沈阳和平生态环境分局全力弹好“四部曲” 持续做优营商工作

中新网辽宁新闻5月23日电 开局启新以来，沈阳市和平生态环境分局深入贯彻落实市生态环境局对审批工作的系列要求，以立足本职为核心、强化服务为抓手、改进作风为保障，不断在提升审批服务水平上下功夫、求实效，推动审批质量与服务水平双提升，做到既踩刹车又踩油门，在营商环境工作中受到了企业的好评。

弹好“首问负责”曲，落实专人包保，全面提供一站到底服务

沈阳市和平生态环境分局严格落实并进一步深化首问负责制，审批窗口工作人员做到“有问必答、有疑必释、礼貌热情、办事高效”。对企业的咨询予以耐心、规范、热情的解答，并实行全程专人指导服务，帮助企业快速完成审批流程。对企业提出需要帮助解决的问题，第一时间报告审批科长，由审批科长根据问题情况启动处理程序：经局内部门沟通协调可解决的问题，沟通其他部门负责人共同予以解决；需经技术帮扶指导小组讨论解决的问题，提请主管领导召开会议；有必要进行现场调研的问题，提请主管领导组织局内相关部门共同开展。今念3月，辽宁嘉润中医医院建设单位在咨询时提出了因办理医疗资质需要，希望能够尽快取得环评批复的需求，并提出了项目设计中的一些困惑，沈阳市和平生态环境分局立即启动全程跟踪服务，帮助企业解决问题并快速取得了环评批复。

在整个项目环评审批过程中，沈阳市和平生态环境分局组织技术帮扶指导小组两次赴项目现场开展指导，按照企业原有设想，污水处理设施产生的废气计划通过铺设贯穿墙体的管道有组织排放，指导小组通过查看墙体结构，指出了该设想的不合理性，并为企业提出了合理建议。在此基础上，指派专人帮助指导企业迅速完成相关材料的准备和完善工作，具备上会条件后，第一时间组织召开建设项目环境影响评价文件审批委员会会议，对企业报批的报告表进行审议。最终，企业快速取得了环评批复文件，项目得以快速落地。企业送来一面写有“环保先锋、高效办事，为企解忧、助力营商”的锦旗，对项目落地过程中提供的帮助和服务表示衷心感谢。“多亏了你们的指导，批复这么快就拿到了，真是帮了我们的大忙！”企业负责人如是说。

弹好“部门联动”曲，落实帮扶指导，全面实行端口前移服务

沈阳市和平生态环境分局实行审批、管理、执法部门联动协作机制，由局领导组织部署，根据项目特点和问题，积极赴企业现场开展联合指导。推动审批端口前移，为企业全程提供保姆式服务，助力企业快速取得环评批复及相关许可；推动监管指导端口前移，不以处罚为目的，引导企业规范发展，避免企业因不清楚生态环境领域法律法规要求而产生的违法经营行为带来的不良社会影响和经济损失，将企业的违法行为消灭在实际生产经营活动发生之前。今年4月，和平区博爱动物医院有限公司租用和平区某三层建筑用以开办动物医院，咨询时已对建筑内部分房屋进行了装修。因该公司疑似存在未批先建行为，沈阳市和平生态环境分局立即由主管领导带队，组织审批科、执法队共同赶赴项目现场开展联合指导，取得了良好的效果。

经现场查看，该公司未开展动物手术相关场所的建设，仅对原教育机构使用的部分房屋进行了简单装修。沈阳市和平生态环境分局首先向企业表明该行为不构成未批先建，不会进行行政处罚，给企业吃下定心丸。随后，由审批科向该公司负责人介绍了动物医院类项目的环评审批要求，指出企业应取得环评报告表批复后方可开工建设，这既是生态环境保护的要求，也可避免企业因盲目开工建设而可能会面临的罚款、拆除、改造等直接经济损失。接着，由执法队介绍了项目建设和运行期间需要重点注意的环节，对企业进行了普法宣传。沈阳市和平生态环境分局主动靠前的帮扶指导，既避免了企业潜在的经济损失，从生态环境保护角度提前规范了企业的建设和经营行为，又以主动热情的帮助取得了企业的信赖，强化了企业的守法意识，形成了良性的政企互动。“我之前对生态环境部门的政策和要求了解甚少，对政府部门一直是亲切感少、畏惧感多，但今天你们的到来，让我感觉到了政府部门的温情和关怀。”企业负责人如是说。

