临汾打造“六最”营商环境推动行政审批服务进入全省第一方阵

华夏经纬网 2020-08-14 16:38:32 讯：

　　为深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求及市委“一三四三”工作思路，持续纵深推进“放管服效”改革，坚持在安商氛围上做“加法”，便商环境上做“减法”，惠商支撑上做“乘法”，护商行动上做“除法”，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。本报从今日起开设《深化“放管服效”改革 打造“六最”营商环境》专栏，聚焦我市各级政府及相关职能部门对标浙陕两省五市先进地区营商环境，用优质服务利企便民、用过硬作风推动项目建设、用一流营商环境激发市场活力的好经验、好做法，为率先蹚出转型发展新路、书写临汾践行新时代中国特色社会主义新篇章营造浓厚的舆论氛围。

　　 “没想到现在审批这么快，审批人员还主动帮我们解决实际困难，真是太感谢了!”7月20日上午，两名年轻人向市行政审批服务管理局赠送锦旗时高兴地说。

　　推行“一枚印章管审批”以来，我市全力打造保护市场主体权益环境，激发创新创业热情与活力，通过增强主动服务、前置服务，审批改革和便民工作取得阶段性成效。2019年省政府对全省域营商环境评价进行第三方评估，按照15个指标对全省11个市进行了营商环境综合评价排名，我市属于第二梯队，位列全省第六。

　　一枚印章“护”到底

　　7月17日，市委书记董一兵主持召开优化营商环境工作情况汇报会，听取相关情况汇报，研究部署下一步工作重点。董一兵指出，环境就是财富，效率就是金钱，全市上下要高度重视我市优化政务环境的紧迫性，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，主动对标浙陕两省五市先进做法，解放思想、与时俱进，最大限度下放审批事项，简化审批流程，在优化政务环境、提高办事效率上狠下功夫，全力打造“六最”营商环境。市行政审批服务管理局要发挥牵头作用，研究制定提高各部门、各单位政务服务效率的办法措施，协调调动各方积极性，推动全市政务服务环境不断提升。

　　7月24日，市委副书记、市长李云峰主持召开市政府常务会议，先后审议了《临汾市2020年深化“放管服效”改革优化营商环境工作要点》《以“功能提升、机制提效、形象提标”为抓手提高行政审批效率的建设方案》《关于开发区建设工作情况的报告》等文件。会议强调，深化“放管服效”改革、优化营商环境是党中央、国务院作出的决策部署，是落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，激发市场活力、增强经济动力的现实要求。

　　今年以来，董一兵在多个场合、多次就我市打造“六最”营商环境作出重要指示和要求;5月24日至29日，董一兵带领我市党政代表团赴浙陕两省五市进行学习考察;市委、市政府一次次重要会议密集审议有关营商环境议题。全市上下深入落实市委、市政府决策部署，在工作中创新了做法、涌现了先进。

　　一枚印章“服务”到底，前文所述送锦旗一事恰好发生在记者采访期间，也是我市政务服务主动靠前、换位思考，千方百计纾解企业和群众难题的生动写照。原来，一边是总部下死命令要求开工，一边是施工许可证还未到手，怎么办?山西荣君房地产公司临汾荣盛·锦绣学府项目的工作人员左右为难。获知企业困境，市行政审批服务管理局审批二科负责人陈勇第一时间向局里汇报。在当事人报备资料真实完整、工作流程规范、符合发放证照的前提下，7月17日发放准予施工许可红头函，待证照到位后再凭函换取《建设工程施工许可证》。自7月14日受理该业务，经过报送资料整理、审核、现场勘测、上会研究、获知企业困难、汇报相关情况、局务会研究、盖章发放红头函，仅用4天时间，让企业抢占先机。当前，该项目建设工地上已是热火朝天。7月20日，项目经理和工作人员登门感谢，送上一面写有“高效办事、执政为民”八个金灿灿大字的锦旗。

　　一门心思“解”民需

　　7月16日，某市民持相关证件，到市不动产登记中心办理房产转移登记手续，因夫妻双方其中一人有特殊原因无法到场，对此，经研究决定采取视频询问方式履行相关登记手续，留存询问视频上传至受理平台作为受理凭证。完成这一业务后，该市民对此十分感谢。受理人高素琳告诉记者：“我们和群众打交道多，比较了解群众的需求，当前，我们多项业务都由原来15个工作日办结，压减到10个或7个工作日，很快还会执行多项业务3日办结。”

