城市发展建设离不开国土空间规划，作为“鹊华新区”里的“黄河新城”，济南新旧动能转换起步区即将迎来规划工作新阶段。
近日，济南市政府官网发布了关于《济南新旧动能转换起步区规划研究中心管理规定(征求意见稿)》意见的公告，截止时间为2024年8月16日。根据征求意见稿，为推动起步区规划工作高水平开展，创新管理体制机制，设立济南新旧动能转换起步区规划研究中心(以下简称“规划研究中心”)，由起步区管委会管理。
对于起步区来说，规划研究中心的设立是一次对法定机构的探索;对于济南来说，更是对提升城市规划水平、推动区域高质量发展的战略部署。
起步区为何要设立规划研究中心?
高标准的规划编制、高质量的技术审查、高效率的实施管理是国家级新区实现高质量发展的重要保障。
起步区在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中应运而生，是党中央、国务院印发实施的黄河规划纲要中支持设立的实体性新区，肩负引领区域高质量发展的重要使命，而规划研究中心恰好是实现这一宏伟蓝图的“智囊团”与“执行者”。
纵观国内其他国家级新区，成都天府新区、河北雄安新区、天津滨海新区等均在近几年先后成立了为规划编制研究提供技术支持和服务的机构。
2018年，天府新区成立全国首个公园城市规划研究院;2020年，雄安新区成立雄安新区规划研究中心;2021年，滨海新区成立天津市滨海新区规划编制研究中心……这些机构作为新区发展的核心智库，在全面提升新区规划技术、城市综合研究和城市发展品质能级水平等方面均发挥着至关重要的作用。
此外，深圳、青岛等地也先后成立了深圳市规划国土发展研究中心、青岛国际邮轮港管理局等法定机构，实现了专业化精准化服务供给、创新了公共服务体制机制。
鉴于此，起步区设立规划研究中心既是顺应时代发展趋势、强化战略规划引领、提升区域竞争力的关键举措，也是推动区域协调合作、实现高质量发展的重要保障。
规划研究中心：规划工作的专业舵手
作为起步区高质量发展的关键支撑，规划研究中心的核心职责在于为区域规划编制、技术审查及实施管理提供全方位、深层次的专业服务。
根据《山东省人民代表大会常务委员会关于济南新旧动能转换起步区行政管理有关事项的决定》规定，起步区可以在产业发展、公共服务、园区管理等领域设立具有特定职能的法定机构，承担专业性、技术性较强的服务和管理等工作。
征求意见稿明确，规划研究中心是不以营利为目的，不纳入机构编制管理，具有独立法人地位的法定机构。规划研究中心主要依法承担起步区城市发展战略和近期建设规划研究等技术性工作，国土空间总体规划、详细规划及各项专项规划的具体编制工作，城市设计具体编制工作和规划和自然资源等方面政策与课题的技术性研究，同时协助开展规划编制及项目审批等方面技术审查工作，并依法承接其他与规划和自然资源相关的技术服务工作。
此外，征求意见稿还规定了规划研究中心管理体制、治理结构、人事管理和内部制度等事项，并对规划研究中心的经费来源、工作要求、监督机制等事项进行了明确。
里程碑式突破：助力区域高质量发展
规划研究中心的设立，是起步区在法定机构设立上的探索，同时也是在推进高质量发展、实现新旧动能转换战略目标过程中迈出的重要一步。
征求意见稿的出炉，不仅是一份规章制度的集合，更是对起步区未来发展路径的精准描绘和有力保障。从其十六条内容来看，起步区将在提高国土规划和自然资源相关公共服务领域持续发力，同时吸引相关领域人才，打造多学科、多专业、高水平、高技能的专业人才队伍，助力实现规划的连续性和统一性。
作为专业性机构，规划研究中心将汇聚国内外顶尖的规划专家和技术人才，对起步区的城市发展战略、空间布局、产业发展等进行深入研究和分析，为政府决策提供科学依据和智力支持。
同时，规划研究中心将承担规划编制、技术审查及实施管理等多方面的任务，推动各项建设任务按照既定目标有序推进，确保规划蓝图能够精准落地、高效实施。
作为区域发展的核心智库和服务平台，规划研究中心也可加强与国内外相关机构、企业和研究单位的交流合作，推动区域规划编制、技术创新和产业发展，助力起步区打造成为具有国际影响力和竞争力的现代化新区。
如今，一张蓝图已经铺开，这不仅是起步区在国土规划上的宏伟构想，更是对区域高质量发展的深度谋划。以规划研究中心为契机，起步区也将继续在新旧动能转换的试验田中积极探索、奋力前行。
(来源:黄河观澜微信公号)
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