中共马鞍山市委台办关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，市委第一巡察组于2022年8月23日至11月20日对我单位进行了巡察，并于2023年1月11日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改完成情况予以公布。

　　一、加强组织领导，推动巡察整改工作落地见效。

　　市委台办领导班子深刻认识巡察整改的重要作用和重大意义，坚持把巡察整改当作一次加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实反馈意见整改作为重大政治任务，坚持问题导向，坚决立行立改，注重举一反三，突出建章立制，狠抓跟踪问效，严肃追责问责，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。

　　(一)态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，市委台办领导班子高度重视，立即召开室务会专题研究，就整改工作进行全面安排部署。成立了巡察整改工作领导小组，明确主要负责同志对巡察整改落实工作负总责，其他班子领导按照职责分工，负责抓好分管业务科室、中心的整改落实工作。制定下发了《中共马鞍山市委台办关于市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，确保整改工作在班子统一领导下有序推进。

　　(二)以上率下，突出重点。班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。1月11日以来，召开领导班子2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会1次、专题室务会7次、督查交办会4次，多次对接市委巡察办、市委第一巡察组、市纪委监委第六纪检监察室，认真研究部署巡察整改任务，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

　　(三)细化分工，明确任务。不折不扣地抓好整改落实工作，对照巡察组反馈的3方面12项25个具体问题，按照立行立改、举一反三、建章立制、追责问责的要求，提出104条整改措施;进一步压实整改主体责任，把整改问题逐一落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成目标和完成时限;建立整改工作台账，对整改事项进行“挂图作战”，完成一件销号一件，及时跟进工作进度，确保整改工作走深走实;强化跟踪督办，建立督查交办机制，适时对各科室、中心整改落实情况进行督导检查，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，确保整改工作有序推进，整改期间召开督查交办会4次。

　　(四)建章立制，强化责任。坚持用制度管权、管事、管人、管物，针对巡察组反馈的问题，建立健全了《市委台办“三重一大”事项议事规则》、《市委台办人事管理制度》、《涉台意识形态领域风险研判专题会商工作机制》等规章制度12项，并进行合法性、合规性审查，确保操作性强，切实扎紧制度的“笼子”，实现长效治理。

　　(五)突出实效，推动工作。以巡察整改为抓手，进一步改进工作作风，推动对台工作高质量发展。一是凝聚工作合力，召开了全市对台工作推进会，对县区贯彻落实惠台政策、台企台胞服务情况进行统筹协调，进一步形成全市对台“一盘棋”格局。二是强化思想引领，制作“惠台政策汇编”宣传手册，发放至全市对台系统和台商台胞手中，在走访服务过程中注重开展党的二十大精神以及中央对台方针政策的宣传解读，筑牢反“独”促统阵线。三是健全服务机制，强化“闭环”管理，进一步提升服务的针对性、实效性，走访台企70余家次，收集汇总台企服务事项近20条，协调解决台胞台企诉求8件，维护台胞台企合法权益。四是深化情感交流，对在马台商台胞进行了走访慰问，组织开展台胞主题参观交流活动，关心了解台商台胞在马生活、工作动态，增进情感联络。五是强化招商统筹，积极发挥对台招商统筹协调作用，通报9个载体台资项目开工情况，对目前的19个在谈、签约项目进展加强调度，推进项目早签约、早开工。

　　二、强化政治担当，推动巡察反馈问题整改到位。

　　(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委决策部署情况方面

　　1.针对学习效果不明显的问题。一是召开民主生活会，领导班子就学习效果不明显问题开展批评与自我批评。二是召开中心组理论学习扩大会，组织学习全国对台工作会议精神以及《反分裂国家法》、《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书等反“独”促统文件。三是制定《市委台办中心组学习制度实施办法》，及时组织学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神、中央及省市委决策部署。

