潍城区经济和社会发展情况

　　潍城区是潍坊市的中心区之一，总面积272平方公里，常住人口36万、流动人口15万，辖6个街道、2个开发区、2个管理区，共有79个社区、172个村庄。潍城区的基本情况可以用四句话来概括，即：历史悠久，文化深厚，商业发达，充满活力。

　　历史悠久，是指潍城有两千多年的建城史，公元596年隋置潍州，1377年明洪武年间改称潍县，1983年地改市前为县级潍坊市，撤市后设立潍城区，1994年区划调整，以白浪河为界把原潍城一分为二，河东设立了奎文区。

　　文化深厚，是指潍州文化源远流长，历史上涌现出了西汉丞相公孙弘、建安七子之一的孔融、明兵部尚书刘应节、扬州八怪之一的郑板桥等官宦名士；清末西南关一条胡同出过两位状元，王寿彭为山东大学第一任校长，曹鸿勋在陕西巡抚任上力主建成了中国陆上第一口油井，开创了中国近代石油工业先河；陈介祺、郭味蕖、于希宁等一大批书画名家驰名中外。境内古迹众多，集南北园林风格于一体、融明清建筑艺术于一身的十笏园，1988年被确定为全国重点文物保护单位，万印楼、城隍庙为省级重点文物保护单位。

　　商业发达，是指潍城自古就是商贸重埠，至清乾隆年间潍县已是鲁东商业枢纽，郑板桥的组诗《潍县竹枝词》中有两首诗，一首写道：“两行官树一条堤，东自登莱达济西，若论五都兼百货，自然潍县甲青齐”；另一首写道：“三更灯火不曾收，玉脍金齑满市楼，云外清歌花外笛，潍州原是小苏州”，形象描绘了当时的繁荣景象。近代以来潍城成为潍坊市商贸中心，建国后成为山东半岛重要的生产生活资料集散地。近几年，我们按照市委、市政府中心城区五大板块的发展布局，把产业发展的重点定位于服务业，初步形成了以服务经济为主导的经济发展格局。

　　充满活力，是指潍城到处都是活跃的创造，到处都是日新月异的进步，全区上下人心思干、人心思上，特别是20平方公里老城区优质资源、20公里白浪河黄金河岸、21平方公里鲁东物流中心、35平方公里安顺城市副中心的开发和军埠口、于河、两山一湖等重点区域的打造为现代服务业发展、现代化城市建设提供了广阔空间。

　　近年来，我们认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持以转变经济发展方式为主线，以强化六大投入为保障支撑，以机关干部服务年优化环境，以创先争优强堡垒做先锋激发动力，奋力推进大开发大调整大提升大发展，全区经济保持了健康快速发展的良好势头。今年1-9月份，全区完成地区生产总值122.5亿元、地方财政收入6.9亿元、全社会固定资产投资97.5亿元，分别增长  14.5%、29.7%、29.5%。党的建设、平安建设、和谐创建深入扎实推进，社会事业建设取得新的成效，城市建设管理、生态绿化工作实现新的突破，全区呈现出政治安定团结、经济快速发展、事业全面进步、社会和谐稳定的良好局面。

　　一、实施全域潍城开发，加快城市现代化。把272平方公里全域潍城作为一个现代化中心城区整体谋划推进，全面推进城市规划、产业发展、市场机制、基础设施、公共服务和社会管理“六个一体化”，以全域开发推进城市现代化、产业高端化、城乡一体化，着力打造宜居宜业宜商宜学宜游的现代化城区。一是提升中心城区推进城市高端化。加快开发向高端商务地产转变，推动城市向高空突破，突出抓了投资14亿元的潍美国际中心、10亿元的中经世界城等6大城市综合体建设，规划建设高层124座，开工商务地产80余万平方米。重点推进奥体公园、鲁台经贸中心等重大功能性项目建设，形成了一批城市开发动力源，进一步提升了城市功能品质。创新完善管理机制，实行城区街面徒步执法、重点部位数字化管理，全面推行城乡生活垃圾处理一体化、市容市貌管理市场化、居民小区管理物业化，实现了日常管理无缝隙全覆盖。二是实施大片开发加快城郊现代化。以大社区理念大片开发城中村、老城片区，快速提升城市形象、改善生活环境、集约利用资源，推动39个城中村由单一改造转向连片高端开发。重点实施了1.62平方公里茂华片区、2平方公里利昌片区、10平方公里火车站南广场、2.2平方公里北盛片区和2平方公里大于河滨水区5大片区开发，铺开了以紫苑公馆、香颂湾低碳社区为示范带动的21个高品质社区建设，新增现代化商住面积90余万平方米。三是加快卫星城建设推进农村城市化。把卫星城建设作为推动农村人口集中、产业升级、生活提高的突破口，集中规划了四个卫星城：军埠口放大白浪绿洲湿地公园品牌效应，打造生态宜居之城；于河立足服务中心城区和鲁东物流中心，打造以服务物流经济为特色的城市组团；望留依托科教产业园区，打造聚集高端实用人才的科教之城；乐埠山借助两山一湖生态、宝石、地热资源，打造欧洲风情特色的温泉小镇。突出抓了迁村并点，将53个近郊村合并为13个现代化社区，开工面积50万平方米。坚持以路为引拉开开发框架，重点抓了总投资4.3亿元的潍胶路等9条道路建设改造。加快城市拆迁，由重拆重建转向更加注重群众利益、和谐稳定，由注重行政手段转向政策引导、依法有情，由单体零散拆迁转向整建制大片拆迁，今年来完成拆迁80多万平方米，保障了城市开发改造顺利进行。

