山西这十年丨省能源局专场新闻发布会举行（第二十一场）

　　9月28日上午，中共山西省委宣传部举行“山西这十年”系列主题新闻发布会的第二十一场发布会，同时也是省能源局专场新闻发布会。省能源局有关负责同志介绍党的十八大以来，全省能源系统坚持“四个革命、一个合作”为引领，推动全省能源事业高质量发展取得的进展和成效，并回答记者提问。

　　马学英：

　　记者朋友们：

　　大家上午好!今天，中共山西省委宣传部在这里举行“山西这十年”系列主题新闻发布会的第二十一场发布会，同时也是省能源局专场新闻发布会。我们很高兴地邀请到：

　　省能源局党组书记、局长姚少峰;

　　省能源局副局长王茂盛;

　　省能源局新闻发言人、副局长侯秉让;

　　省能源局一级巡视员胡万升。

　　请他们介绍党的十八大以来，全省能源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，推动全省能源事业高质量发展取得的进展和成效，并回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请省能源局党组书记、局长姚少峰介绍有关情况。 

　　省能源局党组书记、局长　姚少峰：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好!感谢大家长期以来给予山西能源事业的关心支持!

　　党的十八大以来，是山西能源事业发展历程中极不平常的十年。十年来，我们深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略和视察山西重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实省委决策部署，全面深化供给侧结构性改革，大力推进能源革命综合改革试点，能源强省建设进一步推进，安全保障能力进一步提升，有力支撑服务了经济社会持续健康发展。

　　(一)煤炭产业优化升级成效显著。“十三五”期间，全省累计化解落后产能1.57亿吨/年，去产能力度规模全国第一，受到国务院通报表扬。截至2021年底，全省煤矿890座，比2012年底减少16.98%;产能13.63亿吨/年，比2012年底提高2.48%;平均单井规模154万吨/年，120万吨/年以上矿井产能占比71.48%，分别比2012年提高23.38%和10.78%;2021年原煤产量11.93亿吨，比2012年增加30.64%，全省煤矿先进产能占比达到75%，煤炭供给质量得到有效提升。塔山煤矿等10座国家首批示范建设煤矿全部建成，24座煤矿实现5G入井，煤矿智能化建设加快推进。制定发布了《智能煤矿建设规范》《智能化露天煤矿建设规范》等系列标准，在全国率先形成了从建设到评定的标准体系。煤炭绿色开采有序推进，试点煤矿绿色开采技术达到国内领先。

　　(二)电力行业发展质量全面提升。煤电机组结构持续优化。截至2021年底，全省发电总装机1.13亿千瓦，比2012年底增长108%;超临界、超超临界机组比例明显提升，单机30万千瓦及以上煤电机组占煤电装机90%，单机60万千瓦及以上煤电机组占煤电装机40%。外送电能力规模进一步提升。蒙西～晋北～天津南、晋北～江苏等特高压外送通道相继建成投运，2021年净外送电量达到1235亿千瓦时，比2012年增长61%。全省发用电量稳步增长。2021年全省发电量3825亿千瓦时，比2012年底增长51%;全社会用电量2608亿千瓦时，比2012年底增长48%。电网网架结构不断优化。全省电网形成了以1000千伏特高压为核心，以500千伏“三纵四横”为骨干网架，220千伏分四片运行，110千伏及以下电网等级辐射供电的网络格局。电力市场建设领跑全国，截至2021年底全省市场主体数量达到11051户，2021年市场化电量规模1375亿千瓦时，占全社会比重53%，电力现货市场建设取得重大突破，成为全国首个实现不间断运行的省份。

　　(三)天然气产供体系建设稳步推进。全省非常规天然气开发力度不断增强，煤层气持续高产，致密气规模化上产，产量由2012年的24.16亿立方米增长到2021年的94.13亿立方米，年均增长7亿立方米，年均增速14.57%，“十年间”翻了近两番。煤矿瓦斯利用技术不断完善，利用水平稳步提升，煤矿瓦斯抽采利用率达到44%，较2012年提高10个百分点。油气管网布局日趋完善，全省天然气管道长度达8610公里，比2012年增长71.5%，形成“三纵十一横”的输气管网格局，通达11个市、111个县(市、区)和部分重点镇，县区覆盖率已达95%。

