记者调查：新疆兵团第十二师对市场主体的吸引力为何如此之大？

今年以来，新疆生产建设兵团第十二师新登记各类市场经营主体5953户，同比增长54.53%，市场主体新增率排名兵团第二；其中企业新增1780户，同比增长82.49%，企业新增率排名兵团第一。目前，十二师共有各类经营主体26807户，其中企业8479户，个体工商户18162户，农民合作社166户。

市场主体是经济运行的“细胞”，新增注册企业数，已成为观察经济未来驱动力的一个“风向标”。地处乌鲁木齐的十二师，周边有不少国家级经济技术开发区和工业园区，面对激烈的竞争，十二师的新登记市场主体和企业，为何会有如此高速的增长？十二师对市场主体的吸引力，为何如此之大？记者进行了一线调研观察。

企业选择哪儿？关键看营商环境

“选择十二师，看中的是优越的营商环境。”华洋哈萨克斯坦责任有限公司董事长（以下简称“华洋公司”）阿曼佐罗娃·伊丽达娜给出了她的答案。

今年11月，看准了中国（新疆）自贸试验区带来的发展商机，华洋公司派代表来五一农场咨询投资事宜。“来这儿咨询前，我们已经考察了多个园区。当时正在五一农场调研的十二师领导及相关部门负责同志与我们召开座谈会，专门交流对接相关事宜，了解企业意愿、介绍优惠政策。”阿曼佐罗娃·伊丽达娜说。

为了一家企业的前期咨询专门召开座谈会，这让阿曼佐罗娃·伊丽达娜十分感动。在此后的时间里，十二师和五一农场一直保持着与华洋公司的密切联系，讲解税费减免、用地优惠和金融支持等一系列政策，还承诺派专人帮办工商注册等手续。

阿曼佐罗娃·伊丽达娜感慨地说，企业在乎交通、区位等资源，但更重视营商环境，谁能为企业提供最优的营商环境，企业就会选择谁，最终她选择在五一农场设立华洋公司新疆总部贸易公司。

“单靠优惠条件营造投资热地的时代已经过去，决定招商引资成败的关键，要靠高效精致作风打动客商。”十二师商务局党组书记、局长彭燕说，只有把市场主体的需求摸清了，解决问题才有针对性，十二师瞄准市场主体发展“全周期”，全力提升企业开办效率、降低准营门槛、助力创新发展、提升服务水平等，以一流营商环境培育市场主体发展的沃土。

近年来，十二师持续深化“放管服”改革，进一步畅通准入准营通道。打造全新的线下“政务服务中心”、线上“服务企业平台”双平台，实现企业开办“一次提交、一窗办理、一网办结”。同时建立“师领导包联+专班跟踪+定期调度”服务企业工作机制，包保工作向前延伸到项目洽谈，向后跟踪到建成投产，全方位、全过程组织协调服务工作。

十二师实施“容缺受理、双线并行、限时审批、逾期默认”工作机制，重点园区项目推行“拿地即开工”，从拿地到进场施工时间缩短至1天，企业办事跑出新速度；建立就近办政务服务体系，推动政务服务事项向基层延伸，在7个团场建立便民服务中心，将136项职权下放团场，其中近20项高频业务当日办结，让企业和职工群众受益。

在十二师政务服务中心“企业开办”窗口，通过电脑填写好法定代表人信息、股东信息、委托书等内容后，公司的法人、股东通过手机在线签名提交审核，不到1小时，新疆神龙新材科技有限公司副总经理徐晓华就顺利拿到了营业执照。

“我们是刚落地中国（新疆）自贸试验区乌鲁木齐片区十二师区块的一家工贸公司，在办理营业执照时，窗口有专人接待服务，当我们要增加营业范围时，还为企业开通‘绿色通道’，十分贴心。”徐晓华说，十二师营商环境优越，她也经常给山东、广东的企业家推荐这里投资兴业。

营商环境好不好，市场主体最有发言权。截至目前，十二师共有注册企业8479户，注册资本846亿元，同比增长14.20%。

企业怎么选？关键看产业链布局

“选择这里，就相当于手里攥着一个大市场，在起跑线上就快人一步。”去年落户头屯河农场的新疆金鑫利达钢管有限公司负责人张强说，十二师打造的的钢基产业园，紧邻八钢，具有良好的产业基础，产业链上下游企业齐备，非常有利于公司开展钢管的生产、销售、服务等工作，助力企业最大程度的降低运营成本，也能够快速投产。

张强介绍，目前企业在十二师发展得非常理想，预计今年销售收入超过3亿元，上缴利税千万元。

为发挥紧邻八钢的区位和资源优势，十二师靠“钢”吃“钢”，在头屯河农场规划实施了5.4平方公里的钢基产业园，围绕宝武集团八一钢铁公司下游产业，承接八钢钢制品精深加工，延伸钢制品产业链。

