沈阳苏家屯区延伸公共服务触角多元联动化解纠纷

　　中新网辽宁新闻9月21日电(记者赵桂华)“社区的‘零纠纷’工作室解决了我的闹心事，这回我终于安心了。”沈阳市苏家屯区育红社区居民王女士高兴地说。

　　今年6月，居住在育红社区的王女士因楼上楼下漏水问题引发矛盾，社区“零纠纷”工作室的及时组织调解，妥善解决楼上楼下漏水问题，王女士非常满意。

　　平安是民之所盼，亦是发展之基。苏家屯区区委坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分调动社会资源，创新推进党群服务中心、“零案件、零事故、零纠纷”工作室、便民服务大厅、社区新时代文明实践站和“两新”组织“五位一体”联动工作模式，紧紧依靠群众，大力培育、扶持群防群治队伍，运用“3+4”工作体系，即“党建+‘零纠纷、零事故、零案件’工作室+四项民生工程”社会治理综合机制，强化走访摸排、掌握社情民意、排查风险隐患、化解矛盾纠纷，在共建共治共享中推进平安建设，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　汇聚群众力量 构建社会“大平安”

　　社区干部有限，民力无穷。邻里之间有矛盾纠纷，去找“红马甲”进行调解;发现安全隐患、案件线索，赶紧告诉在社区巡逻的“红马甲”……在苏家屯区活跃着一支支“红马甲”志愿者队伍，他们充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，在社区干部的带领下工作在各个小区，成为社会治安的“流动哨”、化解纠纷的“调解员”、收集社情民意的“顺风耳”。

　　今年以来，苏家屯区委实行“三长五员”工作专班机制，236名社区工作者、530名市区两级党员干部和200余名老劳模、老党员、志愿者、退役军人等分别担任小区点长、应急点长、荣誉点长，实现常态化和应急状态的即刻转换，建立沟通联络制度，保证信息通畅、指令直达，深入践行“两邻”理念，定期召开“三长五员”工作专班全体会议，共同研究解决小区治理的重难点问题;为了提高精细化社区治理水平，以社区网格为基础，发动志愿力量下沉到网格，承担义务网格员、单元长、楼栋长等职责，形成了以专职网格员、公安、信访、法院、司法机关下沉力量、志愿者为骨干，社会多方力量共同参与的市域治理工作模式。

　　“红马甲”志愿者们协助社区开展矛盾纠纷排查化解、消防安全防范、反电信网络诈骗、禁毒宣传等市域治理平安创建工作，有效破解了群众工作不深入、基础信息兜不全的难题，切实分担基层工作重担，助推基层治理提质增效。据统计，截止目前“红马甲”志愿者们还在社区干部的带领下，开展反电信诈骗宣传、治安巡逻等志愿服务1200余次，清除治安消防隐患300余处，救助群众160余人次，调解化解矛盾150余起。

　　收集社情民意 化解矛盾“促和谐”

　　苏家屯区委经过多年来的探索实践，形成了“强化排查+分类化解+提前预防”的小区矛盾纠纷排查化解模式。立足抓早抓小、应排尽排，建立定期矛盾纠纷排查的工作机制，组织人民调解员、网格员、楼栋长、“红马甲”志愿者等进百家门，做群众的“家里人”，通过“迈步子、串门子、唠嗑子”等方式，与群众面对面交流，详细了解家庭情况，切实做好群众的“千里眼”和“顺风耳”。知百家情，对辖区重点人员、生活困难、社会闲散等人员进行走访排摸，建立家庭档案，实行动态管理。解百家难，做群众的“解铃人”，对婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、社会保障政策落实、12345热线进社区等方面的问题进行排摸，做到具体问题具体分析，重点人员及时稳控，群体矛盾提前预警，有效预防和化解矛盾纠纷，努力构建“零纠纷”的楼栋单元邻里关系，让“小网格”汇聚民情“大数据”。截止目前，共计走访入户35986户，排查各类矛盾纠纷1320起，化解1320起，化解率100%。

　　延伸服务触角 解决群众“急难事”

　　苏家屯区积极探索多元化解方式，初步明确“五步调处”化解工作流程，一是接待受理实现登记、分流、交办，划分化解责任;二是对居民反映的事项分类办理、限时化解;三是由网格员主动联络事件反映的群众，及时做好事情办理结果反馈答复;四是对反映事件分类施策，做好教育疏导;五是对调解成功的纠纷逐一进行回访，及时掌握双方当事人近期的想法以及矛盾是否彻底化解，真正为“矛盾纠纷”双方当事人提供优质服务，确保矛盾纠纷不反弹，真正实现大事不出街道，小事不出社区。同时将工作触角向民生工程延伸，形成“网格+调解+帮扶”的苏家屯模式，通过构建后续保障体系即四项民生工程，实现小调解兜住大民生。

　　深入开展“舒心就业”民生工程，精准提供求职服务1085次，组织开展职业培训200余场，通过建立“社区+人社+法院+工会”多方联动的劳动关系综合调处平台，优化劳动纠纷处置流程，调解劳动纠纷10余起;推出“幸福教育”课堂，开设了心理辅导线上一对一咨询及文化艺术课、职业技能课、养生科普课等个性化课程，满足了未成年人、青年求职者、老年人等不同年龄居民的精神需求，现有市级幸福教育课堂示范点13个，村屯幸福教育课堂25 个。睦邻团队130余个，其中4家市级睦邻学习示范点，18 家市级睦邻学习实验点。区三大讲师团共有1050 人，开发课程100余门，累计送课1万余课时，受益居民约13 万人次。积极推进“健康沈阳”进社区新模式，在社区党群服务中心(站)建设健康工作室，为居民提供健康体检、疾病监测及诊疗咨询服务;实施“品质养老”系列行动，为80周岁老年人及特殊困难群体提供理发助浴、室内清洁、起居照料等服务项目，先后建设了“幸福时光里”、“孔雀城幸福社区”社区食堂及苏家屯区特色关爱品牌爱心食堂共计11家，让老年人及特殊困难群体在家门口就能享受到幸福“食”光。

　　苏家屯区委始终把以“人民为中心”的思想贯穿于社区治理全过程，多措并举，推动群众自治健康有序地发展。以小区党群服务中心为小区治理的主阵地，创建零纠纷单元，开展零距离服务，共同构建和谐、美丽家园。(完)