烟台经济技术开发区

1984年，淋浴着改革开放的试验田诞生了。20年的这个金秋时节，在烟台经济技术开发区这片热土上，它的建设者们正在收获着累累硕果，播种着明天的辉煌。

二十年风雨历程，二十年春华秋实。二十年里，烟台经济技术开发区实际利用外资17.7亿美元，先后吸纳了26个“世界500强”企业落户，经济总量以两年翻一番的速度快速增长……

短短二十年，开发区已由一个人烟稀少的荒沙滩脱胎换骨成一座现代化的新城。开发区金沙滩那汹涌的涛声正向世人宣告：开发区，这艘烟台精心打造的远航巨舰，正扬起驶向更加广阔发展空间的风帆。

开 放 的 20 年

开发区建区20年，是对外开放的20年，是招商引资的20年。建区伊始，开发区的决策者们就意识到，项目是开发区建设的生命线，项目引进的数量和质量，在很大管理方式上决定着开发区建设的速度和水平。20年来，烟台开发区围绕招商引资工作，不断拓宽发展新思路，大胆调整开放战略，为开发区实现跨越式发展奠定了坚实的基础。

烟台开发区在科学分析把握外商在华投资趋势和特点的基础上，提出了“巩固港台，强化日韩，拓展欧美”的招商引资思路。对东南亚等国家和地区的投资商，继续发挥联系多、基础好的优势，鼓励外商扩大投资，吸引伙伴投资；对日、韩两个一衣带水的国家，紧紧抓住其产业转移和建设胶东半岛制造业基地的机遇，采取设立海外专业招商处、高层互访等形式，加深彼此的了解和沟通；对欧美国家和地区，一改过去“漫天撒网”的做法，以美国、德国为突破口，逐渐拓展到北美、北欧、中欧、环太平洋的重点国家和地区，集中力量打攻坚战。

为了提高项目引进的层次，开发区对世界500强企业、跨国大公司以及国内500强企业建立了招商档案，选择重点逐一研究，制作有针对性的招商专案。对于高新技术产业、能够形成产业规模、辐射带动力强及出口创汇能力高的项目，开辟“绿色通道”，促使它们早注册、早建设、早受益。

20年来，先后有26家世界500强企业在开发区扎根发芽、开花结果。截至2004年9月底，开发区20年累计引进外商投资项目818个，投资总额46.4亿美元。其中投资额在1000万美元以上的项目112个。

 “两大产业”领跑

作为一个位于地级城市的经济技术开发区，敢于公开瞄准大城市开发区，叫板“国家级开发区十强”。在一些人看来似乎是不可能的。但烟台开发区经过20年的努力拼搏，却将这一目标变成了现实：2000年，烟台开发区经济实力在49个国家级开发区中还排在13位，到2002年，一举超过5个国家级开发区，跻身八强。据商务部最新公布的2003年49个国家级开发区综合评价，烟台开发区列第七位。

“这是自我加压的结果。”市委常委、开发区工委书记、管委主任王秀臣深有感触地说，“从纵向比较，开发区从上世纪80年代建区，经过几代人的努力，在昔日的荒滩上建起了一座初具规模的工业新城，这确实是个了不起的成就。但与天津、青岛、大连开发区相比，我们差距很大，必须奋力追赶。”

“自我压担子”促进了开发区经济总量翻番增长，近几年尤为明显。GDP在2000年实现45亿元的基础上，2003年达到140亿元，三年累计完成300亿元，是前16年的1.3倍；三年平均增长45.8%，比全国开发区高出16个百分点，比全市高出31个百分点。

烟台开发区经济的快速提高得益于产业结构的调整。他们紧紧抓住新一轮国际产业转移和建设半岛制造业基地的机遇，适时做出决策，由原来发展六大支柱产业调整为倾力发展机械汽车和电子信息两大龙头产业，把支柱产业做大做强，增强区域核心竞争力。

在这个思想指导下，烟台开发区重点加强了这两个领域的招商引资力度。随着通用汽车、JG手机等重量级项目的落户，以及大宇挖掘机、首钢电装、正海电子等区内原有企业的快速发展，开发区的产业优势真正形成，出现了集聚、集群效应。

在抓招商引资的同时，烟台开发区加大了现有企业的培育力度。从抓核心企业规模扩张入手，重点围绕整车及零部件、装备机械及零部件、高技术电子信息产品加工等领域，从资金、人才、政策等各个方面给予重点倾斜。近日，烟台开发区在全区企业中设立了“牡丹花奖”，年度产值达到50亿元的，管委授予企业“金花奖”，一次性奖励企业法人代表50万元，奖给企业纯金奖杯一座。年度产值超过20亿元和5亿元的分别授予“银花奖”和“铜花奖”，并给予相应的物质奖励。

 “阳光政府”打造环境品牌

2002年，投资2600万美元的香港独资企业瀛海电子公司从立项到注册仅用了24小时。此事在港城引起不小的震动。如今，在开发区，一天时间注册一个企业早就不是什么新鲜事了。

外商为何钟爱烟台开发区？投资商为何能在超乎想象的时间里拿到批准证书？这是烟台开发区实施“优化环境兴区”战略，转变政府职能、简政放权、政务提速后出现的新气象。

为建设“阳光政府”，开发区从2001年开始探索推行ISO9000国际政府贯标体系，着手规范文件的立、改、废工作。连续几年来轰轰烈烈的“环境建设年”系列活动，更对简政提速起到了推波助澜的作用。经过前后二轮审批制度的改革，开发区建区以来的140多个规范性文件废止80余件，砍掉了64%的审批事项，清理或降低行政事业性收费75项。另外，开发区还设立“绿色通道”和“马上办”办公室，为外来投资企业解决困难。“企业有困难，请找‘马上办’”已经成为开发区的一句标志性口号。“企业优先”、“让投资者满意”等理念已在开发区生根发芽。

为了打造一流的投资环境，开发区还提出建设“生态型、园林式、现代化新城区”的目标。20年来，累计投入60亿元，建成并投用了一批高档次的基础设施。基础设施配套已由传统的“七通一平”、“九通一平”向精准化、专业化发展，成为继北京、上海之后全国第三家进行城市信息管线集约化的区域。在不断提升硬件设施配套水平的同时，开发区更加注重人文、法治、生态等综合投资环境的建设，将“科学规划，合理开发，建设和谐高效生态城区”写入环境方针，扎实推进生态工业园建设。现在，开发区已成为“中国工业园区环境管理示范园区”，并荣获“ISOI4000国家示范区”称号，成为山东省首家获此殊荣的区域。

20年风雨，20年奋进，20年图强，烟台开发区走过了一段激情燃烧的岁月。在黄海之滨，开发区那远航的风帆已经鼓满，正向着明天，劈波远航。（赵巍巍）（山东台办）