新疆陈信伟建管业有限公司也是十二师头屯河农场重点招商引资项目，与金鑫利达钢管并驾齐驱，共同打造管业生产基地，填补了新疆地区大壁厚大管、径焊管及方矩管的生产空白，同时带动上下游及配套的多个项目洽谈落地。

当下，水发上善（新疆）高科技管业产业园、陈信伟建螺旋钢管基地、宝新恒源钢材物流园、大航城小微企业创业园、宝地天成装配式建筑产业基地、缆通高科线缆等13家年产值超十亿元的金属制品生产加工项目已落户钢基产业园，十二师先进装备制造业产业集群效应凸显。预计“十四五”末，该园区产值将达到100亿元，成为十二师加工制造业示范基地。

瞄准产业发展趋势，“链”出产业新活力。近年来，十二师聚焦电子信息和大数据、文旅康养、能源化工和节能环保、城市发展服务、现代商贸物流及加工制造、农副食品精深加工和医药、高端装备制造和新材料等七大产业链实施精准招商，同时成立相应专班提供服务保障。

产业链强了，产业布局好了，对企业的“虹吸”效应就逐渐凸显，也加速了产业集群崛起。目前，十二师围绕菜鸟网络、汇嘉时代、蚁链物流等一批“链主”型项目，形成“大商贸、大物流、大流通”产业格局；围绕智能终端、生物医药、新能源材料等产业，打造丝路高科产业园；围绕新能源装备储备了一批优质项目……一个个重大项目集聚加速，推动产业结构升级。

“在十二师投资发展，我们特别有信心。”新疆欣业行汽车配件有限公司总经理方向利说，十二师域内商贸物流企业集聚，企业落户于此自然是“近水楼台先得月”，同时依托陆港区、临空经济区、综保区、三坪集装箱编组站等平台载体，公司极大地降低了生产成本及运输成本，外贸销售持续增长，今年预计实现营业额3亿元。目前公司正全力开拓乌克兰、波兰、匈牙利、格鲁吉亚等地区业务，同时打造汽配产业园，预计明年销售收入可增长20%以上。

企业为何能放心？关键看配套服务

在新疆清驰泽帆食品有限公司的生产车间里，灯光明亮，工人忙碌，该公司自主研发的食品生产线正在加速调试中。

“几个月前，我们还不敢想象会这么快就能看到这样的场景。”新疆清驰泽帆食品有限公司总经理岳广林说。

原来，该公司研发出了口味独特的“油香鸡”“佛手加沙”等食品，如果能拿到食品生产许可证，投产后，市场前景十分可观。而企业要想拿到食品生产许可证，要先接受相关审查，合格之后才能获得生产许可证。可是，该公司自主研发的这些“新产品”不知该适用哪种审查细则，这让岳广林犯了难。

正在这时，岳广林得知十二师市场监督管理局推出了“一品一策”食品生产许可审查方案服务，他马上提出了申请，并第一时间得到了师市场监督管理局的响应。

“收到企业诉求后，我局立即选派专业人员进行对接，协助企业为其自主研发的特色食品‘量身定制’企业标准，同时一次性告知申报材料以及食品分类许可必备的布局、流程、资料等，全程做好业务指导、表单填报、问题协调、进度反馈等服务，避免企业走‘弯路’。”十二师市场监督管理局综合科科长张博介绍。

在十二师，像新疆清驰泽帆食品有限公司这样的企业并不少见。特别是近年来，新产品、新业态、新模式展现出了强大活力和发展潜力，而现有的相关审查细则却存在滞后问题。

为此，十二师针对食品、餐饮等行业企业申请新业态许可的政策空白问题，分别推出“一品一策”“一企一档”“一域一档”改革，主动为企业提供个性化审批服务，量身定制许可规则，精准打通新产品新业态准营堵点，帮助企业抢占市场先机，为企业转型“拓”空间。

截至目前，十二师已为14家企业20余个新产品、新业态提供“一品一策”服务。

管窥一斑、可观全貌。十二师深化“放管服”改革，推行“只跑一次”改革、首问责任制、服务承诺制和限时办结制，实现各部门行政审批承诺办理时间再缩短50%，企业开办时间压缩至3个工作日内，全部登记类型压缩至受理之日起3个工作日内办结。同时为企业提供“预约办理热线”“绿色通道特殊办”“延时服务”“周末不打烊”等服务。

此外，十二师积极开展“政银合作”，搭建“银企”服务直通桥，促进金融资源精准对接，同时鼓励银行机构进一步降低企业融资成本，对小微企业金融服务收费予以优惠，适当减免账户管理服务费用，进一步增强了企业发展信心。

一系列创新务实的举措，厚植创业发展沃土、投资兴业的热土，激活十二师高质量发展“一池春水”。

来源：中新网兵团