　　二、突出现代服务业，加快产业高端高质发展。 围绕打好转方式调结构硬仗，我们致力于把潍城打造成为现代服务业示范区，加快构筑以现代服务业为主导的经济结构；坚持把提升产业质量内涵作为主攻方向，服务业突出抓高端、抓品牌，工业重点培育高新技术、节能环保和新兴产业，农业着力发展以体验经济为特色的都市农业，三次产业发展质量进一步提升。三次产业比例调整为4.4：47.2：48.4。一是突出高端服务业发展。以完善一河四中心规划推进服务业高端发展，一河突出楼宇总部经济，白浪河西岸300米转向商务开发，总投资50亿元的福润得、润扬新城等14个重点项目开工或运营，新增商务面积30万平方米，聚集科技信息、区域总部等企业210家。商业中心由做规模做数量向品牌化高端化转变，重点抓了10万平方米的万锦国际广场、8万平方米的地一大道等大型现代化商业设施建设和知名品牌引进，构筑了覆盖8平方公里中心城区、营业面积超过200万平方米的中央休闲商务区。鲁东物流中心围绕建设半岛乃至华东地区重要物流节点的目标，规划建设了展贸经济区、钢材加工交易区、仓储配送区三大功能区，并完成了铁路货运专线、公交总站和长途客运总站等基础设施配套。目前，进区项目72个，完成投资145亿元、建设面积430万平方米，48个项目建成运营，年交易额240亿元。文化中心由发挥资源优势转向做品牌做产业，围绕打造以十笏园文化街区为核心的百亿级文化消费中心，以文化旅游、文化创意、文化金融、文化出版4大产业链为重点，做好放大访古游、山水游等4个品牌，实施了十笏园文化街区、文化商城等14个重点产业项目，培植壮大中仁文化、金星书业等龙头企业，城市中央文化区的概念初步形成。安顺城市副中心围绕打造最佳居住商务实践区，以奥体公园、安顺城市广场和齐鲁台湾城等功能性大项目为依托，大力发展商务会展、信息金融、餐饮娱乐和高档商住，倾力打造30万人口规模、宜居宜业的安顺新城。加快产业聚集区建设，突出抓了总投资120亿元的火车南站商业次中心、56亿元的潍坊名嘉广场、6亿元的泰华金泰广场三大高端服务业聚集区和清平路餐饮、青年路数码等11条特色街规划建设，形成了错位互补、集群发展格局。1-9月份，服务业完成投资78.3亿元、增加值58.4亿元，分别增长24.5%、15.4%。二是加快先进制造业和新兴产业发展。大力调优调高调强装备制造、纺织服装、食品调料、高新技术四大主导产业，规模以上工业企业发展到189家；推进企业股份制改造，雷奇电器进入上市辅导期，培育了六合微粉、亿佰通等一批后备上市资源。加大工业技术改造力度，山水水泥百万吨粉磨、多元电器西门子中亚节能装置等34个技改项目开工建设，累计完成投资11.2亿元。规划建设了总面积6900亩的经济开发区、乐埠山、军埠口三个节能环保科技产业园，为先进制造业发展搭建了平台。突出抓好物联网、低碳经济等新兴产业发展，列入商务部重点项目的潍坊家政服务网络中心已整合“三网”、构建12343热线、集中了600多家企业，形成了覆盖中心城区的百事服务网络，并以此为依托规划建设集市场对称信息、政府公共服务、聚集物流总部、名优产品展贸等于一体的物联网示范园。低碳经济突出抓好住建部重点扶持、投资10亿元的国建高创低碳产业园，建设大型供热计量、节能、控制设备研发生产基地，年内完成国家重点实验室、部分车间建设，投产后年可实现产值10亿元、利税4.5亿元。1-9月份，全区规模以上工业实现主营业务收入107.7亿元、利润6.1亿元、利税9.6亿元，同比增长23.6%、28.1%、25.6%。三是着力发展都市农业。把农业的发展定位于都市型农业，将农业与观光、旅游、休闲结合起来，规划建设了一批特色项目。“两山一湖”生态旅游区，通过浮烟山、乐埠山绿化提升，建成了豪德生态园、鲁能银杏园、天悦生态山庄、浮烟山森林公园，成为集观光、休闲、旅游、娱乐、美食于一体的新型生态农业旅游区。以北方苗木和泛海园林两大生态苗木基地为基础，对潍高路北侧5000亩土地进行生态绿化、连片开发，同步推进休闲设施配套建设，打造成为宜游宜乐宜商的生态观光园。以白浪绿洲湿地公园和白浪河水库资源为依托，规划了3000亩、总投资2亿元的农业回归自然园，建设了体验式开心农场、观光采摘区、休闲垂钓区、农家小厨房等八大功能区。在北关街道东夏庄村规划建设占地60亩，集生产、加工、贸易、餐饮、文化、旅游、娱乐于一体的潍县萝卜生态文化园，以萝卜文化为媒介，形成一处具有潍州鲜明地方特色的文化旅游园区。

