沈阳苏家屯区创新推动“3+4”工作体系织密基层社会治理一张网 兜起百姓大小事

中新网辽宁新闻7月28日电 为在“振兴新突破，我要当先锋”专项行动中着力提高市域治理能力，在统筹发展和安全上实现新突破，沈阳市苏家屯区民主街道以党建为引领，以网格为服务半径，通过一个个“微网格”精准联结布网，努力实现支部建设在网格上、问题解决在网格中， 将打通服务群众“最后一公里”变为“上前一公里”。同时积极探索构建“3+4”工作体系，即“党建+‘零纠纷、零事故、零案件’工作室+四项民生工程”社会治理综合机制，实现了以党建引领“小网格”构筑基层治理“大格局”。

突出“党建+网格”，把好基层治理方向盘

详细摸排网格内党员、“两代表一委员”以及特殊群体的数量和基本情况，建立网格党支部，构建起“街道党工委—社区党委—网格(小区)党支部—楼栋党小组—党员中心户”的五级党组织体系，使先锋党员作用一线，确保党组织全程参与到基层治理服务的各环节。目前在辖区130个网格中已建立网格党支部136个，覆盖率达到100%，实现了精细分类、精准分级，健全完善了各网格信息台账，切实做到人数清、位置清、情况清。建立了“全员在格、一呼百应、高效运转”的基层治理体系，有效提升了基层社会治理水平。

突出“网格+协商议事”，筑牢基层治理硬底盘

充分整合党群服务工作中心、“零纠纷、零事故、零案件”工作室、居民评理说事点等资源，形成了由街道平安建设办公室主导、社区党委落实、司法、应急、公安、信访、法院等271名专业力量下沉、辖区民众参与的良好工作格局。社区网格员日常对网格进行巡查走访，实时梳理走访中发现的数据信息和居民群众反映的问题建议，做到“民有所呼、我有所应”同时；建立“有诉即应、有诉即办”工作机制，即对居民反映的诉求由社区党委统一交办本社区平安建设工作室处理，启动“零纠纷、零事故、零案件”工作室调处机制，召集成员单位召开零纠纷工作会议，如仍然处理不了，就会把相关情况和问题上报街道平安建设办公室处理。平安建设办公室针对近期群众反映强烈的复杂疑难问题锚定靶向、对标发力，制定应急预案、开展集中整治、合力攻坚化解。通过“零事故、零案件、零纠纷”工作室平台内部的协调联动，将以往各部门“单打独斗”转变为条块结合“齐抓共管”，让基层群众关于平安建设的各类诉求“有人办、马上办”，构建形成统筹推进全方位安全、共建共治共享的“大平安”工作格局。如民主街道每月9日召开“九号院”联盟议事协商会议，对民生问题进行集中商讨解决；每月29日在“议事厅”召开党员议事联席会议，积极献计献策。今年以来，全街136个网格，接待来访群众324人次，解决民生诉求189件次，帮扶困难群众25次，收集社情民意234条。

突出“网格+服务”，探索便民服务新模式

针对收集的民意诉求，秉持案结事未了的工作理念，对问题跟踪化解，将工作触角向民生工程延伸，精准对接，遵循“网格+调解+帮扶”的苏家屯模式。用“小纠纷大集成”的化解机制，实现人员、信息和资源的整合，兜住群众诉求底线。苏家屯区民主街道自主开发线上“民生服务平台”小程序，涵盖党员教育、企业招工、政策查询、一键办事等线上便民服务，极大优化居民办事流程，实现线上线下共同服务的便民模式。目前光民主街道使用小程序用户已覆盖辖区3000余名居民，共212户居民通过民生问题反馈、志愿服务等线上对接，最终实地参与到社区建设中来，真正实现共建共治共享。每月1日利用“同音阁”将本月需办理业务提前广而告之，确保民生政策不落一人；每月19日，通过“就业角”进行直播带岗，为居民提供就业机会。今年4月，组织开展“苏家屯区民主街道社区工作者职业技能大赛”，并将“零纠纷”建设情景设定纳入考题，现场演绎如何化解问题纠纷，加强实战化演练，提高应急处置能力。

突出“网格+精准民生工程”，实现治理大提升

为提高居民幸福指数，更有针对性地为民服务，苏家屯区民主街道通过“零事故、零案件、零纠纷”工作室收集上来反映上来、解决下来处置下来的民意诉求，先后推出了4个精准民生工程，打造了“舒心就业”服务站，与沈阳外国企业服务有限公司、苏家屯区职业培训中心等机构合作，“直播带岗”为居民提供就业需求。推出了乐享“幸福教育”课堂，依托中小学教师讲师团、社区专兼职讲师团、社区志愿者讲师团“三大讲师团”，采取“社区统筹、居民点单、多元送课”方式，为不同年龄段的居民提供精准教育服务，向居民提供面塑、辽绣、剪纸、染布等非遗课程70余场，丰富居民日常生活。积极推进“健康沈阳”进社区新模式，与多家医院、卫生服务中心合作全方位全周期打造居民高品质健康生活场景。每周两次提供“家门口”义诊服务，为65岁及以上老人免费体检，签约家庭医生开通线上问诊。实施“品质养老”系列行动，建立老年人健康档案，为老年人提供理发、生活照料等上门服务；建设以“幸福时光里”为主题的苏家屯区第一家社区食堂，针对不同年龄段老年人享受5—9折优惠，并为行动不便的老年人提供免费送餐服务。通过构建后续保障体系，强化落实事后关怀工作，不断提升群众幸福感、获得感和满意度。

苏家屯区将不断深化党建引领作用，充分运用“网格”工作模式，实现“一网兜起百姓大小事”，从人居环境整治到文明城市创建，从民生诉求解决到矛盾纠纷调解，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用，构建基层社会治理新格局。(完)