五点一线报道 借力中心城市辐射打造服务产业集群

    6月26日，位列世界500强的全球最大商业地产服务公司———美国世邦魏理仕有限公司在沈阳设立了分公司，又一家现代服务业顶尖企业落户沈阳。选择沈阳，世邦魏理仕公司看中的是沈阳经济社会巨大的发展潜力和对周边市场的辐射力。他们既想紧紧抓住沈阳市房地产市场巨大的发展机遇，更想立足沈阳，进一步向北，开拓整个东北区域的市场。发展现代服务业，沈阳很大程度上赢在无可匹敌的区域中心城市地位。

    9月，阜新市的国家矿山公园工业遗存博物馆对游人开放了，围绕海州露天矿这一目前国内具有唯一性的旅游资源，发展工业遗产旅游，阜新比较优势明显。那里留下了百年来中国现代工业发展的丰富遗存，既有最原始的人工挖掘工具，也有日本昭和年间的蒸汽机车。目前，世界上仅有英国铁桥峡谷和德国鲁尔有工业遗存旅游，国内还是空白，阜新开发出了自己独有的现代旅游项目，远在沈阳的旅游者又多了一个去处。

    沈阳作为中心城市辐射带动力很强，而地处辽西的阜新发展服务业同样要接受沈阳的梯次辐射。坚定地要把服务业做大的辽宁人已经十分清楚，发展服务业，可选择的余地很大，既包括金融、信息等集高人力资本、高附加值、高技术含量于一体的现代高端服务业，也包括餐饮、批发零售等小门小店的传统低端服务业。发展服务业既非高不可攀，也不能盲目地好高骛远，关键要找准定位，发挥比较优势。

    辽宁人已经确定，加快发展服务业，要围绕沈阳经济区、“五点一线”沿海经济带和“突破辽西北”三大发展战略谋篇布局。借力中心城市辐射，打造服务产业集群，辽宁人在行动。发挥区域整体优势，共赢服务业发展6月23日，沈阳至本溪公路和沈阳至抚顺二号公路开工建设，明年9月竣工通车，这是沈阳继沈抚、沈阳至铁岭和营口等沈阳经济区产业大道后新开工的两条城际快速干道，沈抚同城化、沈本一体化加速推进，以沈阳为中心的辽宁中部城市群联系更紧密了，整体优势进一步凸现。

    沈阳经济区聚集了以沈阳为中心的多个大中城市，区域面积和人口数量分别占全省的44%和51%，地区生产总值占全省的60%以上，地方财政收入占全省的50%以上，这是沈阳经济区以整体优势发展服务业的强大的经济社会基础。

    国内外的经验表明，发展服务业特别是现代服务业，仅靠一个城市的“单打独斗”很难迅速地崛起和保持持久发展的态势，一般都依托中心城市形成一个较大的发展区域，有效整合资源，发挥区域整体优势，实现服务业的快速发展。像纽约、东京等世界几大现代服务业发达区域莫不如此，国内亦然。

    2007年12月，上海和江苏、浙江三省市专门举行了“长三角现代服务业合作与发展论坛”，其主题就是“加快长三角现代服务业合作与发展”，共同表达了三省市加快发展现代服务业和促进长三角现代服务业合作与发展的强烈愿望。

    有省政协委员建议，沈阳要增强辐射力，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，真正建成东北地区的中心城市，使沈阳能够像上海对长三角经济区，广州和深圳对珠三角经济区，北京对环渤海经济区那样，起到真正意义上的辐射和带动作用。

    显然，较长三角地区的三省市紧密合作发展服务业相比，地理、历史以及产业上具有诸多紧密关联，同在一省的辽宁中部城市群以及辽东沿海区域和辽西沿海经济区的各城市间协调、错位发展服务业的优势更明显，也更易于实施。

    理论上是这样，在实际推进过程中也确实如此，以沈阳经济区为例，近两年来，沈抚同城化进展迅速，沈本一体化也已迈开大步。除已经建成或开工建设的多条城际间的高速公路外，沈抚、沈本、沈阳至辽阳和沈阳至铁岭城际轻轨也已经完成规划，“大沈阳”呼之欲出。

    8月22日出台的《省委、省政府关于加快发展服务业的若干意见》明确提出，构建沈阳经济区服务产业集群，发挥沈阳市作为现代服务业核心功能区的辐射带动作用，加速整合集成服务资源，完善服务承载设施，大力吸引、集聚国际品牌和总部经济，加快建设沈大沿线都市服务产业带、城际环线商贸流通产业带、沈营通海大道临港服务产业带、沈抚生态文化旅游产业带、沈本科技服务产业带、沈铁工业走廊服务产业带、沈辽鞍服务产业隆起带等体现沈阳经济区核心竞争力的七条服务产业带，形成具有较强竞争力和国际化水平的现代服务业战略高地。同时，对构建辽西北服务产业集群提出了明确要求，发挥辽西北地区的比较优势，积极承接沈阳经济区、“五点一线”沿海经济带、京津冀都市圈和内蒙古东部地区服务产业发展的梯次辐射。重点发展阜新商贸流通产业带、朝阳物流旅游服务产业带，加快发展为农产品加工、煤化工、新型电子等经济转型产业配套的物流、科技、商务等服务业；建设辽、冀、内蒙古三边物流中心和批发市场集群，积极开发辽西北历史文化资源，发展自然生态、人文景观旅游服务业。

    发挥区域整体优势，加快发展服务业，辽宁人以大手笔描绘了新的蓝图。

    释放中心城市“聚散”效应

    在沈阳北站附近，沈阳财富中心是一座仅仅建成才两年的楼宇，但就是在这座集写字楼、商铺、酒店等业态于一体的高端复合商务项目里，却积聚着超过200家的企业总部、50家世界500强企业和20家金融机构，整个项目的入驻率高达95%以上，入驻企业年营业额总计超过300亿元。