　　三、保障改善民本民生，推进经济社会同步转型。以群众满意为目标，突出为民富民安民，推进经济社会同步转型。一是改善生态环境。围绕全区治污减排工作，先后开展了白浪河流域的工业企业专项治理，居民生活小区污水管网及化粪池清淤疏通工作，大圩河、小圩河流域环保专项整治工作，环境污染专项整治成效显著，投入专项整治资金961万元。实施生态带动战略，重点对乐埠山生态林场、玄武西街等4大片林、18条道路、66个单位小区进行绿化改造，完成投资3亿元，栽植乔灌木1500余万株。二是解决“三最”问题。实施了上学、看病、旧居住区改造等12项为民工程，突出打造人民群众放心满意的教育，积极实施城区学校解困、农村学校“一通二热三改”工程，投资1.4亿元，新建扩建潍州双语、潍坊八中等7处学校，办学条件不断改善，素质教育水平不断提升；加强就业再就业工作，新增就业再就业3403人，农村劳动力转移就业2267人；实施了社区服务、扶危济困、养老托老等8项民政惠民工程，全区养老托老机构达到56处，农村五保户集中供养率达到90%；加强公共医疗卫生体系建设，对40余处街道、村、社区卫生服务机构进行标准化改造，新农合参合率和社区卫生服务覆盖率均达到100%，今年来共报销59165人次，报销1327万元；突出抓好旧居住区、背街小巷改造，在前两年投入2.1亿元完成13个旧居住区、27条背街小巷改造基础上，今年又铺开了9个旧居住区和8条背街小巷改造整治，群众居住生活环境明显改善。三是维护安全稳定。引导各级牢固树立安全稳定是第一责任、事前评估、超前防范、重在解决实际问题“四种理念”，全面推进社会管理转型，由被动保稳定转向主动创稳定，构建起了责任明确、高效运转的大维稳工作格局。以校园安全为重点，在村居、学校、企业等基层单位建立信息、安保、巡逻队伍，健全责任追究、有奖举报等制度，构建起了全面覆盖、常态运行的公共安全防范体系。健全完善多元化调解机制，深入开展领导干部大接访，切实解决群众合理诉求，有力维护了社会安全稳定。

　　四、着力强化六大投入，增强转型发展动力。紧抓六大投入不放松，靠优质增量投入促进转型升级。一是以招商引资扩大科学投入。把招商引资作为扩大科学投入的主渠道，由拼让利拼资源转向比服务比环境，变招商引资为选商选资、招才引智，逐一编制了六大投入招商计划，促进了项目建设，实施项目211个，开工182个，开工率90.5%。二是以战略投资商扩大高端投入。把培育有实力、有责任感的开发商作为扩大高端投入、推进高端发展的关键，引进了中体集团、北京茂华等20多家顶级运营商，推进了房产向地产、地产向产业的转变。三是以科技创新推动高质投入。把提高自主创新能力作为转变发展方式的核心来抓，坚持扩大技改投入、膨胀高新企业、打造高端链条并举，大力扶持培育高新技术企业发展。全区省以上高新技术企业达到24家。四是以最好的环境聚集优质投资。深入开展机关干部服务年，在所有干部中筑牢服务不是施舍而是职责、是分内之事的理念，变被动服务、要求服务为主动服务、点菜式服务，以最好的服务链条吸引了优质投资竞相涌入。