深中通道开通在即，珠江口西岸迎来重要发展机遇 珠西都市圈批量打造“小特区”

最近，深中打工人圈子兴起了一种很新的社交模式。

在深圳一家电子信息公司上班的中山人王甜甜（化名），在社交平台发起了一个深中通勤的群聊，里面都是双城往返需求很高的车友。“很多人家就在中山马鞍岛，大家分担车费，每天通勤能省下不少。”

这波打工人抓住的，可能是珠江口西岸近15年来，最重要的一次发展机会。

过去7年，珠江口东西两岸发展差距正在逐步扩大。根据各地统计年鉴和政府官网数据，东岸深莞惠与西岸珠中江的GDP和人口差值，在2017年至2023年变得更大，人均GDP也由原来的相差4.43万元，扩大到了相差4.76万元。

还有几天，深中通道就要开通，跨越珠海和江门的黄茅海大桥也在近日成功实现合龙。后者建成通车后，将与港珠澳大桥、深中通道、南沙大桥、虎门大桥等一起，组成跨海跨江通道群。

这或许是珠中江15年前提出紧密合作后，珠江西岸提速发展的最重要时刻。

这波“泼天”资源，珠西都市圈准备怎么承接？这几年，珠中江三城都有不少大动作，关于对接深圳，关于发挥优势，关于补足短板。

这些准备工作做对了吗，能否为珠西都市圈带来里程碑式的意义？三城中谁能成为抢到最多资源的黑马，如何应对来自东岸强大的虹吸效应？大桥通车之时，答案将开始揭晓。

？画圈

划定三个“小特区”等风来

跨城合作，在地理上划定一个区域作为合作区是常见的手段，在省内就有横琴粤澳深度合作区、深汕特别合作区、广清特别合作区等多个案例。

为了迎接深中通道，珠中江不约而同地划出了深圳合作区，参考“飞地”“卫星城”的运作模式，在产业空间、政策条件上给予倾斜。这也在一定程度上，影响了三座城市的发展重心。

站在中山市马鞍岛远眺，即将通车的深中通道穿行24公里，通向深圳前海。

近水楼台，中山选择向东发展，翠亨新区是“桥头堡”。

中国城市规划设计研究院深圳分院院长方煜指出，深中两地30分钟的通行距离，将成为深圳都市核心区到外围地区产业扩散和集聚的最佳距离，建议双向建立政策区，推动离散型、嵌入式的园区合作。

2019年，中山提出城市“环湾布局、向东发展”，过去两年，翠亨新区新落地项目超七成来自深圳。2023年，深中经济合作区成立，中山与深圳建立起常态化的联合招商机制。比亚迪中山工厂二期建设、台光电子等一批“重量级”项目在这里“当年拿地、当年动工、当年封顶”。

地理位置更靠南的珠海，选择向东北发展，唐家湾高新区既能对接深中通道，也为日后深珠通道做了准备。

排名全国高新区17名的唐家湾高新区主抓建设未来科技城，一体规划建设18.7平方公里未来科技城中心区，全面与深圳优质资源创新对接、产业链接、空间衔接。仅在今年1月，唐家湾高新区就落地了27个产值超百亿的重点项目，初步形成半导体与集成电路、生物医药与医疗器械、新能源与智能电网等百亿级产业集群。

此后作为深珠通道的起止点，唐家湾高新区特意规划了“深珠合作示范区”，通过建设5.0产业新空间、规划深珠通道、给予深圳企业优惠政策等，加强双城产业链接。

与深中通道相隔相对较远的江门，选择“另辟蹊径”，在靠海区域画了一个圈，向海发展。

依托大型产业集聚区和承接产业有序转移主平台，江门在银湖湾滨海新区规划建设深江经济合作区，推动两地在交通互联、产业协作、协同创新、平台共建、航空物流、文旅商贸等领域融合发展。

这个合作区并不普通，银湖湾滨海新区属于大广海湾经济区——这片区域曾被写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》，列为紧随前海、横琴、南沙、河套之后的粤港澳合作重要发展平台。同时，这片区域还将在年底迎来黄茅海跨海通道的开通，同时享受到“双通道”的区位优势。

三城都圈好了与深圳合作的“专区”，这三个合作区能否如规划所愿，不仅考验着它们对深圳发展需求的把握，还关系到整座城市新增长极的酝酿。

？竞合

想要站在“巨人肩膀”上

中山，20世纪80年代的“广东四小龙”之一；珠海，中国最早实行对外开放政策的四个经济特区之一；江门，20世纪七八十年代的广东地市GDP亚军。

珠江口西岸，曾经是全省工业发展的明日之星，走在改革开放的最前沿。然而时过境迁，东岸借助香港的资源和深圳的大步改革，在短短40年内创造了奇迹。对比之下，珠中江脚步稍显落后。

