优化营商环境，关键要找准并切实解决企业和市民办事的痛点、难点，要聚焦企业和群众的实际感受。武宁县创新方式方法持续优化营商环境，在全县范围内开展了“局长走流程”暨“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动，进一步提升了全县营商环境，着力推动流程再造，全面提升服务质效，全力打造了“办事不求人”的良好氛围。
换位体验
打通群众办事的痛点难点
“您好，请问您要办理什么业务?”2021年6月12日，武宁县住建局分管行政审批和政务服务副局长申和珍以工作人员身份坐在窗口为民服务，全程体验着为武宁逸和置业有限公司开发的逸和明珠项目B号商业楼的《商品房预售许可证》办理事项。她发现申报材料有点复杂，还可以进一步精减的问题。之后，武宁县住建局立即制定整改措施：核减营业执照，核减房地产开发项目手册(采取内部核查方式)2项申报资料。自6月12日后，办理《商品房预售许可证》事项，申报资料再次得到了精减，办理事项更简洁规范了。
“环境就是生产力，效率就是生命线。”对于这一点，江西铭鸿建筑工程有限公司的行政人员田燕深有体会。2021年7月2日，她来到政务服务中心住建局窗口办理施工许可证，没想到当天上午就办好了。没有繁杂的审批程序，不用东奔西跑，便捷高效的流程让她欣喜不已。施工许可当天办，这是武宁县大力推进工程建设项目审批制度改革的一个缩影。武宁县住建局在充分征求各单位意见的基础上，已经将各项审批时限压缩到65个工作日。去除中介用时，实现“2913”的目标，即政府投资项目行政审批时限压缩至29个工作日，企业投资项目行政审批时限压缩至22个工作日，最少的13个工作日，极大地提升了项目落地、建成速度。而田燕所办理的施工许可证则在当天就可以办理。
此次专项活动在体验的过程中，局长们主要聚焦于办事流程是否最优，提交材料是否最简，办理时间是否最短，办理费用是否最低，便民措施是否最便捷，执法程序是否规范。通过体验力争精准找到企业群众最盼、最急的问题，推进打通办事过程中的痛点、难点。
武宁县营商办专职副主任陈伟告诉记者：“自体验活动开展以来，武宁县各单位高度重视，按照各自职责制定了体验活动的计划表，各单位主要领导针对各自单位的重点事项亲自前往窗口，全程参与办事环节，从事前咨询到表格填写，从排队办理到事项办结，体验企业和群众办事感受。并根据感受提出问题，建立问题台账，逐条制定整改措施，确保工作取得实实在在成效。”
武宁县通过“局长走流程”活动，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，把优化环境的含金量充分展示出来，实现“服务零距离，办事一站通”。
参加此次活动的单位有44个，共计发现问题99个，制定整改措施102条，累计减少了6个办事环节，12个办理事项减少了材料，20个事项缩短了办事时限，出台便民措施37条，向乡镇大厅延伸事项2项，切实提升了企业群众获得感和满意度。
党建引领流程再造
持续助推项目“加速跑”
优化营商环境没有休止符，武宁县在优化营商环境上充分发挥了党建的引领作用，激活用活“党建+营商环境”体系。
武宁县作为全市工程建设项目审批制度改革试点县之一，通过打造投资项目审批“一窗受理”综合服务区，实现项目审批“一窗受理、统一赋码、一站办结”，跑出便民、利企“加速度”。通过线上数据共享，精简申报材料，打破审批信息“孤岛”，变部门分开办、串联办为协同办、并联办，解决部门审批互为前置问题。
党建引领流程再造。武宁县住建局作为项目审批牵头单位，通过“书记坐窗口”，2022年持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步整合审批事项，精简申请材料，压缩审批时间，优化审批流程，实现审批时限再压缩，实现对审批时限由“2913”压缩到“2511”的目标，即政府投资项目行政审批时限压缩至25个工作日，企业投资项目行政审批时限压缩至19个工作日，最少的11个工作日。更好服务“项目大会战”，提升项目落地、建成速度。
党建引领品质服务。通过召开优化营商环境座谈会，梳理建议与意见，武宁县住建局党组成员与企业建立一对一帮扶制度，并发放“连心卡”，及时解决企业经营中的堵点、难点问题，实现为民服务“零距离”。
党建引领办事效能。今年以来，武宁县住建局综合受理窗口先后共受理、办理各类审批事项670余项，限时办结率、政务公开率均达到100%，办结实现“加速度”，群众满意度进一步提升。
助力营商环境再提升
“有意见 码上提”，为及时获得企业公众发现营商环境存在的问题，广泛收集关于改善武宁县营商环境的具体意见，武宁县营商办创新开展“有意见、码上提”活动，从4月21日起，通过手机扫码即可对武宁县营商环境进行评价，并提出相关意见建议。