　　2.针对贯彻落实中央对台工作方针有差距的问题。一是召开室务会，专题谋划2023年全市对台工作，组织召开全市对台工作会议，及时贯彻落实中央、省对台工作会议精神，部署落实全市对台工作。二是研究制定《2023年全市对台工作要点》，并在全市对台工作推进会上进行部署安排。三是结合“两节”慰问台商台胞台企活动，组织机关干部深入各县区、开发园区进行走访调研，了解掌握惠台政策落实情况;根据调研情况，撰写我市落实中央及省市惠台政策情况调研报告，推动对台营商环境进一步优化。四是结合工作实际，通过两办信息、皖台在线“诗城马鞍山”、华夏经纬网等平台发布宣传信息18篇，主动宣传对台政策，展现我市对台经贸活动成果。

　　3.针对全市对台工作统筹协调有不足的问题。一是领导班子在民主生活会上就统筹协调有不足问题开展批评与自我批评;相关责任人员在组织生活会上开展自我批评。二是召开对台工作推进会，就对台交流、服务、招商等事宜进行推进协调。三是实地督查，全面汇总梳理全市签约台资项目，做好台账，及时了解项目情况，推进项目进度。四是制定《市委对台湾工作领导小组工作规则》和《市委对台湾工作领导小组办公室工作规则》，建立对台工作领导小组成员单位定期会议制度，进一步加大对台工作协同性、联动性。

　　4.针对调查研究有欠缺的问题。一是先后赴淮安市、嘉兴市等长三角地区台办及台企学习考察先进经验，并开展招商活动。二是健全完善对台招商考核办法，进一步理顺工作协调机制，强化统筹和调度。三是对2019年-2022年调研工作报告进行自查，建立问题清单和责任清单，定期销号推进。

　　5.针对推进工作进度迟缓的问题。一是对相关责任人员进行谈话提醒，要求今后工作中要提高工作效率，加强跟踪督办。二是印发出台《马鞍山市处理涉台突发事件应急预案》及《工作规程》，规范办理程序。三是召开中心组理论学习扩大会，集中学习《关于促进两岸经济交流合作的若干措施》、《关于促进皖台经济文化交流合作的若干措施》等中央及省、市惠台政策。四是根据安徽省推进完善惠台政策若干措施，结合我市实际，及时制定出台我市贯彻落实意见。

　　6.针对对台宣传工作有差距的问题。一是对相关责任人员进行谈话提醒。二是加大政策宣传力度，汇总整理最新的惠台政策，编印“惠台政策汇编”，分发相关部门和台胞台企。三是利用春节等时间节点，围绕中华传统文化，开展慰问活动，宣传党的对台方针;组织在马台商台胞开展参观交流活动，引导台胞增强对祖国大陆的认同感、归属感。四是制定全年对台宣传工作计划，部署细化全市对台宣传工作。五是已在“华夏新闻网”刊登信息9篇，台商服务、机关党建、走进诗城、台办职能等板块也进行了适时更新，我办组织采写的《台青臧泳荣受邀参加国庆招待会：用行动增进两岸青年间的友谊》，入围中国台湾网地方优秀作品。

　　7.针对服务台商台胞质量不优的问题。一是对相关责任人员进行提醒谈话，要求提高思想认识，深刻反思并自我检讨。二是制定台商服务工作制度，规范、优化台商服务流程，完善服务闭环管理，大力提升台企台胞的服务质量和水平。三是加强沟通联系，深入了解台企需求，与台企台胞保持密切联系，整改期间走访企业70余家次，收集汇总台企服务事项，积极对接税务局等相关部门，帮助台企协调解决相关问题。四是及时对台企提出的生活配套设施不完善等问题进行跟踪协调服务，确保解决到位。五是赴福州、淮安等地学习全国先进的对台服务地市工作经验，更新服务理念。

　　8.针对重视意识形态工作不够的问题。一是相关责任人员分别在民主生活会和组织生活会上就意识形态工作极端重要性认识不足问题进行批评与自我批评，并提出加强和改进的办法举措。二是召开室务会，研究通过《市委台办2023年意识形态工作要点》，分析研究涉台领域意识形态风险隐患，并提出防范举措。三是领导班子成员在2023年度个人述职述德述廉报告中，认真报告落实意识形态工作、履行党风廉政建设“一岗双责”等内容，增强责任意识。四是研究制订《市委台办意识形态工作责任制检查考核制度》，明确检查考核内容、方式、考核结果运用等内容，并对台商服务中心意识形态工作进行督查。五是召开中心组理论学习会，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、中央及省、市有关意识形态工作方面的重要文件会议精神以及《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等内容，提高对意识形态工作极端重要性的认识，提升意识形态工作的能力和水平。

