工业园改造作为统筹发展与安全的重要突破口，把安全理念贯穿村改全过程各环节，有效防范化解村改总攻坚过程中的各种风险挑战，确保改得快、改得稳、改得好。

　　五要坚持党建引领村改总攻坚，将村级工业园改造作为打造共建共治共享社会治理格局的重要突破口，深入推进村改总攻坚与城乡社区治理体系和治理能力现代化相结合，使村改成为展现新时代党组织凝聚群众共识、增进群众福祉的生动实践。

　　鲁毅强调，推动村改总攻坚不是哪一个区哪一个单位的事情，而是全市发展战略，各区各单位要切实增强大局意识、全局观念，在村改总攻坚中心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，汇聚形成推动村改总攻坚的磅礴力量。要坚决扛起践行新发展理念重大历史使命，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，下定决心、排除万难打好打赢这场总攻战，奋力开创佛山高质量发展新局面。