企业和群众通过扫描“武宁县营商环境调查问卷”二维码，即可打开营商环境意见征集调查问卷，对武宁县政务服务、市场环境、监管执法等工作进行评价，反馈在办事过程中遇到的具体问题，对武宁县营商环境提出意见建议。武宁县营商办将对收集到的信息进行分类梳理，对有关问题进行核实交办，全面助力营商环境再提升。
武宁县下一步将继续从问题导向和需求导向出发，强化“店小二”服务精神，“打开门”“俯下身”“心贴心”地倾听体会企业、办事群众，尤其是中小企业、民营企业、困难企业的需求，多聚焦重点领域、热点问题，找准政策落实的“堵点”，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题。针对企业、群众反映强烈的问题，找准病症，对症下药，解决优化发展环境中遇到的新问题，切实补齐发展环境的短板。
德安：党建引领“五个一”模式 打造“选择德安就是心安”营商品牌
近年来，德安县坚持发挥党建优化引领营商环境作用，按照“一盘棋、一条线、一张网、一支队伍、一道防线”的“五个一”服务模式，持续构建“亲”“清”政商关系，打造“选择德安就是心安”营商品牌，将党建优势转化为工作优势，形成了“人往德安走、钱往德安流、项目往德安落”发展态势。
“一盘棋”打造精准服务。德安县成立优化营商环境领导小组，由县委书记、县长担任双组长，实行“一个企业、一个挂点县领导、一个帮扶部门、一个帮扶方案”定向帮扶服务，对规上企业“一对一”、规下企业“一对多”帮扶，建立全链条服务、全环节跟踪、全天候待办的“保姆+”服务机制。将每个重大项目逐一落实到具体责任党组织、责任党员领导干部，切实兑现招商承诺，将政策红利给予到位，实现一盘棋谋划、专班制推进、清单化管理。2021年，德安县新引进项目43个，总签约资金262.5亿元，其中，“5020”项目5个。
“一条线”完善组织服务。德安县夯实非公有制企业党组织组织基础，先后在非公有制企业中建立82个党支部，覆盖企业282家，选派党性强、素质好、作风正的82名党建指导员负责指导非公企业党建工作，充分发挥党建工作对营商环境的推动作用，2021年帮助企业解决实际问题160余个。选派近230名优秀党员干部到招商引资、项目一线服务企业，聚焦企业落户落地、开工建设、招工用工、投产达标、创新升级等问题，助企业解困、给项目护航、为发展除障。
“一张网”倡导贴心服务。该县政务服务中心组建窗口党支部，设立党员监督岗，完善服务体系，以“简”字当头，突出以承诺制为核心的极简审批，深化“一门、一窗、一网、一次”改革，全力推行一件事项“一次办”、关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，政务大厅100%实现“一窗受理”，依申请类事项100%实现“一网通办”。2021年，德安县政务服务中心各窗口落实一次不跑办件量17000余件，只跑一次近54000件。
“一支队伍”提供红色服务。德安县以市场主体需求为导向，积极开展“党建+帮扶责任人”队伍建设，深入开展“一对一”“一对多”网格化服务机制，全县189家规上企业、17000余家规下企业均拥有自己的帮扶责任人。帮扶干部每月上门开展帮扶工作，每周通过微信、电话等多 种形式开展帮扶工作，及时了解企业发展动态，收集企业诉求，建立问题台账，积极协调解决企业反映的困难和问题。截至今年4月，共巡访企业600家次，协调解决企业问题多达300余件，共发放创业担保贷款445笔9665.5万元，其中小微企业贷款14笔4330万元，带动就业2234人。
“一道防线”筑牢清廉服务。德安县紧紧围绕“勤廉德安”建设目标，着力营造一流营商环境，接续开展“优化经济发展环境加强机关效能督查”“优化发展环境和机关效能建设‘提高年’”“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”“优环境、转作风、开新局”等活动，着力打造“有交往无交易”的亲清政商关系。修订完善为民服务、优化营商环境、内部管理等制度近100多项，集中解决群众、企业“急难愁盼”问题458个，促进全县干部思想大解放，作风大转变、效能大提升。整合一线一网一中心三平台(12345热线、政务网、社会治理中心、信访平台、媒体平台、投诉平台)投诉渠道，建立“德立办”问题处理长效机制、多元解纷机制，针对收集的问题及时反馈给职能单位，并对相关问题以《交办函》、《提示函》的形式予以督办。
稿件由九江市台办提供
主办单位：九江市人民政府台湾事务办公室
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