　　9.针对应对涉台突发事件机制不健全的问题。一是召开中心组理论学习扩大会，集中学习《涉台应急突发事件案例》，警示单位全体干部职工提高思想认识，加强自身政治与业务能力建设。二是印发出台《马鞍山市处理涉台突发事件应急预案》及《工作规程》，健全与县区、开发园区等部门的沟通协调机制。三是召开对台工作推进会，就对台交流、服务、招商等事宜进行推进协调，及时解决工作中的困难和问题。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

　　10.针对主体责任扛得不牢的问题。一是相关责任人员分别在民主生活会和组织生活会上，就党风廉政建设工作存在形式主义问题，开展批评与自我批评。二是室务会认真研究市委台办2023年党风廉政建设和反腐败工作，并制定全年工作计划。三是召开中心组理论学习扩大会，集中学习习近平总书记关于党风廉政建设重要论述、中央及省、市纪委相关会议精神。四是召开党风廉政暨警示教育专题工作会，通报市委台办落实党风廉政建设责任制情况报告，班子成员结合岗位职责汇报“一岗双责”工作开展情况。五是根据主要负责人职务调整，及时更换单位财务印章。六是认真核查2018年以来的全部购销合同，针对发现个别合同存在审核把关不严格的问题，及时对责任人员进行谈话提醒，要求其细致审核把关购销材料。七是完善《市委台办采购制度》，明确了货物类、服务类等采购所需的购销材料，加强审核把关力度。

　　11.针对推动下级责任落实不力的问题。一是对相关责任人员进行警示谈话;相关责任人员在组织生活会上进行批评与自我批评。二是对市台商服务中心2018年以来的财务情况进行督查，对发现的账务不规范问题，要求其限期完成整改。三是市台商服务中心审核并完善《市台商服务中心财务管理办法》，严格审批报销手续，规范财务报销流程。四是召开中心组理论学习扩大会，集中学习《市直机关国内公务接待费管理暂行办法》、《市党政机关国内公务接待管理细则》等公务接待、财务管理等制度。

　　12.针对对“三重一大”事项执行缺少监督，费用超支的问题。一是加强监督机制建设，室务会研究人事、重大资金使用等均提前将议题报送至纪检监察组，主动邀请纪检监察组参会，加强监督;完善工作机制，每季度纪检监察组召开党风廉政建设会时，向纪检监察组报告“三重一大”事项执行情况。二是对巡察中指出的一例活动费用超出预算安排情况进行了核查，根据核查情况，责令相关责任人员做出深刻检查。三是召开中心组理论学习会，专题学习《中华人民共和国预算法》等预算相关知识，增强预算管理能力和水平，严格执行预算管理，严禁超预算开支，增强预算刚性约束。四是召开党风廉政暨警示教育专题工作会议，学习《统战、台办系统违规违纪案件汇编》，观看警示教育片《永远吹响冲锋号——铁规矩硬杠杠》，汲取身边事身边人的违规违纪案例的教训，做到以案示警、以案为鉴。

　　13.针对规定执行不严肃的问题。一是召开中心组理论学习扩大会，集中学习《中央八项规定及其实施细则》、《市直机关差旅费管理办法》等内容。二是对2018年以来的差旅费报销等情况进行核查，对发现的多报误餐补助、交通补助等资金进行清退，清退资金已全部上交财政。三是完善《市委台办公务(商务)接待管理办法》，明确了公务接待中，无来函或电话联络单，不予接待，商务接待需填写电话联络单，明确同行人数及主要来宾名单及联系方式;建立了《市委台办礼品管理办法》、《市委台办公务用车制度》，规范了公车使用、礼品赠送对象范围和规格档次。