继虎门大桥和港珠澳大桥之后，此次珠江口再次飞架一桥，将加速大湾区一体化的发展进程。珠中江也迎来了一次站在“巨人肩膀”上，重新想象自身定位和功能的绝佳机会。

基于城市与深中通道的距离，以及各自的资源禀赋与发展规划，珠中江再过去几年，逐渐明确了自己想要成为的新角色。

中山，深中通道最直接的获利者，想同城化。

这种跨城衔接，表现在方方面面。在产业上，去年6月，深圳、中山首次面向全球联合招商。在交通上，两市交通运输部门签订了《深圳市中山市交通一体化合作协议》。在软联通上，400个政务服务事项已经实现“跨城通办”，等等。

种种行动，得到了深圳的积极回应。

在2022年，深圳市和中山市政府就签署了《深圳市中山市战略协作框架协议》。在今年5月最后一天，深圳“一把手”带队赴中山市学习考察，强调抢抓深中通道开通重大历史性机遇，进一步谋划推进两地高水平全方位务实合作，更好服务和融入新发展格局。

就像十多年前首提广佛同城，如今深中同城，已经成为珠江口两岸双向奔赴的共识。

珠海，在港澳资源的基础上再添一城深圳，想高端化。

作为广珠澳科技创新走廊重要的节点城市，珠海本身就集聚了不少重大科技创新平台。再加上珠海是中国内地唯一与香港、澳门陆桥相连的城市，在政策上对港澳人才创新创业大力支持，珠海想走高端化的路线，承担科研落地转化的责任，有得天独厚的优势。

简单来说，珠海想把深圳的基础研究成果，放到自己这里落地转化。

目前，这个设想初步获得了市场的认可。今年珠海高新区土地招商大会在深圳举行，深珠两地企业家和投资者共同签约10个重点项目，投资额超百亿元。

江门，有巨大空间承接深圳产业，想基地化。

地大，是江门在三兄弟中的突出条件，陆地面积占到了大湾区的1/6，超过港澳深珠莞中六城面积总和，且开发强度不足12%。这对于土地资源紧缺的深圳，尤其是需要大面积空间的制造业企业来说，具有很大的吸引力。

这两年对外招商时，江门主推的深江合作模式就是“深圳总部+江门基地”“深圳研发+江门生产”“深圳服务+江门制造”跨市战略组合布局。在深圳项目的加持下，去年江门招商引资规模创下历史新高。

？进化

谁能成为下一个东莞

就像过去这些年，东莞、惠州受益于深圳产业协同，经济和城市发展都发生了深刻变化一样。现在，珠中江三城都铆足了劲，想要从“超级城市”的“超级资源”中分一杯羹——

挤进“大深圳经济圈”，成为下一个“东莞”！

根据“大桥经济”过往威力，在全世界案例很多。远如旧金山湾金门大桥、纽约湾曼哈顿大桥、东京湾京门大桥，近如上海浦东东海大桥、杭州湾跨海大桥。

在过去10年，南通依托苏通大桥、崇启大桥、沪苏通长江公铁大桥，融入了上海大都市圈，GDP在2013—2021年年均增长达到8.4%，入列万亿之城。宁波在大约15年前迎来杭州湾跨海大桥，全域深度拥抱“大桥经济”，前湾新区从一片滩涂崛起为一座现代化产业新城。

受益于“大桥经济”的长三角，如今还在布局新的大桥。今年，宁波市发改委公开了“沪甬跨海通道重大战略意义及投融资模式研究”的政府采购意向，这条沪甬跨海大通道将直接联通上海和宁波，从走杭州湾跨海公路大桥的2小时车程，缩短到半小时。

这也是为什么即使深中通道即将开通，不直达的珠海和江门依然非常用力地推进深珠通道、深江铁路项目。毕竟，直连加公铁联运能发挥的作用，能量更大。

那么问题来了，珠中江三兄弟里，谁能在深中通道上获得更多资源，抢先迈入GDP5000亿元的行列？

三城各有所长，也都在克服短板。

中山的隐忧在于产业承接空间受限。所以这些年，中山一直在工改。今年提出要在前两年“工改”出3.3万亩空间的基础上，再腾1.7万亩。加起来，整整5万亩工改空间，为中山接住深圳的资源创造更多机会。

江门的短板在于，不与任何一个大湾区核心城市接壤，也不在“黄金内湾”内，区位比不上中山、珠海，长期难以享受到红利外溢。想要把留白的产业空间作用发挥到更大，江门一直在努力修路，包括中江高速、银洲湖高速、江鹤高速，南新高速等，想把深中通道尽快接驳到各大产业园区里。

珠海与深圳的产业、商业和居住梯度差，是三城中最小，产业转移的成本不占优势。不过，珠海作为特区，胜在人才和营商环境改革步伐较快，未来广州、深圳、港澳的高端资源要素在这里交会，更容易落地和适应。

不少人担心，深中通道通车后，西岸三兄弟将不得不面临来自对岸的虹吸效应。

其实，这种担心是多余的。在部分人才资源东流的同时，也会有更多来自东岸的人才和资源流入。这种资源双向自由流动，交由市场来进行配置，才能实现效率最大化。

说到底，大湾区范围内的新一轮资源优化配置，正是深中通道应该为区域经济一体化作出的贡献。

南方日报记者 李霭莹 曾艳春

统筹：何山

来源：南方日报