沈阳苏家屯区创新应急管理模式 丰富共建共治共享社区安全治理格局

　　中新网辽宁新闻10月23日电 沈阳市苏家屯区始终坚持安全防范和源头整治齐抓共管，持续创新应急管理模式，多领域深入开展隐患排查整治，高效处置突发事件，放稳“共建共治共享”社区安全治理“压舱石”，事故起数和死亡人数同比实现“双下降”。

　　精密张网定格，连通组元安全责任链条

　　全员实行网格化管理服务，实施精细化风险监测预防。统筹调研物业管理小区、无物业老旧小区基本情况基础上，坚持“因地制宜”原则，实行“点对点”全覆盖包保管理。全区派驻70名能力突出、善打硬仗的干部，担任64个社区和122个行政村“零事故”工作室主任，构建管理边界清晰的组织网格体系。由每个社区(村)组织成立应急志愿者服务队，面对突发安全事故，及时、就近、就快组织应急力量，第一时间开展应急处置。拧紧“零事故”专员+网格员+楼栋志愿者”的三级责任链条，打造“多元参与、社区联动、全面覆盖”的联动模式。现已成立专业应急救援队伍38支，各社区(村)成立兼职应急救援队伍97支，全区“零事故”社区(村)建设比例突破90%，“零事故”机关企事业单位达到99%以上，“多方联动、上下联通、组织联合”的责任链条完成构建。

　　精准研判风险，紧盯平安建设薄弱领域

　　结合小区特点研判重点领域高风险安全要素，分类综合施策，靶向系统整治。对燃气、建筑、消防等监管重点领域实施分片重点综合检查，通过实地察看、现场询问、入户走访等方式，对辖区居民住宅户、零售门店、宾馆、消防应急设备等重点区域开展“拉网式”平安建设检查。安全生产网格员每周一次，走进社区高龄人群家庭，对取暖器、空调、冰箱、天燃气灶、热水器等进行安全用电检查，发现存在乱拉电线、杂物阻碍逃生通道等现象，逐项提出整改建议，已解决910项居民问题。组织辖区居民开展应急处突实战演练64次，预防和减少群体性伤害事件。重大节点全力前置应急力量，围绕元旦、春节、端午节、中秋节等重要节日，坚决落实24小时应急值班值守要求，确保居民诉求“件件有回音、事事有着落”。

　　精细排查隐患，拓宽长效治理循环路径

　　全效找准隐患排查难点、堵点，从细微处、源头上管控风险。严格按照“社区响哨，部门报告”制度，“零事故”工作室主任下沉一线、融入网格，对全区12598户重点群体及九小场所开展隐患排查行动，累计排查用火、用电、燃气等各类安全隐患5369项，现已全部完成整改。各工作室主任将“两邻”理念全面贯穿“零事故”建设，全面提高社区(村)群众对平安创建工作的知晓率和参与率。立足于最小单元网格，发动网格员、保洁员、居民组长党员等基层一线从事公务的各类人员，劝导协改违规行为，遵循“即发即制、未制即报”工作原则，层层筑牢“零事故”防线。各行业主管部门常态化开展辖区企业和场所安全生产执法检查，持续完善执法监管成效，全力当好“零事故”建设“领航员”。

　　精聚多方力量，打通防范化解信息孤岛

　　全方位将应急管理基础性工作融入“零事故”工作体系，织密平安建设网络体系。应急、商务、市场、公安、消防、城建等部门联合开展工作，建立风险联合会商研判工作机制。坚持重在问题、条块联动、边查边整的原则，推动应急管理关口前移，着力从根本上消除事故隐患。对已排查出来的矛盾纠纷和治安隐患问题明确整治时限、整治措施、整治责任人，确保矛盾纠纷及时得到化解，公共安全隐患得以消除，真正做到“排查一件、解决一件、稳定一片”。截至目前，对社区公共设施及辖区九小场所开展检查共计127次，发现隐患2666项，现已全部整改完毕。关键信息实现互联互通，“多方共治、多措并举”的监管力量持续壮大。

　　精耕宣传教育，培育全民参与安全文化

　　全心瞄准安全所需、群众所盼多渠道宣传，把握基础安全主旋律。从工作群、微信公众号、宣传栏、会议、讲座等多渠道普及安全知识，线上线下齐发力，积极开展应急管理宣传工作，在社区居民楼张贴应急处置、逃生避险及SOS二维码等宣传材料及“一本通”应急预案编制工作，通过面对面、点对点提醒的方式吹响安全“隐患哨”。应急、消防、“零事故”工作室主任、社区网格员、以及燃气供应、电梯维保、消防维保、物业服务等单位进小区、进楼宇、进家庭、进店面、进学校进行专项宣传。截至目前，已完成宣传入户达20万余户，依托社区企业LED电子屏幕展播宣传标语1万余次。“人人讲安全，个个会应急”的安全文化持续培育，居民安全意识逐步涵养，安全知识日渐丰富，安全行为日益规范。(完)