风雷激荡，春潮涌动。45年，万象更新。
1978年的改革之风，起于青萍之末，吹向全国。济南这座千年古城也沐浴着春风，抖擞精神，踏上发展的快车道，不断书写自己的发展华章。
经济实力跨越发展，从1978年全市地区生产总值的23.6亿元到2022年GDP跨上1.2万亿元台阶，城市能级早已不可同日而语;
改革不断走向纵深，行政审批制度改革、国企改革等一系列实打实的改革举措让城市向前步伐越发轻快;
对外开放拥抱世界，从1983年缔结第一个国际友好城市，到如今国际友城覆盖五大洲，城市国际“朋友圈”越来越广;
民生福祉增添幸福，四通八达的交通、蓝天白云的生态、“推窗见绿”的公园都成为改革开放硕果增强人民群众幸福感的真实写照;
党的建设展现活力，持续向好的党风政风不仅与城市发展方向保持一致，更为基层治理、乡村振兴激活了一池春水……
发展不止，改革不息。站在新的时间节点，回首来时路更为积蓄前行动力。扬帆起航再出发，“泉城号”正继续劈波斩浪一往无前。
【经济腾飞】 跨越万亿启新程
1978年12月，党的十一届三中全会作出工作重点转移到社会主义现代化建设上来的决策，中国改革开放拉开序幕。顺应时代发展，济南迅速迈出改革步伐。长清县委驻双泉公社三夏工作组推行联产承包责任制、全市300多个市属企业实行了经济责任制、一系列扶持乡镇企业的政策措施迅速调动了全市乡镇企业发展积极性……由此，济南经济建设不断加速跨越新台阶。1978年全市地区生产总值为23.6亿元，分别在1988年、2001年、2020年迈上百亿元、千亿元、万亿元大关，2022年济南经济总量再上新台阶,达到12028亿元。今年，全市经济运行保持“持续向好、量质齐升”态势。根据市级生产总值统一核算结果，2023年前三季度全市生产总值为9229.2亿元，按不变价格计算，同比增长6.2%。其中，第一产业增加值为292.7亿元，增长3.6%;第二产业增加值为3010.9亿元，增长8.1%;第三产业增加值为5925.6亿元，增长5.4%。良好的经济发展势头，离不开产业提供的“硬核支撑”。作为全国重要的工业基地，济南工业门类齐全，产业体系完备，拥有41个工业大类和全部31个制造业大类。当下的济南，正在加快推进新旧动能转换的步伐，紧紧围绕优势产业、新兴产业和未来产业“落子布局”，不断推动四大主导产业集聚发展，打造标志性产业链群，实施加快建设工业强市三年行动，聚焦全市37条产业链和40个产业集群，逐渐构建起具有竞争力的现代化产业体系。谋篇布局之下，济南产业能级持续提升，2022年，四大主导产业总规模达到1.4万亿元，高端制造业加速崛起，数字经济持续领跑，未来产业突破发展，现代服务业提档升级。今年前三季度，规模以上工业实现增加值同比增长12.9%，较一季度、上半年分别提高0.9、0.7个百分点。41个大类行业中，28个行业增加值实现同比增长，增长面达68.3%。汽车制造业、通用设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、医药制造业等六大重点行业合计增长21.7%，高于规上工业8.8个百分点。装备制造业增势强劲。前三季度，装备制造业增加值同比增长28.0%，拉动全市规上工业增长9.0个百分点。其中，汽车制造业增加值同比增长115.9%，分别较一季度、上半年提高85.6、43.1个百分点。
【改革奋进】 激发发展新活力
发展出题目，改革做文章。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。
行政审批制度改革是深化经济体制改革和政府职能转变的关键环节。
济南聚焦重点领域和关键环节，坚决破除制约发展的体制机制障碍，为经济社会高质量发展营造一流环境。如今，全市依申请政务服务事项可网办率达99%以上，高频事项基本实现“一件事一次办”，“无证明城市”加快建设，6800余个政务服务事项证照证明免提交办理，“拿地即开工、建成即使用”和不动产登记“交房即办证”模式持续优化，“在泉城·全办成”品牌影响力不断扩大。
改革开放以来，国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，始终发挥着牵引性作用。