弹好“即来即办”曲，落实容缺办理，全面提供便捷优质服务

沈阳市和平生态环境分局秉承“凡事要多作应不应该办的价值判断，不能简单地只作可不可以办的技术判断”的理念，积极主动替群众企业着想，既化解“燃眉之急”，又解决“后顾之忧”，只要有利于促进发展，有利于增进群众福祉，就勇于担当、敢于担当，创造性地解决问题。严格贯彻落实市局“即来即办”、“容缺办理”的工作要求，并尝试拓展至辐射安全许可审批领域，同时强化后续跟踪管理，保障审批工作严谨性的同时最大限度地为企业提供便利。

据了解，今年2月，中国医科大学附属口腔医院因对某放射性同位素手术室和放射源储存间进行改造，申请变更辐射安全许可证，但部分申请材料暂时无法提供，沈阳市和平生态环境分局综合考量了企业信誉和历史监管情况后为其提供了容缺办理和即时办理服务，在辐射安全许可审批领域进行了有益尝试。

接到医院咨询后，考虑到每天均有大量患者需要接受治疗，医院一日因无证而不能使用射线装置和放射源为患者诊疗都可能对人民群众造成不可估量的损失，和平生态环境分局当即决定为医院即时办理辐射安全许可证变更业务，实现新旧证无缝衔接。针对医院暂时无法提供部分材料的情况，由医院后续补充，并承诺手术室和储存间均达到法律法规规定的使用要求后方投入使用。5月，区生态环境分局到医院已改造完成的手术室和储存间进行了现场检查，监督指导医院落实放射性同位素使用的各项要求。“看看医院里熙熙攘攘的患者，病情耽误不得啊，我们必须真正做到情为民所系，把企业群众的急难愁盼放在心上。”沈阳市和平生态环境分局工作人员在医院现场讨论时如是说。

弹好“阵位前移”曲，深入一线，全面做好上门现场服务

沈阳市和平生态环境分局高度重视现场调研，将“政企面对面”工作直接推进到企业现场，领导班子和中层干部时刻牢记“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”的理念，结合行政职权、日常检查和企业咨询，及时发现线索，不等不靠，由局领导亲自带领技术帮扶小组及时深入现场，将办公地点由办公室转移到企业现场，为企业宣讲政策，给企业出谋划策，帮企业解决问题。今年3月，帮扶小组前往沈阳汇智医院，及时纠正了企业在项目规划过程中的错误思路，并指导企业选择合适的污水处理设施建设位置。2023年4月，结合区域评估工作，帮扶小组前往北市场街道，了解区域发展规划及项目引进情况，宣讲市局审批政策，并对项目类型和规模提出建议，帮助街道科学分析区域评估的可行性。

结合排污许可证延续工作，沈阳市和平生态环境分局主动梳理辖区企业持证有效期情况，安排专人点对点于企业排污许可证到期的60天前主动联系企业，指导企业办理延续业务，并就沟通中发现的问题及时开展调研帮扶。 5月，沈阳市和平生态环境分局在提醒中国医科大学附属口腔医院办理排污许可证延续时发现，医院购买了中国医科大学部分房产用于开设新院区，但新院区目前仅有部分建筑用于办公室、食堂等使用，新院区应如何办理相关手续成为了困扰企业的难题。经过实地调研，新老院区为两个生产经营场所，按照《排污许可管理条例》，沈阳市和平生态环境分局指导医院将新老院区按照不同生产经营场所分别办理排污许可业务，同时，帮扶小组还根据新院区的发展规划，提出了生态环境保护方面的工作建议，实现一次调研多个作用，既帮助解决问题，又指导规范发展。“你们这次来解开了我们心里的不少疑惑，对于以后如何规范地发展我们就更有底了，真心希望你们以后多来调研。”医院相关负责人如是说。(完)