常州戚墅堰街道城市更新促“旧城蝶变”

江苏常州戚墅堰街道将老旧小区改造作为提高居民生活水平、展示历史文化风貌、提升基层治理的重要机遇，组合推进硬件设施、商贸流通、康养融合、便民服务等领域上台阶，短短一年取得明显成效。

拆“蛛网”通“布袋”破解老大难

2022年启动的这轮老旧小区改造，除了小区出新、增绿等常规动作，戚墅堰街道将重点放在解难题上，第一个就是破解电力设施陈旧、电线乱搭“蛛网”密布问题。

戚墅堰街道地处常州经开区老城，下辖花苑、花溪、站北、东方等7个社区，面积5平方公里。这里的居民楼几乎都是20世纪七八十年代建的，街巷半空中随处可见混乱庞杂的电线，这些“蛛网”由高压杆线、电信移动线路、居民和商铺私搭线路等混杂，挤占公共空间破坏环境，很不安全。但是要解决也有困难，一是成本很高，二是部分居民不支持。

“国家这几年发专项债大力推动老旧小区改造，街道党工委反复研究决定破解难题，不留尾巴。” 戚墅堰街道人大工委主任杨永清介绍，通过新建小区路灯、住宅楼通信三网融合改造、供电线路迁改三项工作，彻底拆除了“蛛网”和杆线，也为小区增加停车位和后续加装电梯腾出了空间。

“起初有部分居民很不理解。”杨永清举例，比如以前的有线电视线路是从居民阳台外飞线接入卧室，现在为了拆除飞线，要从楼道内敷设，部分居民反对在家内开孔。再比如电网升级要增设电力设备，有的不能埋在地下，放在地面总有周边居民反对。经过反复协商优化方案，最终得到支持。

第二个难题是街道辖内工房南区仅有一条出入道路，路边还有一所小学，高峰期十分拥堵，因此被称为“布袋”片区。记者现场看到，这条进出工房南区的道路上，新开通一条垂直的路，与不远处的一条主干道连接。街道党工委宣传委员蒋燕介绍，去年在拆除电线“蛛网”行动中，移除了小学门口的高压杆线，腾出一片空地。后来又与水利部门协商，将不远处的一个泵站改造入地，终于在小学门口修出了一条路，多年拥堵缓解了。

智能化服务管理重点群体薄弱环节

智能设备24小时照看空巢老人身体健康，AI设备实时监控小区停车秩序，潜在火警灾情大数据第一时间智能上报……在戚墅堰街道东方社区，这些科技感十足的新应用不仅方便了百姓生活，同时也快速提升了治理水平。

街道党工委组织委员黄慧介绍，戚墅堰街道常住人口4.7万人，老龄化率高达38%。东方社区是智慧社区改造首个试点，这里有居民8000余人，其中60周岁以上老年人2518位。社区经过调研，选取了智能门磁、智慧燃气、智能烟感、智能手环、智能水表和智能监控等6种设备，为有需求的空巢老人免费安装联网。智能门磁与智能水表，遇老人48小时未使用即报警，老人血压心跳体温等数据异常，智能手环也会报警。

此外，东方社区还构建数据库，加强物联感知设备建设。已布设49套消防通道监控、垃圾监控、停车监控、市容监控、菜场周边监控和重点路口老人防摔监控等设备。

仅仅几个月，东方社区已为189名70岁以上独居老人安装了各类智能设施239套。街道指挥中心收到200余条反馈信息，已多次成功处理燃气安全等问题。

2022年底，经过改造的东方社区党群服务中心投入使用，服务中心拿出大量空间增加居民服务功能，安装了自动按摩椅，设置了家庭医生工作室，提供血压、血氧、心率等免费检测和坐诊服务。改造后的党群服务中心，居民参与度增长了3成。

“社区上门装了不少电子仪器，现在生病了马上就能发现，看医生方便，外地子女也放心。社区还有合唱团和老年大学，我们生活很幸福。”社区独居老人王阿姨说。

历史街区重燃烟火气 老工房变身新物业

“来来来，看一看古法手艺麻糕，要的朋友说一声，我记墙上。”刚刚经过改造的戚墅堰街道牌楼巷张隆兴麻糕店生意兴隆，顾客的订单在记账墙上写得密密麻麻。最近，牌楼巷的居民惊喜地发现，老人们念念不忘的老牌楼重新建起来了，昔日的烟火气又回来了。

牌楼巷地处京杭运河边，历史上因水陆码头而兴起，一度被称为小上海，后来逐渐衰落。去年5月起，牌楼巷启动综合改造，古街修旧如旧，民房更新升级。“以前这里居民搬出去不少，现在通了燃气，河边建起景观带，大家都不想走，还有外边的人要来买房子呢。”当地居民张女士说。

戚墅堰街道党工委书记潘俊介绍，老旧小区不仅硬件条件差，而且因为人口老龄化、流动人口多等原因，基层治理碎片化、分散化、矛盾化。“老旧小区改造不能只改表面，还要解决深层矛盾，挖掘老城区历史文化内涵，为以后发展打基础。”

为此，戚墅堰街道大力推进工房南区、牌楼巷、火车站等3大片区更新和电讯工房老旧小区改造，近期总投入2.3亿元，已完成改造面积50.15万平方米。同时，苦练基层治理“绣花”功夫。2022年，戚墅堰建成经开区首个社区全域智慧化管理平台，并启动第一届金点子征选活动，评选出的首批金点子正在逐一落实。

一年间，口袋公园、智能停车场、统一充电棚等设施逐步配套，群文演出、书法展览等活动日益丰富。街道还上线戚事一网通微信小程序，组建志愿服务队，让群众有呼必应。

瑞和泰旗舰店、沙裕昌变蛋坊等老字号入驻，鸿禧火锅、网红轻食店开业迎客，4个社区农贸市场标准化改造完成，东方社区康养中心改造收尾……

“老旧小区也能迎来今天，街道社区搞改造是真正动了脑子的，小区更新功能全，有公园有车位，出门买菜方便，享受这个新环境，我们满意！知足！”工房南区居民张朝汉说。（邓华宁）

来源： 新华网