“清单之列不可罚，清单之外无减免”——辽宁自贸区营口片区全面实施“包容免罚”监管模式

　　“重疏治堵，培育企业依法经营意识”。日前，辽宁自贸区营口片区管委会签发了《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区包容免罚监管及<包容免罚事项清单>实施办法》，全面实施“包容免罚”监管模式。

　　“包容免罚”监管模式是指对初次发生情节轻微违法行为，但能及时纠正，没有造成危害后果的企业，监管部门将不进行罚款。

　　“包容免罚”监管模式是营口片区监管部门根据行政处罚法的有关规定，结合自贸区政策优势推出的一项首创监管制度。该项制度以“减轻负担、规范发展、宽严相济、重在纠正”为工作目标，实行清单化动态管理，坚持“清单之列不可罚，清单之外无减免”。

　　“包容免罚”创新监管，既是一项创新举措，同时也是服务企业的具体体现，改变了“重罚款、轻规范”的不良行政执法观念，通过宣传教育引导经营者纠正初次轻微的违法行为，在实现有效监管防控的同时，最大限度减轻企业负担，充分体现自贸区的人性化监管以及与服务相统一的监管理念，对推动自贸区法治环境建设具有积极作用。

　　目前，免罚清单已经制定并公示，形成免罚案卷2个，经营者非常响应并能积极整改，效果初显。下一步，监管部门将加大宣传引导，培育企业依法经营意识，营造最优营商环境。

　　来自 营口自贸区

　　撰稿：张爱民              审稿：赵旭平