迈开全面振兴新步伐写在沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区之际

国务院批准设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区，极其令人鼓舞和振奋。这是中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，特别是继辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略之后辽宁发展进程中的又一件大事，具有重大意义和深远影响。

（一）

    沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区承担着重大历史使命。

    要率先实现新型工业化。我国社会主义工业化前半程是“跟随型”传统工业化，时代要求后半程，必须坚持信息化带动、与信息化融合，以自主创新为支撑，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路。沈阳经济区是极具代表性的传统工业化区域，又是在经济体制改革和经济转型中承担多项国家试点、示范任务的重要区域，发展态势良好。沈阳经济区进行新型工业化综合配套改革试验，就是要全力推动这一区域率先实现新型工业化，为全国新型工业化创造新经验、作出新示范。

    要率先转变经济发展方式。加快转变经济发展方式是党的十七大提出的战略任务。在应对国际金融危机中，转变经济发展方式已刻不容缓。作为国内工业化、城市化进程最快、水平最高地区之一的沈阳经济区，具备充分条件成为新的经济发展方式的重要生成区域，在率先转变经济发展方式上具有相当优势。沈阳经济区进行新型工业化综合配套改革试验，就是要全力推动这一区域率先构建科学的、创新的、和谐的经济发展方式，率先实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动转变到依靠消费、投资、出口协调拉动，由主要依靠第二产业带动转变到依靠第一、第二、第三产业协同带动，由主要依靠增加物质资源消耗转变到主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，在转变经济发展方式中发挥示范和带动作用。

    要率先加快全面振兴。党的十七大提出全面振兴东北地区等老工业基地，国家进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略。沈阳经济区经济总量在全省和东北举足轻重，促进加快全面振兴老工业基地重任在肩。沈阳经济区进行新型工业化综合配套改革试验，就是要全力推动这一区域率先形成极富创造活力和优势的体制机制，建成世界一流水平的先进装备制造业基地和高加工度原材料工业基地，建成我国重要的技术研发、转化、创新基地，成为东北地区现代商贸、物流、金融中心，以强大综合实力、承载力、辐射力和国际竞争力，推动加快老工业基地全面振兴。

（二）

    沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区具有诸多优势。

    优势在于定位“新型工业化”。这是一个领先的、高端的定位，从转变经济发展方式、优化经济结构、促进产业升级到各方面的工作，标准大幅升格，力度显著增强，国内国际评价和反响明显不同，一下子就将沈阳经济区以至整个辽宁推向中国特色新型工业化的前沿，推向东北亚乃至全球合作竞争的舞台。

    优势在于具有“先行资格”。在国家新型工业化总体战略和重大政策实施中，沈阳经济区先行一步。在推进信息化与工业化融合、建设现代产业体系、构建与资源环境协调发展的工业经济发展模式中，沈阳经济区是先行区。在老工业基地体制机制创新中，沈阳经济区是先导区。在资源型城市转型中，沈阳经济区是示范区。

    优势在于拥有“先试权”。国家着重于赋予综合配套改革试验区“先试权”，这个“先试权”极为关键。对沈阳经济区来说，各个领域的改革特别是重要领域和关键环节的锐意创新，转方式、调结构、促升级、惠民生的重大举措，都可以大胆探索、放手试验、率先突破，做出好文章、大文章。

    优势在于确立“一体化方向”。区域经济一体化是当今时代潮流，散而小、“身单力薄”的区域必然无法在全球经济竞争中立足。沈阳经济区8个市在经济一体化上已经取得了实质性进展。进行新型工业化综合配套改革试验，就是加快实现区域内资源要素与市场、经济布局与产业发展、就业与社会保障、基础设施建设与公共服务、生态建设与环境保护等全方位一体化。以沈阳经济区的经济总量、产业基础、科教实力和发展态势，一旦实现经济一体化，必将极大增强发展优势、发展带动力和国际竞争力。

（三）

    沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区的设立是辽宁发展新的历史性机遇。

    要实现沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区良好开局和重要进展。国家新型工业化综合配套改革试验区是创新思维、创新思路、创新战略的产物。把这个重要试验区搞好、搞成功，需要进一步创新思维、创新思路、创新战略，决不能沿用原来的思维、思路、战略。我们一定要按照中央的决策部署，以科学发展观为指导，以更加强烈的创新意识和创新精神，高标准、高质量全面扎实推进工作。要进一步明确试验区的指导思想和目标任务，加快制定充分体现国家战略意图、具有领先优势、高端化的实施方案和政策措施，试验区8个市齐心协力，各方积极配合服务，加快核心区、各城际连接带和产业集群建设，推动同城化、一体化发展新突破，使沈阳经济区加快站到我国新型工业化的前沿，不负中央厚望和人民期待。

    要促进沈阳经济区与辽宁沿海经济带协调发展。辽宁沿海经济带发展与沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区两个发展战略的实施，极大增强了辽宁跨越发展的动力，进一步建立了辽宁跨越发展的新优势。要加强两个发展战略的辐射和带动，形成沿海与腹地良性互动、协调发展的新格局，形成辽宁全方位对外开放的新格局。要加强两个发展战略的衔接配合，力促两大经济区域对接融合，有力推动辽宁更好更快发展。

    要抓住机遇创造辽宁科学发展、创新发展、和谐发展新局面。辽宁正处于前所未有的战略机遇期。要牢牢抓住国家进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略、辽宁沿海经济带开发开放和沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区的机遇，坚持好中求快、快中求好、又好又快，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，在发展中调结构、在调整中求发展，围绕显著增强辽宁经济实力，打好转变经济发展方式这场硬仗，加快科学发展、创新发展、和谐发展新突破，加快建设国家新型产业基地和我国经济新的重要增长区域，实现新的发展目标和宏伟发展蓝图。（辽宁日报特约评论员）