法规规章日益完备

    多年来，沈阳市积极加强政府立法，建立与国家法律相统一的地方性法规和规章体系，完善行政执法监督制度，加强热潮监督力度，依法管理城市取得了较好效果。

　　2000年以来，沈阳市制定出台了地方性法规20多件，政府规章40多件， 这些法规、规章所涉领域不断拓宽，覆盖面不断扩大，使全市政治经济和社会生活的各个方面逐步纳入法制化轨道。《沈阳市科学技术普及条例》、《沈阳市城市绿化条例》、《沈阳市建设工程监理条例》、《沈阳市耕地保养条例》、《沈阳市民营科技企业进步条例》、《沈阳市教育督导条例》和《沈阳市道路管理条例》等地方法规， 以及《沈阳市食用农产品安全监督管理办法》、《沈阳市行政执法监督规定》、《沈阳市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》等规章， 对促进我市行政机关依法行政和经济建设健康发展，维护全市政治和社会稳定，保障改革 开放的顺利进行发挥了重要作用。

依法行政大力加强

　　沈阳市通过对行政执法责任制进行评议考核，各级政府和行政执法部门增强了法行政意识， 完善了各项制度，提高了行政执法水平；通过对行政执法主体资格的审核确认，对执法证件的年度审验，确保了行政执法主体资格的合法有效；通过开展行政复议工作，依法纠正了不正当的行政行为，初步建立了行政复议案件听证制度等一系列相关规章制度，对依法行政行为达到了有效地监督和约束。

　　公证事业日益发展

　　沈阳市设有公证处16家， 市司法局直接管理的有沈阳市第一公证处、第二公证处和浑南新区公证处，全市13个区县每区县各有一家。全市有执业公证员87名，年办理公证业务20余万件，且呈明显增长趋势。沈阳市公证事业办理民事公证、经济公证、涉外公证、涉外民事公证等业务，公证业务已发展到近200种，公证书发往世界上140多个国家和地区使用。

　　律师事业飞速友展

　　沈阳市现有律师事务所110 多家，注册专业律师公司律师、公职律师、法律援助律师等已达1500人。律师办理刑事案件、民事案件、经济案件、行政案件等，解答法律咨询、代写法律文书、办理法律援助案件、担任法律顾问等，在政治、经济和社会生活各领域起到了积极的作用。根据振兴沈阳老工业基地的新形势，沈阳市律师界成立了“ 振兴老工业基地百人顾问团”, 下设涉及国企、民营、经济发展、房产、金融、农业经济、涉外法律服务、重大项目招投标等专业组。

　　行政执法发挥作用

　　为加强对城市的行政管理，沈阳市成立了行政执法局，下设13个分局，负责各自辖区内的城市管理行政执法工作。全市行政执法人员有1000余人， 集中行使城市规划、市容环境卫生、市政、房产、城市园林绿化、工商行政、环境保护、公安交通、建筑市场、施工、民政殡葬、公用事业、文化市场、人防工程、煤炭市场等方面的行政管理， 对城市环境的改善、秩序的规范化等方面起到了很大作用。

　　审批大厅方便群众

　　沈阳市积极将行政审批制度与MTO接轨， 建立行政审批制度，出台了《沈阳市政审批若干规定》和《沈阳市市政府各部门保留审批事项》等规章，并按照简化程序、方便群众、公开透明、重心下移的原则，在全市7个城区分别设立“政府审批大厅”，94%的审批事项进入大厅，实现了从分散审批到集中审批，从无限期审批到限时审批，从串联式审批到并联式审批，从部门分块审批到整体审批的转变。

　　涉外法规落实到位

　　认真贯彻落实涉外的“四法两条例”, 即《中外合资企业法》、《外资企业法》，《中外合作经营企业法》、《台湾同胞投资保护法》和《辽宁省外商投资企业条例》、《辽宁省经济技术开发区管理条例》， 并不断完善和健全我市的地方性涉外政策法规。建立涉外政策法规住处定期发布制度。沈阳经济技术开发区、沈阳国家高新技术产业开发区、沈阳棋盘山旅游开发区、沈阳金融商贸开发区、沈阳农业高新技术产业开发区在土地使用、税收、财政、服务等方面都制定了鼓励外商投资的政策法规。

　　沈阳市以建立“法治诚信城市” 为目标，建立公平、有序的竞争交易规则，建立行为规范、运筹协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。

　　加强政府信用建设，加强企业信用建设，加强个人信用建设。

　　建立维护经济秩序的监督体系，加强对政府行为的监督，加强对企业经营行为的监督，加强对公民行为的监督。

　　加强地方立法，建立与国家统一的地方性法规和规章体系。健全依法行政和公正司法的运行机制，维护社会公平与正义。

　　加大城市依法治理力度，建立健全城市管理行政执法体系。深入开展普法教育，切实提高全民的法律素质。

　　充分发挥政法机关的职能作用，为改革和发展创造良好的社会环境。推进律师业的发展，最大限度地满足全社会的法律需求。