积极应对台湾投资限制政策做好新时期对台引资招才工作

　　据了解，目前台湾当局对于其优势产业集成电路、显示技术在大陆投资、技术转让及相关人才来大陆就业均出台了限制政策，且呈逐步收紧趋势。

　　一、台湾当局当前投资限制政策

　　在投资限制方面，根据台湾经济部门对台资赴大陆投资的负面列表，台当局目前禁止超过十二寸的晶圆制造、液晶或发光二极管显示面板(六代以上TFT-LC面板厂)在大陆投资生产。对未列入负面列表的晶圆制造产品项目，则设有具体审查规定，如新设晶圆制造厂采取总量管制原则，以核准投资十二寸厂三座为上限;大陆晶圆制造厂的生产技术，如采用台湾母公司技术，须支付台湾母公司合理报酬或权利金;投资大陆的制程技术必须落后该公司在台湾的制程技术一个世代以上，等等。其中，投资半导体封装、测试、设计项目，个案投资金额超过五千万美元者，须经台湾经济部门组建的所谓“关键技术小组”参照景气、成本、产值、良率等因素进行审查。

　　在技术转让限制方面，台湾经济部门2020年底修订“在大陆地区从事投资或技术合作许可办法”条文，将特定技术买卖纳入“技术合作”范畴，规定直接或简介转让、授权专门技术或知识产权都要实现提出申请，经过经济部门审查。特定技术是指转让或授权价值逾5000万美元;或属于集成电路、显示面板关键技术。

　　在人才限制方面，2021年4月，台湾劳动部门向各人力中介公司下达公文，禁止协助任何企业在台招募人员赴大陆就业，并要求全面下架相关职缺广告，并对涉及集成电路产业人才加重处罚。据台湾劳动部门有关人员表示，仲介违反规定最高可罚款500万元新台币(约合人民币113万)。

　　二、建议应对措施

　　当前，由于新冠肺炎疫情及台湾当局阻挠，两岸各领域交流基本限于停滞，我市仅个别商务赴台团组仍能前往台湾，赴台招商引资、招才引智工作难以开展。可以预见，在民进党执政期间，即使疫情形势好转，吸引台湾资金、人才进入东莞仍将面临掣肘，有必要转变工作思路，一方面加强与台湾民间行业协会、机构的密切联系，通过协会搭桥吸引台资企业更多将资金、人才布局在东莞，并做好两岸重启交流的准备工作;另一方面，不少在莞台企母公司实力雄厚，可优化服务，吸引其进一步增资扩产。

　　一方面，可探索进一步加强与台湾民间行业协会的联系。台湾区电机电子工业同业工会(以下简称“电电公会”)是台湾电子信息行业的代表协会，也是唯一在大陆设点的台湾民间行业协会，与我市有一定的合作基础。我市2009年即引进电电公会在东莞设立联络处，每年台博会均与电电公会合作设立主题馆。电电公会与江苏省、湖北省、重庆市等省市在组织企业参访、采购对接、专案培训、组织企业参加国内外展会等方面开展了多项合作。昆山市与电电公会更是合作密切，每年投入在1000-1500万之间，包括租金补贴，企业辅导专案，企业展会补贴等。建议我市可在目前基础上拓宽与电电公会合作领域，在租金补贴、企业培训、组织企业参访等方面开展合作，并争取提供相应补助。同时，与台湾机械行业工会、台北电脑工会、工业总会等行业协会可通过专家学者搭桥、线上联系等方式夯实联系基础，研究开展线上合作，以便两岸重启交流后可迅速开展工作。

　　另一方面，可重点吸引母公司实力雄厚的台资企业在莞增资扩产。目前在莞台资企业中不乏母公司实力雄厚的企业，如塘厦镇国巨电子，母公司为被动元器件生产龙头企业;石碣镇东聚电子，母公司致伸科技为台湾声学产品龙头企业;东坑镇富港电子、富强电子，母公司正崴集团为手机蓝牙等产品龙头企业。据不完全统计，我市投资额前150的台资企业中，台湾母公司为上市公司的有67家，包括台达电子、大根光电、飞磁电子材料、光宝电子、华科电子等，可以结合产业链所需精准优化对此类企业服务，帮助其解决土地、用工等问题，推动其增资扩产。(东莞市委台港澳办 )