　　(四)新能源产业实现跨越发展。截至2021年底，新能源和可再生能源发电装机3889万千瓦，占全省总装机34.3%，比2012年底增长了7.6倍。其中：风电装机2123万千瓦，比2012年末增长近9.7倍，年均增长26.8%。光伏装机1458万千瓦，比2012年末增长近971倍，年均增长99%。抽水蓄能项目扎实推进，运城垣曲、大同浑源抽水蓄能电站均开工建设，8个抽水蓄能项目调整列为国家“十四五”重点实施项目。

　　(五)能源消费清洁低碳转型步伐加快。2012年以来，我省单位GDP能耗累计降低33.2%，以年均约1.3%的能源消费增长支撑了5.9%的国民经济增长。截至2021年底，全省建成各类充电桩19455个，桩车比接近1:6;2021年全省公共充电站充电量约5.2亿千瓦时，充电量在全国排名第4位。全省累计新增清洁取暖改造用户约608万户，年可替代散煤燃烧约1800万吨以上，全省城乡清洁取暖覆盖率达到93.65%，超过国家规划目标。

　　回望十年，我们切实体会到，做好山西能源工作，必须深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略和视察山西重要讲话重要指示;必须把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，全方位推动能源事业高质量发展;必须坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推进能源革命综合改革试点，全力提升能源安全保障能力。

　　面向未来，我们要牢记总书记的谆谆嘱托，不忘初心、牢记使命，敢为善为、奋勇争先，在全方位推动山西能源事业高质量发展上不断取得新突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。谢谢大家! 

　　马学英：

　　感谢姚少峰局长的介绍。

　　接下来，开始回答记者提问，请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。 

　　中新社记者：

　　请问，党的十八大以来，山西是如何推动煤炭行业高质量发展的?

　　省能源局一级巡视员　胡万升：

　　谢谢这位记者朋友的提问。山西煤炭资源丰富，品种全、质量优，是国家重要的煤炭供应保障基地。党的十八大以来，我们坚持以供给侧结构性改革和能源革命综合改革试点为牵引，全力推进煤炭行业全方位高质量发展。

　　一是系统性推进供给侧结构性改革。在推进供给侧结构性改革中，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法制化手段推进去产能。坚持系统性去产能、结构性优产能，坚决破除无效供给，加快新旧动能转换。“十八大”以来，全省煤矿数量由1078座减少到890座，“僵尸企业”全部出清，平均单井规模提高28.3%。

　　二是大力推进煤炭先进产能建设。通过产能置换建设现代化煤矿286座、增加先进产能4.85亿吨/年;山西先行先试推进煤矿减量重组工作，60万吨/年以下煤矿全部退出;通过推进手续办理，违法违规煤矿全部“清零”;积极推进169座高产高效煤矿产能核增，增加产能1.62亿吨/年。党的十八大以来，全省先进产能占比由不足29%大幅提高到75%以上，超额完成了达到2/3占比目标。

　　三是稳妥有序推进煤炭绿色开采。绿色开采是从源头上推进煤炭清洁低碳生产的重要抓手。山西率先在全国出台绿色开采指导意见、绿色开采技术指南、充填开采产能增量置换办法，有序推进矸石返井、井下矸石智能分选、充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等试点工作，持续提高煤炭清洁绿色供应水平。目前，全省已完成30座煤矿绿色开采试点和25座煤矿井下矸石智能分选试点。

　　四是加快煤矿智能化改造建设。煤矿智能化是实现“减人”“提效”“增安”的必由之路。山西出台了智能煤矿建设规范，成为全国首批煤矿智能化建设地方标准，将5G技术引入智能煤矿建设，推动煤炭开采由机械化、自动化、数字化向智能化发展，打造煤炭无人(少人)智能开采新模式，建设了一批智能矿山和智能综采工作面。目前，全省累计建成24座智能化煤矿和612处智能化采掘工作面，煤炭产业与数字技术一体化发展走在了全国前列。