    这就是现代服务业中所谓的“楼宇”经济，体现的却是沈阳作为区域中心城市独特的“凝聚”和“辐射扩散”功能。

    有关研究表明，在当今经济社会结构中,如果一个中心城市只具备单一的生产制造功能,它是不能作为经济中心的。经济中心城市不仅仅是指产品加工制造的中心,更重要的是指区域性的商贸、信息、技术和金融服务中心，就是要大力发展现代服务业。显然，在辽宁中部城市群，沈阳扮演的就是经济中心城市的角色。成为名副其实的区域经济中心城市，沈阳一直在努力。

    今年6月，中钢集团与沈阳签订协议，在沈阳投资发展现代钢铁服务业项目，整个项目初步规划投资在80亿至100亿元左右，把沈阳建设成为中钢集团在北方地区的集金属资源仓储、加工和供应为一体的综合性产业基地。这么大的项目放在沈阳，中钢首先想到的就是依托沈阳作为中心城市的区位优势，使之成为东北地区乃至全国钢铁工业发展的示范项目，全部达产后预计每年可实现销售收入400亿至500亿元，实现税收10亿到15亿元。

    在沈阳，像这样动辄投资几十亿甚至上百亿元的服务业项目还有很多。发展服务业，沈阳瞄准世界500强企业、跨国公司、中央所属大企业以及世界服务业排名前100位的企业和国内服务业排名前50位的企业，加大力度招商引资。目前，美国都乐公司、日本大宇宙软件公司、中英人寿、德勤会计师事务所等世界知名服务业企业均已落户沈阳。

    “金廊”作为沈阳集中建设的中央商务区，其发展重点是金融、现代商务和总部经济。今年上半年，乐天世界、沈阳国际金融中心等10个项目也已开工或即将开工。在建项目中，世茂五里河广场和恒隆城市广场两个项目投资均超过百亿元。目前，金廊项目中已有商会总部大厦、浙商总部大厦等8个总部经济的项目落地，香港东亚银行和新加坡大华银行也相继落户，这些项目将进一步增强沈阳作为中心城市的辐射能力和综合服务功能。

    中心城市辐射力越强，周边城市获益越大。像铁岭市，这几年对外招商主打的就是“沈阳牌”，收获颇丰。

    在辽西中心城市锦州，辽西小商品批发市场很有名气，不仅辽西五市闻其名，还辐射到了内蒙古东部及吉林、河北等省外周边地区。沈阳、大连和锦州这些处在不同区域的中心城市，已成为牵动整个区域前进的“发动机”，辐射、带动着整个区域的服务业加速前行。

    在错位发展中搭建属于每个城市的舞台

    7月12日，铁岭市举办的专用车生产基地招商推介会南北客商云集，人们即将看到一个不一样的铁岭。

    长期以来，铁岭一直以农业闻名于世，如今，铁岭开始造汽车了，辽宁已确定铁岭专用车生产基地作为省内唯一的专用车生产基地，将重点发展专用车和专用车零部件产业，到2010年，入驻企业要达到100户，年专用车生产能力达到25万辆，汽车零部件生产能力达到1000万套（件），产值超过1000亿元，目标是把铁岭打造成为全国最大、世界知名的专用车生产基地。

    这样的雄心壮志给铁岭服务业提供了广阔的发展舞台。围绕辽宁专用车生产基地建设，铁岭市银州区开始规划它的服务业项目了：现代物流、综合服务、国际商务、生产配套等，一个都不能少。

    铁岭地处沈阳和长春两大汽车生产基地之间，辽宁中部城市群拥有比较齐全的汽车生产加工配套体系。生产专用车产业，进而发展服务业，辽宁省和铁岭市整合了本地和本区域的区位和产业等多种优势，为服务业发展提供了新平台。

    像铁岭这样，无论是沈阳经济区的城市，还是辽东沿海和辽西的城市，也完全可以依托整体优势，发挥自身特色，坚持错位发展，走出精彩纷呈的服务业发展之路。

    本溪市平山区发挥自身优势，依托本钢集团发展配套，物流仓储、餐饮娱乐、五金机电等商贸服务产业数百家，年产值近30亿元。

    抚顺市望花区服务业还主要以批发零售、餐饮娱乐、交通运输等传统业态为主，望花区深知，之所以如此，关键在于本区比较优势没有充分发挥，特色还不够突出。为此，望花区提出，借助沈阳“一宫两陵”和世博园的辐射，积极开发以抚顺雷锋纪念馆和雷锋路为重点的爱国主义红色旅游和特色乡村游，努力寻求服务业的新突破。

    在辽宁，除了沈阳、大连等城市金融、信息等现代服务业较发达外，其他很多城市的服务业仍主要停留在传统服务业水平上，服务业更多地还体现为餐饮、娱乐、批发零售等商业业态。因此，这一业态的服务业亟待改造、升级、提高。

    针对辽宁中部城市群的商业服务业业态，有省政协委员建议，加强体现区域优势的商品大市场建设，构建辽宁中部城市群多层次的商贸体系，实现沈阳与周边城市以及这些城市间相关产业和市场的互通互动，以及主要商品市场在价格、货源和服务等方面的信息共享。

    显然，这位省政协委员的建议也适用于辽东沿海和辽西沿海经济区的各个城市。我们已经看到，省内一些大的商业企业，像辽宁兴隆集团、大连大商集团等，已纷纷在全省范围内布店，不断提升着全省各地的商业服务业水平。

    依托中心城市，选准自己的模式，坚持错位发展，辽宁服务业大有可为。（李春林 杨忠厚 唐成选）