高质量发展之路怎么走？粤皖携手作答

今年的政府工作报告中提出，要支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。

今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年，也是长三角一体化发展上升为国家战略第二个五年的开局之年。站在新的起点，粤港澳大湾区和长三角两大城市群正在谋求更大的发展与突破。近日，安徽省党政代表团来到广东考察交流，“加强战略对接、深化粤皖合作，在互促共进中携手走好高质量发展之路”，是此次互动的明确主题。

君住长三角，我在大湾区。广东与安徽虽然在地理位置上相隔较远，但其合作越发亲近。两省此次交流透露哪些合作深意？下一步又将如何“皖”手“粤”进？

强化优势互补，携手共进同发展

浪潮滚滚而来，发展时不我待。粤皖深化合作，已是大势所趋、大局所需。

作为经济大省，广东GDP连续34年全国第一，安徽近年来经济总量也在强劲增长，实现了跨越式发展。

在两省的发展蓝图中，制造业都放在了突出的位置。目前，广东制造业总产值突破16万亿元大关，连续34年位居全国第一，拥有70余万户制造业企业法人和一大批优质企业、8个万亿元级战略性产业集群。

安徽制造业的崛起也格外亮眼。2023年安徽规模以上工业企业营业收入达到50875亿元，营收总量位列全国第7位、中西部第1位，跃居中西部工业第一省。

如今，安徽正着力打造“智能绿色的制造强省”，奋力走出新时代安徽高质量发展新路。这一目标恰与广东“坚持实体经济为本、制造业当家”“智能化、绿色化、融合化并进”的发展要求深深契合。

“广东与安徽的城市化、工业化发展处于不同的阶段，因此具有一定的互补性。”中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华在接受记者采访时表示，粤皖既存在差异，又有相似之处，两省在制造业方面都有突出的表现，应加强产业链供应链协同，深化跨区域分工协作，实现强强联合、优势互补。

除了产业发展目标的一致性，将视野格局再放大，广东与安徽分别肩负着推动粤港澳大湾区建设与长三角一体化发展两大国家战略的重要使命。

浙江大学教授、广东省社科院区域与企业竞争力研究中心原主任丁力在接受记者采访时表示，粤港澳大湾区和长三角都具有优越的区位条件与明显的开放优势，是中国经济发展的增长极与主战场，因此粤皖两省更应加强合作，共同促进区域协调发展。

抢抓产业机遇，合作向“新”要动力

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进。高质量发展动力从何而来？粤皖发力“新”产业，开辟新赛道。

在两省合作发展交流座谈会上，广东表示将围绕集成电路、新能源汽车、光伏、新型显示等双方重点发展的新兴产业，积极引导企业双向投资布局，持续增强两省综合竞争优势。

此次来访，安徽党政代表团考察了广汽埃安新能源汽车股份有限公司、比亚迪股份有限公司等企业。发展新能源汽车，粤皖两省合作潜力巨大。在这个赛道上，两省都是一路疾驰。2023年，广东新能源汽车产量达253万辆，产量、公共充电桩数量均居全国首位。而安徽2023年新能源汽车产量86.8万辆，位列全国第4，同比增长60.5%。

在实际发展中，新能源汽车也是粤皖最显著的产业交集。比亚迪已在安徽多地布局整车项目、生产制造基地，江淮汽车正式加入华为的鸿蒙智行联盟，华为正助力安徽肥西县打造千亿规模新能源汽车全链条产业集群……未来，两省还将携手打造有全球竞争力的新能源汽车产业集群，深化整车—零部件—后市场全链条合作。

位于肥西县的江淮高端新能源汽车基地项目即将竣工，这里将生产江淮汽车与华为联手打造的豪华智能网联电动汽车。图片来源：肥西发布

在人工智能领域，粤皖两省的合作成效也逐渐显露。目前，总部位于安徽合肥的科大讯飞股份有限公司与深圳市龙华区人民政府签订战略合作协议；芜湖美的智能厨热电器5G智慧工厂项目入选工业和信息化部公示《2022年工业互联网试点示范公示名单》；安徽移动携手华为在合肥市滨湖新区完成安徽首个5G分布式微站DRS创新方案试点，解决高层用网信号痛点。

