2009年全市国民经济和社会发展计划执行情况

一、2009年全市国民经济和社会发展计划执行情况

　　2009年全市经济社会发展呈现出“增长速度回升、内生动力增强、发展态势向好”的新格局，市四届人大二次会议确定的主要预期目标全面完成，生产总值、财政收入、固定资产投资等主要指标在全省争先进位。

　　(一)综合经济实力全面提升，主要指标保持较快增长

　　经济总量迈上新台阶。预计全年生产总值595亿元，增长13．5％，增速比上年提高2．2个百分点，创1997年以来最高增幅；主要经济指标扭转了多年来持续低位徘徊的被动局面，财政收入、全社会固定资产投资、规模工业增加值增速分别超过全省平均水平4.8和2.9个百分点。结构优化取得新成效。三次产业比由2008年的23.7∶42.9∶33.4调整为22.7∶44.7∶32.6。工业化进程进一步加快，工业增加值占生产总值比重近40％。运行质量实现新提升。全年财政总收入68.3亿元，增长22.9％，连续三年实现增量超10亿。居民收入稳步增长，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长10．9％、8．5％。

　　(二)“三农”工作得到进一步加强，农业和农村经济稳步发展

　　农业结构进一步改善。粮食总产84．5亿斤，再创历史新高；肉类和水产品总产分别达到33．1万吨和27万吨。新农村建设步伐加快，启动352个中心村规划点建设，建成88个农民新区。

　　(三)固定资产投资快速增长，加快发展的基础进一步夯实

　　投资规模强势扩张。预计全年实现全社会固定资产投资530亿元，增长47．2％；投资增量规模突破150亿元，创历史新高。投资结构更趋优化，工业投资增长50％；百亿技改工程超额完成，全年完成技改投资130亿元，增长46．1％。争取项目和投资实现历史新突破，全年累计争取4批中央和省扩大内需项目733个，共计15．54亿元，资金总量超过全省十分之一。项目建设成效显著，位列全省五强之一；全市22项市级领导联系的重大项目取得阶段性进展。

　　(四)工业经济逆势上扬，产业结构调整步伐加快

　　工业经济走出低谷，企稳向好势头得到进一步巩固。重点企业和重点行业运行企稳回暖，预计全年实现工业增加值230亿元，增长20％。市场主体规模实现新跨越，规模以上工业企业突破1000户，约占全省的十分之一；产值超亿元企业增加到140户。传统产业扶优做强，新兴产业快速发展。家电、机械、化工等六大传统产业呈现集群发展态势。

　　消费需求持续旺盛，服务业发展全面提速。全年完成社会消费品零售额183.5亿元，增长18．8％。家电下乡政策拉动内需成效显著，实现销售额2．7亿元，位居全省前列。房地产市场持续回暖，完成投资66亿元，增长35％；实现销售面积160万平方米，增长75％。信贷投放增量突破百亿关口，直接融资取得重大突破，城投第一期5亿元债券成功发行，第二期10亿元债券发行已上报国家发改委待批。旅游业发展势头良好，旅游总收入突破30亿元。

　　(五)大滁城建设、城镇建设和园区建设加快推进，发展平台高位提升

　　大滁城建设加快推进。全年大滁城“131”组团完成投资61亿元。城南新区8．3平方公里建设初现规模，滁(州)一全(椒)景观大道和滁(州)一宁(南京)快速通道滁州段建成通车，政务中心、滁州中学等重点项目建设进度加快，武警支队新营区、菱溪湖公园、龙蟠河主题公园等一批项目开工建设。老城改造亮点频现，南谯、琅琊政务区建设积极推进，全椒、来安县城与大滁城加速对接。县域城镇建设步伐加快。定远、凤阳新城区建设初具规模，天长、明光城市建设力度加大。园区建设扩容升级。新增来安汊河、天长秦栏、凤阳板桥3个省级开发区，全市省级开发区和工业园区发展到12个，开发面积扩大到75平方公里。