　　通过上述举措，山西煤炭高质量发展势头强劲，充分发挥了煤炭在能源安全保障中的“稳定器”和“压舱石”作用，践行了习近平总书记“中国能源的饭碗要牢牢端在自己手里”的重要指示。党的十八大以来，山西累计生产原煤98亿吨，占同期全国产量的四分之一;外调64亿吨，占省际调出量的七成以上。特别是今年以来，山西煤炭从“国之大者”出发，坚决守住底线，1—8月完成煤炭产量8.67亿吨，位居全国第一，日产量稳定达到国家要求的361.5万吨以上，为全年突破13亿吨奠定了扎实基础。下一步，我们将进一步强化生产“稳基础”、精准施策“找增量”、紧抓接续“攒后劲”、履职尽责“提质量”、统筹协调“抓落实”，为能源增产保供、稳定经济大盘作出更大的贡献!谢谢! 

　　山西广播电视台黄河Plus记者：

　　山西省作为能源革命综合改革试点省，电力市场化改革是重要内容，而且走在全国前列，请介绍一下近年来我省电力市场化改革的进展、成效及下一步工作计划?

　　省能源局新闻发言人、副局长　侯秉让：

　　谢谢这位记者朋友的提问。近年来，山西以习近平总书记能源安全新战略为指导，深入推进电力市场化改革，在售电侧改革、发用电计划放开、现货市场建设等方面均取得了显著成效，为我省全面推进产业转型发展注入了新的活力。

　　一是着力构建电力市场化改革框架体系。研究制定出台了一系列政策文件，构建了“中长期+现货+辅助服务”“省内+外送”融合发展的完整电力市场体系。

　　二是推进电力交易机构独立规范运行。2016年9月，国网系统第一家股份制电力交易中心正式在我省挂牌成立。2021年6月，按照股权多元化原则，交易中心圆满完成股权优化工作，为电力市场化交易提供了公平、竞争、开放的平台。

　　三是电力中长期交易规模逐步扩大。交易电量由2013年的13.6亿千瓦时扩大到2021年的1375亿千瓦时，预计2022年将达到1500亿千瓦时，累计为企业降低用电成本约247亿元，对推动全省经济健康发展和优化产业结构发挥了积极作用。

　　四是持续深化电力现货市场建设试点。自2019年开始试运行，山西电力现货市场先后进行了七次结算试运行，市场规则已滚动更新至第12版，累计试运行天数全国第一。首创开展中长期逐日分24个时段交易，实现了由“电量”交易向“电力”交易的转变，电力市场发现价格的功能得到充分体现。

　　五是完善电力需求侧市场化响应机制。探索建立现货背景下适合新能源特性的虚拟电厂市场化运营模式，印发《虚拟电厂建设和运营管理实施方案》，着力构建适应新型电力系统的电力市场机制，进一步提升电力供应和新能源消纳能力。

　　六是售电侧改革有效激发市场活力。截至目前，共有315家售电公司列入我省市场目录，其中民营资本控股公司比例达73.97%。售电侧的有效竞争激发了以电能服务为主的多种商业模式创新，吸引了一批国内高精尖人才云集山西，澳洲、美国、新加坡等海归电力人才开始扎根我省与本土企业共谋发展。

　　山西的电力市场化改革虽然取得了阶段性成效，但仍存在不少问题，我们将继续坚持问题导向，针对市场建设中遭遇的“难点”“堵点”等问题，攻坚克难，积极推动构建适应新型电力系统的市场机制。一是要统筹构建市场调控机制、市场规则制修订机制、市场风险防控机制和市场监管机制“四位一体”的电力市场运营管理体系。二是推动建立与可再生能源消纳责任权重考核机制相衔接的绿电、绿证交易，充分体现新能源的环境价值，同时要加强绿电、绿证交易与用能权、碳排放权交易的衔接，提升企业消纳新能源的积极性。三是依托信息化手段和大数据平台技术，完善电力批零两级市场线上交易平台，进一步降低市场交易成本。谢谢! 

