大连市税务局：探索实践“纵合横通强党建”的方法路径

中新网辽宁新闻11月24日电 国家税务总局大连市税务局结合基层实际，探索在双重领导下的路径和举措，与大连市委组织部联合印发了“八联”机制文件(即政治机关联建、报告走访联商、党建活动联合、优质资源联享、组织堡垒联抓、先进典型联树、精神文明联促、干部培养联育)，共同推动党建高质量发展，为大连加速“两先区”“三个中心”建设、实现全面振兴新突破提供坚强政治保证。

明确各自职责，分别梳理税务系统应履行的7项和地方党委及有关部门的11项主要工作职责，用好加强党的建设、落实双重领导的抓手。明确联动事项，确定双方党委及有关部门八个方面的联动具体内容，让基层党建工作在抓有形、抓有力、抓有效上做到有章可循、有据可依。明确密切协作，清楚职责定位，各司其责，双方党委及有关部门集成众智力量、系统对接，共同抓好各项工作。

大连市税务局与大连市委宣传部联合下发开展首届大连“最美税务人”学习宣传活动通知，挖掘创先争优的“新赛道”；与大连市纪委联合下发建立工作联动机制实施意见通知，打造监督管理的“新探头”。先后获评了“全国优秀党务工作者”“全国五四红旗团委”“全国学雷锋活动示范点”等国家级荣誉8项次、省(部)级荣誉30项次。

聚焦“完善机制”，提升聚合力的“优化路径”

建立走访汇报机制，年初制定党建工作计划和确定重大党建任务时进行走访汇报、完成阶段性党建工作和总结经验亮点时进行走访汇报、发生重要情况和处理重要问题时进行走访汇报，在推进重点任务中积极争取地方党委支持。建立主动对接机制，不折不扣贯彻落实大连市委、市直机关工委各项工作部署，主动将党建工作纳入地方整体规划，统一安排，一体落实，推动党建工作重要文件相互交换、重要情况相互通报，邀请地方党委及有关部门参加各级税务局组织的党建重要会议、重要活动。建立常态沟通机制，制定党建责任、联席会议、工作统筹、信息共享四项机制，双方党委及有关部门定期常沟通、常交流、常协商，确保各项工作落实落地。

据悉，主题教育开展以来，全市税务系统向地方各级党委及有关部门汇报182次，与党政机关、高校院所、企事业单位联学联建201次，先后与地方党委及有关部门共推出27项合作机制，有效解决落实党建责任不到位、抓“两个合力”作用不明显、党建与业务融合不够、“两边管、两难管”的问题，努力开创双重领导的新局面。

坚持融合驱动，将党建工作深度嵌入税收重点工作，深化拓展“党建+政府采购”“党建+纳税服务”“党建+社保”“党建+非税”等“党建+N”工作机制，打通以党建引领业务和以业务检验党建的有机融合。坚持服务驱动，在大连市委、市政府坚强领导下，发挥税收职能优势，在更好服务纳税人缴费人上出实招、办实事、求实效，积极推动修订出台《关于加强税收保障工作的决定》，为新时代税费征收工作提供有力政策保障。坚持品牌驱动，共享党建优质资源，打造具有税务特色、大连特点的党建品牌，全面加强“一单位一品牌、一支部一亮点、一科所一特色”建设，制发“连税先锋”党建品牌矩阵建设的指导意见，最大限度发挥党建品牌聚合效应，为圆满完成各项税收任务提供智慧和力量。

大连市税务局与大连市商务局、大连海关等五家单位《联合创建“助企纾困稳外贸”党建联盟 深入推进对外贸易协同共治实施方案》，为全市出口企业办理出口退(免)税62.61亿元，同比增长19%。由大连市税务局机关、高新园区管委会机关、企业、院校、金融机构等120个党支部共同创建的“政税企学银”党建联盟，获评《全国双示范基地创新百佳案例》、“全国数字经济现场教学精品案例”，“财税政企一条心”获国务院督导组点赞，“纵合横通强党建”机制在大连的生动实践得到中组部调研组的高度肯定。