筑牢平安根基 护航振兴发展——攻坚之年这样干⑥

　　本报记者 黄 岩 刘 乐

　　3月20日，省政府新闻办召开“聚力‘八大攻坚’ 打好打赢攻坚之年攻坚之战”主题系列新闻发布会(第六场)，省委政法委、省公安厅、省司法厅、省应急厅相关负责同志立足部门职责，重点介绍我省统筹发展和安全，在建设平安辽宁上攻坚突破，特别是有效防范化解风险、筑牢公共安全防线、创新加强社会治理的重要部署、主要任务和具体举措，并回答记者提问。

　　从系统治理等五方面攻坚突破

　　省委政法委相关负责人表示，锚定“平安辽宁建设质效进入全国前列”目标，全省政法系统今年将在系统治理、基层基础、法治方式、风险防范、群众参与五方面攻坚突破，确保全省政治更安全、社会更安定、人民更安宁，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　平安不平安，关键看治安。企业和群众对平安的需求就是政法机关努力的方向。今年全省政法机关将抓好“惩”“防”结合，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打破坏金融管理秩序、金融诈骗、危害税收征管、侵犯知识产权以及侵犯公民个人信息、“食药环”、涉枪涉爆、跨境赌博等突出违法犯罪，加快实现社会治安整体防控体系和能力现代化。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。全省政法系统将用好新时代“枫桥经验”这把基层治理“金钥匙”，持续构建“调解优先、分层递进、司法兜底”的基层矛盾纠纷多元化解机制。今年我省在全省范围内开展“社会治安综合治理中心质量提升建设年”活动，推动司法所、人民法庭、公安派出所、律师事务所、基层法律服务所与综治中心有机融合，夯实基层政法综治力量，推动司法资源向乡镇、村(社区)延伸，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　运用法治方式，提升治理效能。《辽宁省平安建设条例》立法调研于今年启动，我省将努力制定一部紧贴实际、内容完善、操作性强、体现辽宁特点的地方性法规。同时，为推动《预防未成年人犯罪法》《辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例》《辽宁省精神卫生条例》落地落实，相关执法检查将在今年开展。我省还继续加强在城乡基层培育“法律明白人”，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

　　警力有限、民力无限。今年全省将深化平安校园、平安企业、平安交通、平安医院等基层平安创建系列活动，在四年一次的平安辽宁建设先进集体、先进个人评选表彰中加大群众比例，开展好第19届辽宁省见义勇为英雄表彰，常态化开展群众安全感、满意度第三方调查，群策群力加强平安建设工作，引导更多群众参与到平安辽宁建设中来。

　　快侦快破提升群众安全感

　　开展“平安护航”专项行动，是公安机关深化平安辽宁建设、护航振兴发展的重要载体。省公安厅相关负责人表示，今年全省公安机关将推进专项行动向纵深开展，确保打击有力、整治见效、管控到位，为打好打赢攻坚之年攻坚之战创造安全稳定的环境。

　　打击违法犯罪是公安机关的主责主业，全省公安机关今年在严打攻势中做到快侦快破、精准打击。公安机关全力打击拐卖妇女儿童犯罪、电信网络诈骗犯罪、涉税违法犯罪，同时紧盯老百姓“米袋子”“菜篮子”“药箱子”严打民生领域犯罪，对侵财、养老诈骗等关系群众切身利益的案件加大侦办力度。今年“平安护航”专项行动开展以来，全省命案现案全部侦破，共抓获逃犯1066名，打掉电信网络诈骗团伙17个，全省公安机关侦破“两抢一盗”案件366起，追缴财物总价值430余万元。

　　今年“平安护航”行动开展以来，全省公安机关加强车站、码头、商业区、旅游景区的安全管理，严格落实中小学幼儿园高峰勤务、护学岗制度，织密社会治安防控网，对各类风险隐患做到心中有数、手中有招。截至目前，全省公安机关已检查“九小场所”7万余家，排查整改问题2万余个;检查爆破作业单位206家、剧毒易制爆危化品从业单位2052家，做到隐患清零。

　　道路交通安全与人民群众生活息息相关，全省公安机关深入推进源头安全隐患排查治理、城市交通出行综合治理、高速公路交通安全严管治理、农村地区交通安全强基治理、信息研判制导精准治理、交通安全宣传引导治理、部门联合监管协同治理“七项治理”，把稳道路交通安全“舵”，守护群众出行安全“关”。今年，全省公安机关已查处各类交通违法案件123万余件，一般交通事故起数同比减少近27%。

