广东大力推进强镇赋权强街放权改革 切实为基层赋能增效

炎炎夏日，走进深圳龙岗坂田街道星河world园区，龙岗区政务服务中心星河world分中心的工作人员正在耐心地办理各项业务。通过强街放权，很多区级政务服务事项被下放至街道和园区，企业不出园区就能办理几乎所有政务服务事项，解决了大家不少“烦心事”。“进驻园区后，我们感受到了非常精细的服务，办事完全不用操心。”深圳迪特尔建筑科技有限公司总经理杨竞洲说。

发生在龙岗的故事，是广东大力推进强镇赋权、强街放权改革的一个缩影。近年来，广东深入推进镇街体制改革，推动资源、管理、服务下沉，加快建立与事权相衔接的保障机制，着力破解镇街“看得见管不着”的老问题和“力量不够管不过来”“能力不够管不起来”的新问题，不断激发镇街内生动力和发展活力，切实为基层赋能增效。

资源下沉？？

百姓“点单”政府“上菜”

K歌房、健身房、淋浴间……在深圳福田区香蜜湖街道，有一家人气十足的“网红”党群服务中心，每月超2万人次居民前来“打卡”，它就是香安社区党群服务中心。

“我们通过发放问卷等形式进行了前期调研，摸清了周边居民的真实需求，进而在党群服务中心里设计了20多组服务功能，居民无论是想学习充电、休闲娱乐、运动健身，这里都能‘一站式’提供。”香安社区党委书记王利东说。

社区居民享受优质服务的背后，是福田区推进强街放权改革取得的扎实成效。近年来，福田区瞄准街社高质量发展目标，通过“四赋四严四加强”十二条举措，为街道社区放权减负、落实保障，让资源、管理和服务真正下沉到基层、服务到百姓。

作为一个高密度中心城区，福田区努力克服高密度中心城区公共服务场地紧缺的困难，千方百计为街道增配5000平方米的物业空间，用于配置养老设施用房、港人服务中心等紧需物业。

推动优质服务资源下沉，不仅体现在线下，还体现在线上。

日前，华强北街道上线了商家子女托管服务，辖区商户只要在线上平台“下单”，就能轻松把孩子送到附近社区党群服务中心托管，解决了许多小微商家孩子假期无人看管的后顾之忧。

指尖上方便快捷的“点单式”服务，源自福田区去年来对于“虚拟园区”服务体系的改革探索。借力小程序，福田整合了政务服务、法律、会计、金融等资源，并上线商事登记注册、税务办理等多个功能模块。“园区”虽然是“虚拟”的，却给企业带来了实实在在的获得感。

权限下放？？

既“看得见”，也“管得了”

沿着深圳地铁6号线一路进入光明区马田街道，包括薯田埔连片产业空间、时间谷片区等在内的一批重点区域正在如火如荼建设中。

马田街道是深圳人口数量最多、人口密度最大的区域之一，城中村数量众多、市场主体十分密集。近年来，广东加大综合行政执法体制改革力度，推动行政执法权下沉。通过推进行政执法规范化标准化建设，以马田街道为代表的基层镇街得到相应的权限赋能和充足的资源保证，有效解决了“小马拉大车”等老大难问题，基层治理实现美丽嬗变。

目前，光明区推动17类474项行政执法事项下放各街道，街道综合行政执法机制更加健全完备，职责更加清晰明确，区街联动更加紧密有力。

如何为推动赋权事项“接得住、用得好”夯实力量？光明区在推动行政执法规范化标准化建设中创新推出“小分格”机制。改革前，网格员、执法员、城品队员、消巡视员、安巡员等不同队伍多头管理，造成一定程度的执法扰民。改革后，“一网统管”“一次执法”有效解决过去条块分割、多头管理等问题，让各种治理力量实现有效聚拢。

依托“小分格”机制，马田街道建立了85个“综合执法小分格”，近1000名格员打破部门业务线壁垒，携手参与一线治理。

马田街道薯田埔社区兼职副书记段飞炀介绍，如今，依托小分格工作模式，可实现“进一次门，一次就到位”。

服务下移？？

“流程再造”惠企便民

“小榄镇域范围大，部分村（社区）居民群众前往镇服务中心需要半个多小时，加上排队办理的时间，往返往往需要半天。现在只需要在‘家门口’动动手指，几分钟就能搞定。”中山小榄镇政务服务中心工作人员周慧说。

小榄镇常住人口达70万，在政务服务事项权限下放之前，镇政务服务中心办事大厅经常人满为患，特别是缴纳医保、社保等窗口期，政务服务窗口更加繁忙。

这种现象近年来有所改变：2023年5月以来，小榄镇打造中山首个全域“10分钟政务服务圈”，推动生育津贴支付、个体工商户设立登记等100项高频政务服务事项下沉村（社区）。截至目前，全镇31个村（社区）党群服务中心办事大厅累计办理业务超2.5万宗，群众和企业实现在“家门口”就近办事。

除了“拉近距离”，中山政务服务智能化建设也让区、镇“接权”有了技术加持——

在承接651项市直部门下放事权之后，中山翠亨新区政务中心创新开启“串联”办理模式，推出“社医保税务一厅联办”专号。“智慧叫号系统将各业务流程串联起来，办结一项业务后自动流转至下一项业务，只取一个号就能办好几件事！”办事人许先生为此项举措点赞。

在产业经济领域，为优化项目全流程服务，中山把200亩以内的增资扩产项目、100亩以内的招商引资项目准入环节下放到中山火炬高新区管委会，免去其“脚大鞋小”的苦恼。

“以前项目审议流程繁琐、沟通成本也较高，平均用时需2—3个月。现在项目从确定选址地块到完成招商项目准入，最快1个月内可完成。很多企业都主动打电话询问，想到我们这里投资落户。”火炬高新区科促局招商引资相关负责人说。

作为中山制造业“主阵地”的火炬高新区，也有了更大的发展空间和自主权。截至目前，火炬高新区已有自主审批准入的供地类增资扩产项目14个、新招引项目20个，均为先进制造业项目，为中山产业高质量发展注入新动能。

南方日报记者 崔璨 杨慧荣 曾子航

来源：南方网