山西和顺县城区聚焦“党建+N”促治理构建多元共治新格局

　　中新网山西新闻9月30日电 抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，山西和顺县城区充分发挥党建引领作用，深入推进小区规范化建设，积极组建业委会、物管会，有效提升了辖区业委会、物管会组建率和党组织覆盖率，为基层治理注入活力。

　　党建引领，构建“大社区”格局，推动区域共建

　　在城区党工委的领导下，按照“化零为整、组团连片”的思路，着力构建“大社区”。一方面，实行街区式连片整合。针对老旧小区住户少、体量小，物业不愿入驻、居民自治难等问题，采取“连片打包”方式，将地理位置相近、小而零散的老旧小区整合成互联互通的大社区，并整合资源、人员力量，实行集中统一管理。另一方面，在整合后的集中连片区域成立党组织。党组织成员由社区党员、住户党员、在职党员、退休干部党员等组成。由党组织统一领导选举业主委员会和物业管理委员会。

　　精准施策，制定“规范化”体系，严格组建程序

　　一是建立建强以城区党工委和社区党组织为核心的工作体系，成立业委会选举工作推进小组，各社区规范细化业委会组建程序。二是在业主委员会组建和换届过程中对人选进行严格把关，推动符合条件的社区“两委”班子成员，通过法定程序兼任业主委员会成员，逐步提高业主委员会成员中党员比例，原则上不少于50%，业主委员会主任一般由党员担任;三是对未成立业主委员会的，由社区“两委”指导组建物业管理委员会，临时代行业主委员会部分职责，物业管理委员会主任一般由社区党员委员担任;四是对选举难度较大的小区，可结合地理位置，联建业主委员会。截至目前，共成立14个小区业委会，组建73个物管会，党组织覆盖率为100%。

　　专题培训，落实“精准选”目标，充分掌握流程

　　为规范业委会选举工作，城区制定业委会选举人员培训计划，全过程、全环节进行指导。选举前期，召开社区书记专题培训会、社区工作人员培训会，帮助工作人员了解掌握业委会选举工作的细节及流程。针对工作推进中发现的共性问题、难点问题及时召开交流研讨会，提前谋划解决方案，充分保证党员参选率。选举后，引导业委会成员正确认识自身职责和义务，熟悉业委会的工作程序，进一步提高履职能力。

　　规范运作，引入“大物业”管理，推动服务共享

　　按照“服务促管理、管理优服务”理念，将改造后的连片小区整体打包，由业委会选聘有资质的专业物业服务企业管理。一是实行市场化运作。针对小区管理和运维成本较高问题，盘活拓展区域资源，激活区域商业资源，通过市场化运作，既规范了小区内部秩序，又补贴了物业运营成本;二是开启点单式服务。针对片区老年住户较多、基础设施设备老化的特点，由物业公司牵头组建家政联盟，设立便民服务中心，为辖区居民提供水电维修、管道疏通、开锁换锁等高频事项的“一站式”个性化服务，最大限度地满足群众“微需求”;三是强化系统化考核。对老旧小区物业企业开展考核评定，推动管理服务标准化、规范化，促使老旧小区达到“五有”(有清扫保洁、有安全防范、有绿化养护、有物业维修、有停车管理)标准。

　　发挥联动 ，搭建“大平台”议事，推动多元共治

　　在老旧小区党组织的领导下，成立物业管理委员会，引导各方力量共同参与社区治理。一是建立“1+3+N”基层治理机制。“1”即发挥社区党组织引领作用，“3”即形成以社区居委会、物业管理委员会、物业服务企业为管理主体，“N”即社区居委会、驻片单位、城管、公安、住建等部门多方联动协同，从而形成社区治理合力;二是建立物业管理联席会议机制。社区居委会不定期召开物业管理联席会议，对物业管理中的难点、堵点问题和居民反映的“急难愁盼”等问题进行研究分析，共商解决办法，为物业公司和居民之间搭起沟通交流、和谐共生的“桥梁”;三是建立群众自治共管机制。积极动员引导群众共同参与街区式管理，建立由党员骨干、楼栋长、社区网格员等多方参与的“小区自治共管小组”，广泛听取群众意见和接受群众监督，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　下一步，和顺县城区继续抓党建、强治理、促提升，通过社区党组织、业主委会、物管委、物业服务企业通力合作，激发小区业主参与自治积极性，不断提升小区居民的幸福指数。(完)(卢煜)