　　中国经济时报记者：

　　俄乌战争爆发以来，全球油气供给趋紧，我国能源安全面临前所未有的风险挑战，山西作为全国最大的煤层气生产基地，下一步如何加快推进煤层气的高质量发展?

　　省能源局副局长　王茂盛：

　　谢谢这位记者朋友的提问。油气的安全供应对经济社会发展影响重大，山西作为全国最大的煤层气生产基地，产量占到全国的90%以上，“十四五”期间，我们将多措并举、一区一策，巩固增储上产良好势头，将煤层气打造成增强我国天然气自主保障能力的重要补充气源。

　　一是夯实资源接续基础。按照“已开发区滚动勘探、已发现区重点勘探、新出让区风险勘探”的思路，加大煤层气资源勘探力度。重点对沁水盆地的郑庄、马必和鄂尔多斯盆地大宁-吉县、临兴实施滚动勘探，实现快速增储;对沁水盆地北部的武乡、榆社、和顺等已发现区实施重点勘探，提供接续资源;对马坊东、左权、临汾盆地实施风险勘探，力争在规划期内有所突破。

　　二是巩固煤层气上产势头。按照“煤层气开发区稳步增产、致密气开发区快速上产、已探明未动用区加快达产、新出让区块试采建产”的路线图，大力推进煤层气开发。加大潘庄、郑庄、保德等成熟区的管理，实现持续高产稳产;加大临兴、大宁-吉县、石楼西等致密气区块的储量动用程度，实现快速上产;加快马必、沁南等已探明区块的项目建设，推动规模化开发;加大榆社、武乡等新区块投资力度，争取早日建产达效。

　　三是持续优化油气管网布局。我省将在“三纵十一横”油气管网的基础上，打造以太原为核、省级干线为圈、各区域管网为环的“一核一圈多环”管网格局，构建“管网互联互通、地市多路畅通、县域基本覆盖、运行高效有序”的管网体系，实现统一管理、统一运营、灵活调配、供给稳定，形成衔接上下游、连通省内外的区域管网枢纽。谢谢! 

　　山西日报记者：

　　习近平总书记指出，要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置。请问山西在新能源方面取得了哪些成效，下一步如何发展?

　　省能源局副局长　王茂盛：

　　谢谢这位记者朋友的提问。党的十八大以来，我省风电、光伏发电等新能源和可再生能源实现跨越式发展，装机规模、发电量占比稳步提升，能源结构逐步优化，产业优势持续增强。

　　一是装机规模持续扩大。十年间，新能源和可再生能源装机从454万千瓦增长到3889万千瓦，增长了7.6倍;装机占比从8.3%提高到34.3%，提高了26个百分点。其中风电增长了9.7倍、光伏增长了971倍，已成为全省第二、三大电源。

　　二是发电量稳步提升。十年间，新能源和可再生能源发电量从92亿千瓦时增长到727亿千瓦时，增长了6.9倍;发电量占比从3.6%提高到19%，提高了15.4个百分点。

　　三是开发模式更加多元。十年间，新能源和可再生能源发展模式从单纯发电到与其他产业融合等多模式发展，建成了5个总装机容量400万千瓦光伏领跑者基地、依托雁淮直流输电通道建成了晋北700万千瓦风电外送基地，实现了光伏扶贫、风光互补、风电供暖、矿山治理、光伏+等多场景应用。

　　四是消纳存储能力建设有序推进。十年间，新能源和可再生能源存储消纳能力稳步提升，尤其是“十四五”以来，抽水蓄能实现了跨越式推进，全省形成了“1+2+10+N”的格局，即1个已建成项目，2个在建项目(浑源、垣曲)，10个重点实施项目，N个储备项目。