　　(六)改革创新迈出更大步伐，对外开放水平进―步提高

　　各项改革稳步推进。企业改革取得阶段性成果，市交通、建设、商业等系统企业改制加速推进，市供销、物资等系统和汇龙电子、皖东水泥厂等11家市直企业改制基本完成。市、县两级政府机构改革全面铺开，农村综合改革进一步深化，天长、琅琊基层医药卫生体制改革试点工作启动。开放型经济蓬勃发展。抢抓国家建设皖江城市带承接产业转移示范区战略机遇，高水平编制示范区规划。招商引资强力推进，预计实际到位资金420亿元，增长35％；积极开展与央企合作，共签约合作项目32个、协议总投资778亿元，分别居全省第二和第五位。外经外贸环境建设取得新突破，滁州海关和商检局正式获批组建。

　　(七)民生工程扎实推进，社会事业全面进步

　　民生工程推进力度加大。组织实施32项民生工程，累计投入资金26亿元，惠及400多万城乡居民。就业和社会保障工作力度加大。全市新增就业3万人，城镇登记失业率保持在4．2％以内。城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数均超额完成年度目标任务。

 

 

二、2010年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

　　2010年是“十一五”规划的收官之年，也是进一步摆脱国际金融危机负面影响、培育新的经济增长动力的关键之年。2010年全市经济社会发展的主要预期目标是：

　　地区生产总值增长13．5％以上，争取15％(按可比价计算)；财政收入增长18％以上，争取20％；全社会固定资产投资增长30％以上，争取40％；城镇居民人均可支配收入增长12％；农民人均纯收入增长10％；社会消费品零售总额增长19％；外贸进出口总额增长12％以上；城镇登记失业率控制在4．4％以内；人口自然增长率控制在6．5％。以内；单位生产总值能耗降低4．3％；主要污染物排放量减少4％。

　　为实现上述目标，今年经济和社会发展的主要任务是：

　　(一)紧紧抓住扩大内需的政策机遇，全力保持经济平稳较快发展

　　中央经济工作会议确立了“总体稳定、稳中有调”的宏观调控政策取向，政策的着力点和支持重点将发生调整。我们必须紧抓政策机遇，努力保持和巩固良好发展势头，为今年乃至更长时期的又好又快发展打好基础。紧紧围绕政策的连续性和稳定性，狠抓扩大内需政策的落实。继续落实好中央和省、市已经出台的保增长、调结构、惠民生各项政策措施，重点关注投资、工业、财政、物价等关键性指标和重点企业、重点行业的生产运营情况，加强经济运行调度和协调，确保各项经济指标按时序进度保持平稳增长。

　　(二)切实加强投资和项目工作，进一步扩大有效投入

　　紧扣“重大项目突破年”活动，紧抓60项重点工程(工作)，全力加强项目建设，持续扩大有效投入，确保实现全年投资“7221”目标，即完成全社会固定资产投资700亿元以上、编制2000个千万元以上项目、开工建设2000个千万元以上项目、建成1000个千万元以上项目。

　　在项目谋划上实施突破。进一步健全项目谋划工作机制，确保全年谋划千万元以上项目2000个，其中动态储备亿元大项目100个。

　　在项目争取上实施突破。紧跟国家投资导向，加大对上项目衔接和争取力度，力争更多的项目挤进国家和省里的盘子。

　　在项目建设上实施突破。要狠抓开工。适应国家“保在建、控新上、严管理”的政策导向，谋划编制一批重大项目，加紧开工建设一批重点项目，全力推进一批项目加快建设。切实狠抓全市60项重点工程(工作)的组织实施，强化保障措施，落实工作目标。

　　在资金、土地等要素保障上实施突破。

　　(三)加快推动结构调整，大力提升产业层次

　　大力培育战略性新兴产业。把握中央的战略导向，突出重大项目、技术攻关和产业集聚，努力取得实质性进展。要加强规划引导，抓紧制定出台我市战略性新兴产业发展规划，明确发展目标，提出具体的政策措施和项目支撑。加快推进电子信息、绿色照明等战略性新兴产业基地建设。改造提升传统优势产业。全年要围绕完成技术改造投资150亿元以上目标，重点组织实施好300个以上技改项目、10个国家和省级科技创新项目。不失时机地加快企业改革重组步伐，启动47家国有企业改革工作。力促大企业上水平、中小企业上台阶，确保今年全市规模以上工业企业突破1200家，培育上市公司2至3家。积极发展服务业。制定全市服务业发展规划，出台促进服务业发展的实施意见和政策措施。大力发展旅游业，实施大琅琊山风景区发展规划。大力发展商贸物流业。继续加大农机下乡、家电下乡、汽车下乡力度，扩大城乡消费需求。稳定发展房地产业，加大保障性住房建设力度，完成房地产投资80亿元，开工建设各类住房300万平方米。