早在1985年1月1日，济南开始执行《关于扩大国营工业企业自主权若干问题的规定》，到1987年底，济南市工业产值超过百亿，跨入全国大工业城市行列。
时至今日，国有企业改革的脚步仍未停歇。
2022年，市委、市政府印发《关于市属国有企业创新驱动高质量发展八大专项行动方案》，加快推动市属企业高质量发展,助力强省会建设。截至今年10月末，市属企业资产总额19306.07亿元，同比增长13.82%;实现营业收入1809.05亿元，同比增长28.15%;实现利润总额82.92亿元，同比增长31.47%;归母净利润70.02亿元，同比增长31.53%。近年来，交汇叠加的战略红利也助推济南进一步深化改革。2021年4月，国务院批复同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。可复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策的起步区很快成为全省改革创新的试验田。全面实行“大部制、扁平化”管理模式，适应新区建设发展需要;成功推出了全省首个新业态食品经营试点、首张自动制售设备食品经营许可证、首批“代位注销”等一批首创性经验，“国际标准地招商产业园起步区片区F-1地块”成为省市首个建筑师负责制项目……起步区正发挥“四区叠加”政策优势，加快成形起势，黄河之畔一座未来希望之城正在加速崛起。
【开放包容】互利合作共发展
随着改革开放的春风吹过，济南与世界的“交流”愈发密切。1983年后，济南城市友好交往开辟了对外关系新途径，相继与日本和歌山市、英国考文垂市、美国萨克拉门托市、加拿大里贾纳市、韩国水原市等16个国外重要城市缔结友好城市关系。1990年2月19日，国务院正式批准将济南划入沿海经济开放区。济南也是1988年3月扩大沿海经济开放区以来，第一个被国务院批准划入的城市。如今，济南正打造黄河流域对外开放门户，推动更大范围、更宽领域、更高层次的对外开放。同时，济南还是“一带一路”重要战略支点、新亚欧大陆桥经济走廊的主要节点。中欧班列已成为济南与共建“一带一路”国家互联互通的重要载体纽带。截至目前，累计开行线路13条，通达20个国家47个城市，累计开行量突破3000列，连续3年居全省首位。开放的济南，坚定“走出去”。济南以项目为中心，探索形成了“三轮推广+三级分类”的招商工作法，组织及参与跨国公司领导人青岛峰会等各类招商推介活动，持续扩大招商“朋友圈”，释放济南开放合作、谋求共赢的积极信号。同时，加大招商频次，聚焦生物医药、智能制造等产业，先后赴日韩、新加坡、欧洲等国家和地区开展招商，推动本土企业与国际企业间的交流合作。在日本、德国新设济南国际投资促进联络站，精准抓捕境外有效投资信息。截至今年10月，储备对日招商目标客户资源57家，建立项目库推进在谈和意向项目30个;储备对欧招商目标客户资源60家，推动在谈项目24个。开放的济南，热情“引进来”。组织参与儒商大会、中日产业创新发展交流大会、中国民营企业500强峰会、中国企业论坛等推介活动……越来越多的国际重大活动、重大展会在济南举办。越来越多的国内外企业选择济南，目前，76个国家和地区在济南投资，住友商事、德华安顾、凯傲叉车、旺旺、迈大等项目落地、增资。今年前三季度，济南新设外商投资企业193家，同比增长14.2%;合同外资37.51亿美元，实际使用外资21.52亿美元，总量规模居全省第二。济南的开放胸怀也越来越受到国内外的关注和认可。先后获批中国服务外包示范城市、国家全面深化服务贸易创新发展试点城市、国家数字服务出口基地、国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地和国家中医药服务出口基地等国家级试点。
【为民谋福】 发展硕果惠民生
