咸阳高新区：审批做“减法” 服务做“加法”

　　新岁初始，行走在咸阳高新区，处处都能感受到这座现代化新城跃动有力的发展脉搏。

　　1月4日，高科云谷科技产业园，一栋栋新建成的研发大楼整齐排列，工人们正在加紧施工中，招商工作也在同步进行;4公里之外，冠捷显示科技(咸阳)有限公司生产车间内，秒针每跳动20次，就有一台电视机“走”下生产线……

　　项目施工干劲不减、企业生产热火朝天，离不开当地优渥的营商环境。

　　全省“三个年”活动开展以来，咸阳高新区紧盯“三聚焦三推进”工作目标，通过制定6项改革措施和2项保障机制，形成“6+2”重点改革任务清单，在产业布局、项目招引、企业发展等领域强化要素保障和靠前服务，着力探索营商环境改革新做法、服务“新赛道”。

　　“以前承接项目，从前期资料准备到项目审批完成，一整套流程走下来需要4个月至半年时间。”1月4日，咸阳高新园林绿化有限公司项目负责人李王洋说，去年为帮助企业抢抓绿化施工“黄金期”，咸阳高新区行政审批服务局实行特定政府投资项目简化审批制度，为企业节省了近2个月时间，节约成本约10万元。

　　围绕企业投资项目审批环节多、流程长、落地难等问题，咸阳高新区在全省率先推行土地供应“标准地+弹性”模式，创新推行企业投资项目“容缺受理”“红蓝章审批模式”“项目管家”等改革。去年2月，咸阳市首宗以弹性方式供应的“标准地”在咸阳高新区挂牌成交，不但为企业节约资金成本3000多万元，更使高新区存量土地得到有效盘活，变以往的“项目等地”为“地等项目”，助力招商项目快速落地建设。

　　审批做“减法”的同时，服务在做“加法”。咸阳高新区构建“三团两库”企业全生命周期服务体系，实行项目“三级联动”包抓机制，组建73人的管家服务团队(企业管家+项目管家)，常态化推行“双包一解”大走访活动，努力实现企业诉求不遗漏、项目服务无缝隙。

　　管家服务团队每月入企走访，填写“十问”登记表，实实在在了解企业项目现状，真真切切反映存在的问题。2023年，咸阳高新区管家服务团队累计走访企业1000余次、走访项目500余次、解决问题140余个。

　　良好的营商环境成为聚力发展的“强磁场”。随着冠捷科技、生益科技、天成航材、康惠制药等大体量、高规格的“链主企业”相继落户，一批产业链上下游企业加速集聚，以电子显示、高端装备制造、生物医药、新型合成材料4大产业为主的现代绿色产业体系正强势崛起。

　　在咸阳高新区政务服务大厅，各类办事窗口整齐划一，自助查询机、营业执照打印机等智能设备一应俱全，快捷、高效的政务服务体验无处不在。

　　“去年12月初，我们需要为彬州的公司办理股权变更业务。得知能异地办理手续后，我就近在咸阳高新区政务服务大厅一次性提交了材料，没想到仅用了3个工作日，就收到了办理成功的通知。”1月4日，回忆起这次办事过程，陕西沃新创信息科技有限公司总负责人张晓瑜连连称赞。

　　在咸阳高新区，这样的“一次就办好”已成为常态。

　　聚焦提升群众和企业办事便捷度和满意度，咸阳高新区深入推进“放管服”改革，通过打造“五个一”特色政务品牌，持续减环节、优流程、压时间、增便利。

　　以“一业一证”改革为例，咸阳高新区通过整合简化申请材料，集成优化办理环节，将原本涉及的多张许可证信息整合到一张行业综合许可证上。企业只需一次性提交一套申请资料，经后台并联审批，便可实现“一证准营、一码亮证”，审批时限从原来的30个工作日减为20个工作日。

　　数字之减的背后，是服务效能的日益提升。

　　打破地域壁垒推动高频服务事项“跨区通办”，目前已实现与省外杭州滨江高新区及武汉东湖高新区、省内各国家级开发区、西咸新区全域、市内各区县签约合作，开展业务300余项;

　　推出30项“一件事一次办”主题套餐，群众在“一件事一次办”专窗提交一份资料，各相关窗口业务联动、后台流转、一站式办结;

　　推行“秒批秒办”，电子营业执照申请、职工参保登记、纳税申报、公积金等187项服务事项实现“零跑腿、零排队、不见面、全自动”办理;

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　　一系列走心又走“新”的举措，让更多企业享受发展的“阳光雨露”。去年4月，咸阳高新区被授牌“陕西省营商环境创新示范区”，是咸阳市唯一一个被授牌的地区。

　　2023年12月25日，咸阳高新区“用新办”政务服务小程序正式上线运行，智慧政务再上新台阶。“小程序将涉及行政审批及政务服务的450余项事项按类别分为7大类56个子项，用户可跟随指引查阅办事指南，实现智能引导、预约办、线上办。”咸阳高新区行政审批服务局局长冯菡说。

　　记者手记

　　“管理者”就是“服务者”

　　营商环境是反映一个地区发展活力和潜力的“晴雨表”。良好的营商环境，犹如丰沃的土壤，既能吸引好项目纷至沓来，也能滋养落户企业拔节生长。

　　在咸阳高新区，日新月异的营商环境，落户企业感受最直接。无论是在招商引资、项目推进过程中将服务前置，为企业提供全生命周期“管家式”“保姆式”精准服务，还是以群众和企业的需求和期待为导向，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，让办事更加方便快捷。诸多着眼最关键领域、最突出问题的创新举措，让咸阳高新区形成了全域覆盖、责任明确、反应迅速、无缝对接的线上线下联动服务机制，为筑巢引凤添能赋力。

　　数据最有说服力，2023年，咸阳高新区新增经营主体1338户。

　　实践证明，多从群众和企业的视角出发，变“管理者”为“服务者”，通过全面优化政策供给、细化实施标准、提升服务水平，想尽一切办法给企业添便利、减负担，经营主体的获得感就会越强，信心就会越足。

　　如今，咸阳高新区正加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，以更好更优的发展环境，迎接一批批投资者的到来，汇聚起发展的澎湃动能。(席晨)

　　来源：群众新闻网