　　近年来，市不动产登记中心不断推出“减政便民”系列举措，推动“最多跑一次”改革向纵深发展，实行“延时服务”，开辟绿色通道，将“上门服务”纳入工作常态化。

　　现住陕西省渭南市的许某，因半身不遂行动不便，无法亲自到窗口办理不动产登记，去年12月7日，该中心安排两位工作人员利用周末休息时间，驱车5个多小时前往渭南市为许某办理了不动产转移登记及不动产权证书快递到家等手续。“面对一家人真诚感激的笑脸，我们收获的不仅是工作上的成就，更是群众的信任。”该中心工作人员说。

　　该中心还为各房地产企业增设了自助窗口与机具，由企业办事员轮流值守。7月23日，值守的临汾平阳房地产公司手续专员林维说：“客户需要办理不动产确权证明或者不动产证时，只需拿着自己的身份证和结婚证过来就可以，我这边为客户提前准备了所需全部资料，协助其办理业务，客户只要来一次即可办结，既节省了时间、方便了群众，又提高了企业信誉。”

　　该中心副主任杨静介绍，半年多来，中心优化办理流程，压缩办理时限，努力构建便捷高效、便民利企的不动产登记工作体系，有序推进各项工作，提升了群众和企业的获得感、幸福感。

　　一腔赤诚“优”环境

　　7月24日，记者在市政务服务中心采访时，遇到正在办业务的临汾市乐天房地产公司副经理杨慧宁，他打开随身携带的档案盒告诉记者：“工作人员提前和我们通了电话，耐心讲解了需要提前准备的材料，今天我们一来就很快受理了，进展非常顺利。”

　　为打造事项少、效率高、服务优的政务环境，市行政审批服务管理局常态化开展减事项、减时限、减环节、减要件、减证明“五减”专项行动。对照“一枚印章管审批”改革划转的269项审批事项，按照“应合尽合、能并尽并”原则，进行审批同类项合并，目前，精减15项审批事项，杜绝多头多次审批，释放改革红利。审批运行管理科负责人崔中兴介绍，本着依法合规、便民高效的原则，着力取消一切与审批无关的申报材料，清除烦扰群众创新创业的各类证明，最大限度便民利企，为群众办事排忧减负。“下一步继续围绕要件、时限等‘五统一’服务新模式，实现所有政务服务事项省、市、县、乡‘四级四同’，加快推进网上办、就近办、马上办、一次办‘四办’服务，创新容缺机制、纠错机制，不断推动我市营商环境提档升级。”崔中兴说。

　　采访期间，一家医院负责人反映说，由于医院要破路进行相关设施改造，有关部门要求出具规划许可手续。对此，市行政审批服务管理局局长尉俊告诉记者：“医院无法提供规划许可手续，道路也不能随意开挖，需要审批，这一规定相当于自缚手脚，我们即刻研究优化办法，准备采取组织天然气、通讯、城市管理等相关部门联合现场勘测，现场确认没有或排除安全隐患后准予施工，之后由开挖方恢复道路原貌，就可以解决这一难题。今后，我们还会继续优化流程、压减事项。”

　　赴浙陕两省五市进行学习考察后，市行政审批服务管理局认真总结，对标先进，在全系统启动开展“我是办事人”换位体验活动，增强刀刃向内力度，多踩油门少踩刹车，快节奏、高标准、严要求深化“放管服效”改革，努力提升群众和企业满意度。

　　当前，在打造“六最”营商环境工作中，我市全力推进“五个一”举措和“五减”行动。即围绕“一枚印章管审批”，落实“谁审批、谁负责”，筹划审管衔接信息平台建设，用信息化手段保障审批与监管有效衔接、无缝对接;拓展“一张网络管服务”，推动共享平台建设，实现更多事项一网通办;依托“一个系统管监管”，确保政务服务事项全部纳入监管系统;实现“一个平台管交易”，推进交易项目公开化、透明化、网络化、便利化;整合“一条热线管便民”，完成“12345”市长热线扩容，更高水平实现高效便民和集约服务。继续推进“五减”专项行动，“减事项”中，能够减少的一个不留、能够下放的一个不留、能够合并的一个不留;进一步挖掘潜力，通过“减时限”让群众更省时;在“减要件”中，能电子化的不纸质化、能共享的信息不重复提供，让群众更省劲;“减环节”做到整合、合并、取消、简化，让群众更省心;“减证明”中，强化大数据作用，把有形证明无形化，让群众更省力。

　　“这‘两个五’10项工作，大多是伤筋动骨，涉及到权力和利益，牵扯到系统支持和数据共享，不管任务有多重、困难有多大，我们一定坚持科学谋划，强化重点突破，善于系统集成，狠抓工作落实，以百倍努力、履职尽责、砥砺奋进，推动行政审批服务管理工作进入全省第一方阵，努力打造‘六最’营商环境，创造行政审批临汾新速度，扮靓临汾政务服务新名片。”尉俊说。（记者 郑红卫 韩晓芳）来源：临汾新闻网