大连税务：服务为民 凝聚合力 拓展税费精诚共治新格局

中新网辽宁新闻5月23日电(齐晶晶 付丽)“精诚共治”是深化税收征管改革的重要组成部分。中办、国办印发《进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称：《意见》)以来，大连市税务局主动作为，广泛凝聚多方共识，不断扩大税收治理“朋友圈”“影响力”，推进构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治新格局，以实际行动为“税收现代化服务中国式现代化”写下了生动注脚。

党政领导，聚焦共治拓新局

三年挺近“万亿GDP城市”是大连的时代选择，大连市税务局锚定大连市发展目标，携手地方政府精诚共治，形成上下联动、齐抓共管推进税收征管改革的强大合力，与地方经济发展同频共振。

为健全常态化、制度化数据共享协调机制，近日，大连市十七届人大常委会召开第十一次会议，表决通过了《大连市人大常委会关于加强税收保障工作的决定》(以下简称：《决定》)，这是深化税收征管改革以来，大连市税收保障工作在法律层面取得的新进展。

大连市人大常委会预算工作委员会负责人表示，将继续与市税务局加强沟通配合，努力让《决定》成为提高征管水平、优化营商环境的有力抓手，成为优化社会治理方式的有力探索。

据悉，自《意见》印发以来，大连市委、市政府高度重视，将改革同地方改革发展任务一并推进，将改革工作融入大连发展建设大局。成立了“大连市深化税收征管改革领导小组”，明确23个单位21项支持配合改革任务，凝心聚力，协同推进《意见》落地见效。

精诚合作，聚焦营商提质效

改革要想取得重大突破，必须增强改革系统性、整体性、协同性。《决定》进一步整合了各有关部门和单位的工作职责，提出要加强部门协作，加强社会协同，强化税收司法保障，持续深化拓展税收共治格局。

大连弘鑫机器制造有限公司刚刚参加了庄河市税务局联合庄河市科工局、工商联、营商局举行的政策宣讲活动，体验了一次高新技术企业相关政策“一站式”获取。“这么多部门联合进行政策宣讲，真是太过瘾了，政策讲的明白，我们省时省力。”企业负责人薛振君说。研发费用加计扣除等税收政策形成的300余万元红利释放企业，提振了企业的发展信心，在数控车床领域“领跑”了多年，企业下一步准备拓展国际市场。

近年来，大连市税务局紧盯纳税人缴费人的获得感和幸福感，推出更多的税务“放管服”实招硬招，合力打造优质税收营商环境。联合自然资源局共同打造不动产登记和税收征缴“一岗通办”业务受理模式，效率提升100%，实现立等可取的最优状态；与人社、医保、营商、银行等部门合作，实现大连市社保线上业务“只登一次网、可办所有事”，让办理时长缩短35%；联合中信保推广普惠出口信保政策，1.7万户企业受益，助力解决企业“融资难”；创新引入涉税中介力量，开展免费公益税收辅导服务，引导纳税遵从；组建“警税合成研判指挥中心”，将税务稽查选案分析数据、公安情报与后台监控数据等有机结合，实现合成分析数据化，推进税警检法协同共治；六部门联合打击骗取留抵退税违法犯罪行为，成功打掉一个虚开平台、两类虚开团伙，有力维护国家税收安全、经济秩序和社会公平正义。

数据赋能 聚焦发展“添羽翼”

在税收共治的深入推进中，数据共建共享成为推进税收治理现代化的重要手段。大连市税务局积极推动地方各部门打通部门间数据共享壁垒，盘活税收大数据“金山银库”，充分发挥税收服务大局作用。

在大连市甘井子区，税务部门通过甘井子区科技局传来的高新技术企业名单，对名单内企业开展研发费加计扣除政策前置辅导，避免企业出现优惠政策应享未享情形。“1181万元的研发费用加计扣除，占投入比例超过了99.7%。”被甘井子区精准监管到的大连开元管道有限公司企业会计孙红梅说。

大连市税务局一方面充分发挥以“税”资政作用，与大连市委政研室、供电公司、驻连高校签署合作协议，构建“五位一体”税收经济分析模式，深挖税收数据“富矿”，先后围绕专精特新企业、制造业、绿色经济等形成税收分析、调研报告88篇，为地方党委政府当好决策参谋。

另一方面，不断强化数据共建共享，从19家单位获取涉税外部数据；通过大连市政务资源平台与外部门建立了常态化、制度性数据获取机制；联合自然资源、海洋等非税收入主管部门，高效入库全国非试点地区首笔划转至税务部门征收的海域使用金；建立退税减税政策落实协调机制，联合财政局、人民银行等部门，强化数据交换和应急处置，合力推动留抵退税政策加速落地。