　　山西的资源和地域决定了在新能源体系中，风电、光伏是主体、抽水蓄能是重要的支撑。省第十二次党代会提出，到“十四五”末，新能源和清洁能源装机容量占比达到50%，发电量占比达到30%的总体目标。下一步，我们将重点从两方面发力，持续推进新能源和可再生能源的发展。在风电光伏方面，一方面，重点推动风电和光伏发电基地化规模化开发，规划建设晋北风光火储一体化基地、忻朔多能互补综合能源基地、晋西沿黄百里风光基地、晋东“新能源+”融合发展基地、晋南源网荷储一体化示范基地。另一方面，优化推进风电和光伏发电分布式开发，推动新能源在工业、建筑、交通等领域的应用，促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。在储能建设方面，坚持把抽水蓄能作为推进储能的主攻方向，力争从明年开始，每年开工建设2—3个储能电站，同时，大力发展新型储能，到“十四五”末形成1000万千瓦左右、与电源结构相适应的储能容量，基本与新能源装机相适应。谢谢! 

　　人民网记者：

　　党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省圆满完成国家下达的节能目标任务，请问节能降耗取得了哪些积极成效?今年以来，按照国家能耗双控政策调整部署，请问山西在发挥能耗要素服务保障作用方面有哪些重要举措?

　　省能源局党组书记、局长　姚少峰：

　　谢谢这位记者朋友的提问。党的十八大以来，我省单位GDP能耗累计下降33.2%，节约能源约1.1亿吨标准煤。“十四五”以来，全省能耗强度持续降低，今年上半年全省单位GDP能耗比上年同期下降3.6%，降幅位居全国前列，有力推动我省经济结构调整和高质量发展。

　　一是有力支撑经济发展。全省以年均约1.3%的能源消费增速支撑了年均约5.9%的经济增长;能耗强度降幅超额完成了国家下达的目标任务。

　　二是推动经济结构持续优化。三次产业协调发展，第三产业生产总值占比不断提升;工业内部结构不断优化，煤炭、钢铁、焦化等传统优势产业率先转型，信创、大数据、半导体、新能源汽车等战略性新兴产业不断壮大。

　　三是推动能源利用效率不断提高。钢铁、焦炭、水泥、氧化铝、火电、合成氨等高耗能行业产品单耗持续下降。

　　四是全民节能意识显著增强。强化节能宣传，普及节能知识，有效提高了全民参与节能的自觉性，形成了全社会节能的良好氛围。

　　今年以来，省能源局认真落实省委、省政府关于“防疫情、稳经济、保安全”决策部署，以能效优先和保障合理用能、提高能耗要素服务能力为导向，及时优化完善相关政策，全力支持重大产业项目建设，主要采取了以下举措：

　　一是合理弹性控制能源消费总量。各市根据地区生产总值增速目标和省下达的能耗强度下降目标，自行确定年度能源消费总量目标，实际经济增速超过预期目标时可相应调整能源消费总量目标，做到了能源消费和经济增速相匹配。

　　二是实施分类节能审查措施。在遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展的同时，结合产能饱和程度、各市能耗控制目标完成情况等因素，区别实施能耗替代措施;对我省重点培育的产业项目，实行正面清单管理、先进性审批和标杆性审批。

　　三是完善能耗替代机制。充分运用企业关停、淘汰落后产能、压减过剩产能、实施技术改造和省级统筹奖励等多种途径，明确替代源种类及认定方式，为项目开展能耗替代奠定坚实基础。

　　四是开辟节能审查“绿色通道”。对我省重大项目采取“申报即受理、受理即评审”的措施，进一步优化审查流程，加快手续办理，服务重点工程建设。

　　五是精准开展政策宣贯帮扶。对各市、县节能主管部门、重点开发区和项目单位，专题举办节能政策宣贯讲座和培训会，为招商引资、项目推进提供政策依据和工作指导。谢谢!

　　马学英：

　　非常感谢省能源局四位负责同志出席“山西这十年”系列主题新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

　　来源：山西省人民政府