　　(四)加快中小城市和小城镇建设进程

　　加快实施中心城市带动战略。要继续纵深推进大滁城建设，提高滁城中心城市首位度，力争全年完成大滁城“131”组团投资150亿元。要在新区建设上初见成效，着力在规模上求成效，加快提升新区形象。要加快推进老城改造，着力在老城改造上出形象，完善功能、改变面貌。加快中小城市和小城镇建设。

　　加快推进重大基础设施建设。加快推进徐(州)一明(光)高速公路建设，开工建设滁(州)一马(鞍山)和蚌(埠)一淮(南)高速凤阳延伸段、312省道天长段、309省道明光至盱眙段、滁州城南客运总站，全面完成滁定路恢复改造任务，争取滁宁快速通道全线贯通，加强乡村循环道路建设，积极推进滁(州)一淮(南)、滁(州)一扬(州)高速公路和大西环、滁来全第二通道等前期工作。开工建设滁河综合治理、淮河入江水道高邮湖大堤加固等工程。全面完成25座中型水库、52座小型水库除险加固工程。完成京沪高铁桑涧牵引站供电工程，建设220千伏变电站1座、110千伏变电站6个。开工建设滁州市集中供热工程。争取国家发改委同意大唐(滁州)电厂开展前期工作，开工建设电厂配套基础设施；开工建设来安风电项目；做好明光核电项目前期论证工作。

　　(五)加快承接产业转移示范区建设，提高对外开放水平

　　全面启动示范区建设。对接落实国家和省各项支持示范区建设的政策措施，建立健全示范区工作推进机制，全力抓好落实、抓出成效。

　　(六)加强“三农”工作，实施“百亿粮仓”工程

　　加强农业综合生产能力建设。认真落实新增粮食生产能力建设规划，扎实推进“百亿粮仓”和百万亩超级稻原粮生产基地建设。加快发展农民专业合作社组织，提升农业组织化水平。进一步落实惠农富民政策。落实好良种补贴、粮食直补、农资综合直补、农机购置补贴等政策，认真执行小麦、水稻最低收购价政策。加强新型农民培训和农村劳动力职业技能培训，促进农村劳动力转移。继续深化农村综合改革。健全农村土地合理流转机制，力争新增土地流转10万亩。

　　(七)加大民生工程建设力度，大力发展各项社会事业

　　全面实施省市36项民生工程，维护社会和谐稳定。优先发展教育事业。加快建设科教园区，支持安徽科技学院、滁州学院、滁州职业技术学院建设。完成滁州中学高中部新校区、滁州中学初中部和实验小学新校区建设任务。全面推进中小学校舍安全工程，确保年内完成60％以上的加固改造任务。大力发展卫生事业。认真组织实施医药卫生体制改革。巩固和完善新型农村合作医疗，确保参合率不低于95％。完成社区卫生服务机构标准化建设任务。加强就业和社会保障工作。千方百计增加就业岗位，全年争取新增就业达到3.3万人。全面实施被征地农民养老保险制度，加快推进农村社会养老保险工作。认真组织实施养老保险省级统筹工作，切实做好居民医保、工伤保险市级统筹的组织实施工作。积极发展文化、体育事业。加大节能减排力度。强化节能减排目标责任制，加强城市污水处理管网建设，启动市污水处理厂二期建设。强化饮用水源地管理，加大对重度污染河流综合治理力度。

　　(八)科学编制“十二五”规划，深入谋划长远发展

　　要坚持以皖江城市带承接产业转移示范区规划为引领，切实做好“十二五”规划与重大产业规划、城市总体规划、城镇体系规划和土地利用规划相衔接。要认真做好38个规划前期课题研究，抓好28项专项规划编制，确保完成全市“十二五”总体规划纲要的编制工作。