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。改革开放45年来，济南城市面貌发生翻天覆地的变化，市民群众生活水平和生活质量也随之不断改善。时间指针拨回到1982年7月。济南黄河大桥建成通车，是当时亚洲跨径最大的公路斜拉桥。斗转星移，随着济南携黄河北跨，这座桥已经不能满足经济社会发展需要。扩建工程于2021年8月开工，采用新桥与老桥并桥建设模式，是黄河上第一项不等跨并桥建设工程，刷新“跨黄”桥梁纪录。今年9月28日，G104京岚线济南黄河公路大桥主桥提前半年正式合龙。近年来，济南的交通网络变得越来越四通八达，“米”字形高铁网进一步加密，每天300多趟高铁车次直达全国326个城市;空中航线方面，208条航线通达海内外120个城市;建成跨黄通道16处，小清河复航工程建设完成，国际铁海联运常态化运行。
在交通出行更加便捷的同时，济南也愈发宜居宜业。
城市更新、城中村改造、老旧小区改造，让市民群众“升级”了居住条件;筹集保障性租赁住房、发放泉城安居卡、新就业职工租房补贴，托起新市民的“安居梦”。与此同时，全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，今年以来PM2.5浓度控制在35微克/立方米，国控断面水质全部达到优良等级，重点泉群保持20年连续喷涌，新建各类公园100处、绿道100公里，蓝天白云、水清岸绿成为泉城生活新常态。就业是最大的民生。通过出台稳定和扩大就业措施、发放就业援助补贴、实施就业帮扶行动，今年以来济南新增城镇就业16.6万人，城镇失业人员再就业6.22万人，零就业家庭保持动态清零;开发高校毕业生就业见习岗位2.05万个、公益性岗位4.55万个，建成零工公寓5533间，落实失业保险待遇6.78亿元，惠及各类群体44.74万人次。
【党建引领】 凝聚治理强合力
飘扬的旗帜，历经风雨，愈加鲜艳;坚韧的队伍，久经磨炼，斗志弥坚。在城市的发展进程中，鲜红的党旗始终指引方向，鼓舞人们阔步前行。改革开放以来，济南市委带领各级党组织不断解放思想，始终把学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务来抓，教育引导党员干部自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，加强学习型党组织建设，各级领导干部思想观念、精神境界、工作作风、素质能力都有了显著提升。尤其是今年以来，济南扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。实施“万人下乡、千村提升”工程，对集体经济年收入30万元以下的村全覆盖帮扶;全市物业企业实现党的组织全覆盖;统筹推进“两新”组织、机关、国企、高校等领域党的建设。以新时代年轻干部培养选拔“海右计划”为抓手，组织实施“优储”“优选”“优胜”3个千人计划。基层党建工作成效好坏，直接关系社会治理水平高低。济南把党的建设融入城市基层治理各方面、全过程，大力推进基层党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”建设，加强党组织对基层各类组织和各项事务的领导，提升党建引领基层治理水平。聚焦全面提升城市、农村两大领域治理效能，济南部署实施了党建引领基层治理“双十”行动计划(2023—2025年)。党建引领城市基层治理十大行动，主要是实施过硬街道建设、社区整体提升、骨干队伍培育、网格治理改革、共建共治聚力、阵地品牌建设、“红色物业”提质、“新新向党”突破、楼宇园区增能、农民工关爱服务等10项行动，进一步做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，打造共建共治共享的城市基层治理共同体。党建引领乡村治理十大行动，主要是实施班子分类提升、头雁队伍领航、组织体系优化、集体经济跃升、“三治”融合推进、网格治理提效、村改社区攻坚、服务阵地提升、驻村干部帮扶、数字赋能突破等10项行动，着力建设“活力村居”“富裕村居”“和美村居”“数字村居”“清廉村居”。
改革开放只有进行时、没有完成时。眺望前方的奋进路，济南正以更大决心和信心将改革开放进行到底，向着加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会阔步前行!
(来源:舜网-济南日报)
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