发展新兴产业，少不了科技创新的引领，广东与安徽都深刻地认识到这一点。不久前召开的广东省高质量发展大会提出，推进产业科技创新、发展新质生产力是广东的战略之举、长远之策。安徽2024年政府工作报告中也提出，要加快构建现代化产业体系，发展壮大新质生产力。

科技创新，已然是粤皖两省合作发展的重中之重。在两省合作发展交流座谈会上，广东表示，着眼实现高水平科技自立自强推动科技创新合作走深走实，加强高校、科研院所、企业等创新主体合作；安徽则表示，携手打造世界一流的科学中心和创新高地，推动两地科技创新资源共享、平台联建、人才交流和成果转移转化。

“打造具有全球影响力的科技创新中心，是粤港澳大湾区和长三角的共同目标。粤港澳大湾区是综合性国家科学中心，科创实力强劲、与国际交流密切。”在毛艳华看来，安徽合肥也在建设综合性国家科学中心，可通过积极融入粤港澳大湾区科研平台的建设，与粤港澳大湾区共同打造反向飞地等方式，加快实现与国际科技发展接轨，加速两地科研成果转化落地。

激活市场活力，共促开放跃新高

筑巢引凤栖，花开蝶自来。近年来，粤皖两省在优化营商环境、激发市场活力、加强市场对接方面接连发力。

作为改革开放的前沿阵地，广东充分释放粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动效应，以及横琴、前海、南沙、河套四个重大合作平台的政策红利，在政策机制创新上大胆尝试。在营商环境方面，广东已出台《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》等文件，以制造业为重点，从资金、用地、用能、用工等多维度提供支持，打造更优良的市场化、法治化、国际化营商环境。

再看安徽，连续三年“新春第一会”聚焦民营经济、营商环境，充分彰显了其对民营经济发展、营商环境建设的重视。2023年，安徽重点在政务环境、要素环境、市场环境、法治环境、社会环境“五大环境”上争创一流，全年累计帮助企业降费减负近50亿元，吸引了越来越多粤企选择在安徽投资布局。

2023年1—10月，广东省在皖投资在建亿元以上项目519个，实际到位资金1539.3亿元，同比增长6.5%，占安徽全省比重13.6%，到位资金总量在各省市区来皖投资排名第三位（江苏、浙江分列第一、第二位）。

“安徽的营商成本较低，科创实力不俗，因而市场具有很强的吸引力和集聚力。广东可以通过和安徽有效对接，把巨大的产能融入到国内市场的大循环当中。”丁力表示，两省要进一步打破行政壁垒，为广东企业到安徽、安徽企业到广东的双向投资创造有利条件；同时，可共建更多的产业园区、创新平台等利益共同体，实现更紧密的合作。 

市场是经济发展最重要的孵化器、加速器、放大器。对于广东与安徽下一步的市场对接，毛艳华建议，可以打造一套政府搭台、企业唱戏、商会牵线、金融赋能的“组合拳”。“要加强政府高层来往，共同制定合作框架；弘扬企业家精神，推动更多企业参与两地发展进程；推动商协会等社会团体紧密对接，加强重大领域的信息分享和项目合作。同时，广东市场资金充足，安徽在城市的产业投资基金运作方面有不少好经验，可以大力推动两地金融合作。”

粤皖两省加强市场相互对接、持续优化营商环境，将成为筑牢高质量发展的基础条件，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局也具有重要意义。

在新时代新形势下，粤皖合作前景广阔、大有可为。未来，广东和安徽两省如何继续携手前行、强化联动，走好高质量发展之路，令人拭目以待。

策划：何静文 门丽丽

统筹：陈静 黎妙娟

文字：南方网、粤学习记者 张治伊 陈静

来源：南方网