　　14.针对形式主义、奢靡之风依然存在的问题。一是对2019年以来的市委台办内部管理制度进行梳理，结合对台工作实际，建立健全《市委台办“三重一大”事项议事规则》、《市委台办人事管理制度》等规章制度，并进行了合法性审查，确保操作性强。二是在进行规范性审查的基础上，完善了市委台办及下属单位财务管理制度，加强内控管理，杜绝铺张浪费。三是召开中心组理论学习扩大会，集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规。四是健全完善《市委台办财务制度》、《市委台办采购制度》，要求严格审批流程，增强节约意识，坚决杜绝奢侈浪费行为。

　　15.针对财经纪律执行不严的问题。一是邀请会计师事务所对我办财务人员进行培训指导，专题学习《财经法规、纪律等情况的注意事项》，提升财务人员履职能力和水平。二是针对存在问题进行全面核查，对相关人员进行了谈话提醒。三是完善《市委台办财务管理制度》，进一步规范财务报销的审批流程和标准。四是对财务的廉政风险点进行进一步排查，共排查风险点3个，提出防范措施3条。五是对近五年往来账科目进行核查，针对发现的账务处理不规范问题，对相关责任人员进行了谈话提醒。

　　16.针对有关拨付资金监管缺失的问题。一是相关责任人员在民主生活会、组织生活会上就拨付资金监管不够问题，开展批评和自我批评。二是责成市台协会对财政资金使用情况进行专项审计，并修订《马鞍山市台协会财务管理规章制度》，就拨付资金使用范围、使用流程、使用绩效评价等情况进行明确。三是市委台办对市台协会存在问题进行核查，形成专项报告，并督促市台协会对相关情况进行处理。

　　17.针对采购监管存在漏洞的问题。一是对相关责任人员进行谈话提醒，要求增强采购预算、审批管理意识。二是对存在问题进行核查，针对核查发现的预算把关不严、工作不够细致的问题，要求相关责任人员认真学习预算相关知识，增强工作的细致性。三是完善《市委台办采购制度》，明确采购招标流程、费用预算编制等内容，加强对采购比选、投标材料的审核把关，科学的给出评选理由。四是在《市委台办采购制度》中明确要求服务类采购需事先做好活动方案及预算编制，同时投标单位需提供服务方案及报价，进一步严格了采购招标流程。

　　(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　18.针对民主集中制执行有差距的问题。一是召开民主生活会，办领导班子就民主集中制执行有差距问题，开展批评与自我批评。二是召开中心组理论学习扩大会，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部暂行规定》等内容。三是完善《市委台办“三重一大”事项议事规则》，明确要求“三重一大”事项议事前需报派驻纪检监察组审核把关，室务会严格执行“一把手”末位表态制，室务会秘书完整准确做好会议记录。

　　19.针对党内政治生活开展不严肃的问题。一是召开民主生活会，办领导班子就党内政治生活开展不严肃问题，开展批评与自我批评。二是召开中心组理论学习扩大会，集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定。三是严格对照《关于开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》、《关于印发市委第一巡察组<关于巡察市委台办情况的反馈意见>的通知》要求，召开市委台办领导班子民主生活会，会前通过征求意见函、座谈会等形式广泛征求意见，领导班子成员认真严肃撰写发言材料，对照文件精神，认真开展批评与自我批评。市委第五督导组组长、派驻纪检监察组组长到会指导，民主生活会质量得到督导组肯定。

　　20.针对党建责任未压实的问题。一是召开中心组理论学习扩大会，集中学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、《中国共产党支部工作条例(试行)》等内容。二是召开室务会，认真谋划2023年度机关党建工作，研究制定《市委台办2023年党建工作要点》。三是召开党员大会，补选了市委台办机关党支部组织委员。四是组织开展党务知识培训，邀请专业人员为市委台办全体党务工作人员授课，提升党务工作能力。