　　贴近民生民情是公安机关的优势所在，全省公安机关今年全面开展矛盾纠纷排查，注重从源头上解决问题。省公安厅相关负责人介绍，全省公安机关做到警力前置、动中备勤，不断提升见警率和管事率，今年已出动民(辅)警44.1万余人次，出动巡逻组9.1万余组次，服务群众7.6万余人次，给足群众安全感。

　　筑牢维护社会稳定“第一道防线”

　　以司法行政之“为”，护辽宁之“安”，促辽宁之“兴”。省司法厅相关负责人表示，今年全省司法行政机关将致力于防风险、促发展、护权益，大力推进现代公共法律服务体系建设，纵深推进全民守法普法工作，努力为辽宁全面振兴新突破打造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

　　人民调解是基层社会治理的重要力量和抓手,发挥着维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。全省司法行政机关将推动“市、县、乡、村”四级矛盾纠纷调处化解平台有效衔接，常态化开展矛盾纠纷排查化解行动，充分发挥人民调解灵活便捷、网络覆盖广泛、调解员熟悉社情民意等优势，与行政调解、司法调解、专业调解衔接联动，积极打造“大调解”工作格局，大力推进调解工作向房地产、物业等重点领域倾斜，向互联网、物流等新业态领域延伸，努力将矛盾纠纷发现在初始、化解在基层。同时不断升级人民调解系统，实现与“12345”政务服务便民热线平台数据无缝对接，积极培育新时代“雷锋式”人民调解员和评理说事员，有效打通服务人民群众的“最后一公里”。

　　公共法律服务体系建设是保障和改善民生的重要举措。全省司法行政机关将深入开展公共法律服务机构规范化建设，组织好司法鉴定诚信等级评估和鉴定能力集中测评，严肃查处公共法律服务领域违法违规执业行为，落实好行政处罚与行业惩戒的衔接机制。科学统筹全省公证力量，做好远程公证、网上办证、知识产权公证，满足人民群众对公证服务的多样化需求。持续开展法律援助惠民生专项活动，实现应援尽援、应援优援。注重发挥仲裁机构作用，助力法治化营商环境建设。

　　据介绍，全省司法行政机关今年将持续深入开展法治教育宣传活动。在“宪法宣传周”“民法典宣传月”等时间节点，组织开展有针对性的宣传普法活动，同时结合攻坚之年攻坚之战，组织开展优化法治化营商环境等专项普法。全省将大力开展“民主法治示范村活动(社区)”创建、“学法用法示范户”培育等工作，不断提升公民法治素养，努力使尊法学法守法用法在辽沈大地蔚然成风。

　　提升应急管理能力

　　保障人民生命财产安全

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。省应急厅相关负责人介绍，今年全省各级应急管理部门锚定事故起数、死亡人数、较大事故“三下降”目标，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，健全完善应急指挥和救援体系，推动全省安全生产水平和应急管理能力全面提升，切实保障人民群众生命财产安全。

　　据介绍，省应急厅聚焦我省4个万亿级产业基地、12个优势产业集群和10个战略性新兴产业集群，严把高风险项目安全审批关，主动优化行政许可审批流程，最大限度助力优质项目落地，扎实开展专家指导帮扶，帮助企业防风险、除隐患，积极破解产业发展中的安全难题，筑牢安全生产防线，助力打造一流营商环境。

　　为防范遏制重特大事故，全省各级应急管理部门常态化开展事故隐患排查。在矿山方面，强化矿山安全综合整治，扎实开展隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理;在危化品方面，持续深入开展安全专项整治，探索利用信息化手段降低作业环节安全风险;在工贸方面，对高风险领域、高风险场所和高风险作业深入开展排查整治和风险防控。同时，推动有关部门深化城镇燃气和自建房安全专项整治，深入排查整治电梯、索道、大型游乐设施等特种设备安全隐患。

　　兼顾“治标和治本、当前和长远”，聚焦制约安全生产的深层次矛盾问题，省应急厅今年重点开展企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系完善、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、全民安全素质提升“八大攻坚行动”。推动各部门、各企业、各单位开展一次全覆盖的应急疏散逃生演练，形成应急演练常态化机制，提升社会公众逃生避险能力。

　　向“攻坚”聚焦，朝“攻坚”发力，今年全省各级应急管理部门还将进一步落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，通过建强各级应急指挥体系、夯实应急救援基础、提升重点区域应急救援能力、统筹加强各类救援力量建设等举措，持续提升应急管理能力，为打好打赢攻坚之年攻坚之战保驾护航。

来源：辽宁日报