　　21.针对组织建设存短板的问题。一是对相关责任人员进行谈话提醒，要求加强学习，提升业务能力和水平。二是明确专人具体负责“三会一课”工作，切实提升规范化水平。三是召开中心组理论学习扩大会，专题学习《中国共产党章程》并开展研讨交流。四是及时办理离职党员的党组织关系转出。五是认真谋划2023年度机关党建工作，部署细化全年党建工作任务。六是与共建社区联合开展“结对共建增服务 台企送岗到社区”活动和“学雷锋”志愿服务活动，不断推进党建与业务工作的深度融合。

　　22.针对干部管理不到位的问题。一是结合2022年度平时考核、年终考核及干部晋升职级的时间节点，由主要领导、分管领导与相关人员进行谈心谈话，了解思想动态特别是八小时以外情况。二是召开室务会，专题研究完善相关人员在市台协会兼职手续的事项，根据国台办、民政部颁布的《台湾同胞投资企业协会管理暂行办法》规定，完善兼职程序。三是印发《关于加强“学习强国”平台学习使用的通知》，督促全体党员加强学习强国平台学习，每季度通报学习强国积分情况;组织单位三名科级领导干部参加全市的科级领导干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训班。四是加强干部交流，安排一名科级干部到雨山经济开发区挂职;推荐一名科级干部经组织选调交流到郑浦港新区工作;接收一名科级干部交流到我办工作。五是结合“两节”慰问台商台胞活动，组织机关干部深入各县区、开发园区进行走访调研，详细了解县区、开发园区台办机构人员配备及工作开展情况，并就做好基层对台工作进行探讨交流。

　　23.针对干部选任基础工作能力有欠缺的问题。一是对相关责任人员进行批评教育，督促其认真学习干部选任、人事档案管理相关知识，提高履职能力水平。二是召开中心组理论学习扩大会，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部暂行规定》。三是对干部人事档案进行全面梳理，认真排查了科级及以下干部的《干部任免表》等人事档案材料，及时完善了人事档案材料。四是及时与有关单位沟通联系，补充了相关科级干部的干部履历表。

　　24.针对巡察整改不彻底的问题。一是办领导班子在民主生活会上就巡察整改不彻底问题开展批评与自我批评。二是制订《市委台办采购制度》，对货物类、服务类的采购比价、询价、议标等内容进行了明确规定。三是制定《市委台办对台工作采购赠送接收礼品管理办法》，明确了礼品赠送的对象范围、赠送标准。四是对上一轮巡察反馈的六个方面38项问题进行了全面梳理，确保全部整改到位。

　　25.针对问题改了又犯的问题。一是办领导班子在民主生活会上就问题改了又犯问题开展批评与自我批评。二是健全了市委台办招商接待管理相关规定，严格酒水采购要求。三是对招商接待酒水领用情况进行自查，严格执行酒水领用退回登记要求。

　　三、注重长效保障，推动对台工作取得新进展

　　市委台办将继续坚持政治高度不变、整改标准不降、措施力度不减，不折不扣抓好整改落实，确保反馈问题整改见底到位。一是压实主体责任。坚持以上率下，主要领导带头落实整改工作第一责任人职责，常态化督促班子成员严格履行整改责任，不断强化对巡察整改工作的督促检查、跟踪指导，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保反馈问题条条改到位、件件有着落。二是深化整改成效。把整改过程中形成的一些好做法、好经验用制度的形式固定下来，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、健全一套制度。对已完成的整改任务，进一步梳理完善，抓巩固抓提升;对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，持续用力，确保成效。三是聚焦主责主业。把做好巡察整改工作作为改进和推动对台工作的重要契机，深入学习领会党的二十大精神和新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决贯彻落实中央对台工作方针政策和省对台工作部署，攻坚克难，开拓进取，以良好的精神状态、工作作风和干部形象推进对台工作，为我市奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，争做“三高地、两先锋”，实现现代化“生态福地、智造名城”做出更大贡献，为推进两岸关系和平发展、实现祖国完全统一砥砺前行。

　　欢迎广大干部群众对我办巡察整改落实情况进行监督。如有意见请及时向我们反映。联系电话：0555-8355615;邮政地址：马鞍山市雨山区花雨路107号306室;电子邮箱：312480014@qq.com。

　　中共马鞍山市委台湾工作办公室