同饮一江水 携手赢未来——写在长江中游城市群省会城市第十届会商会召开之际

文/黄婷婷

大江奔腾，千帆竞发。

长江进入中游，水流趋缓，江面渐宽。武汉、长沙、南昌、合肥等长江中游城市群，如一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在长江之畔。

承东启西、连南接北。长江中游城市群是长江经济带的重要组成部分，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要地位。

同饮一江水，共下“一盘棋”。2013年，武汉、长沙、合肥、南昌四省会城市携手，在武汉召开长江中游城市群省会城市首届会商会。自此，非特殊情况下每年举办一届，由武汉、长沙、合肥、南昌4个省会城市轮流主办。

11年来，四市秉着“开放合作、互利共赢”的理念，先后签署《武汉共识》《长沙宣言》《合肥纲要》《南昌行动》《长江中游城市群省会城市合作行动计划》等重要合作协议文件，推动四市交通体系互联互通、市场一体化取得突破，公共服务共建共享、产业协作不断加强，受到国家层面和社会各界广泛关注和肯定。

长江中游城市群，加速成为中部地区崛起的重要支撑。四市城市经济总量，由2013年24213.34亿元，增长到2023年54230.28亿元。

盛夏时节，湘江之滨。2024年7月28日至29日，长江中游城市群的代表相聚长沙，迎来长江中游城市群省会城市第十届会商会（简称“会商会”），三年来再一次线下共商合作、共谋发展，以“携手培育新质生产力，共推中部地区高质量发展”为主题，携手迈向城市合作新阶段。

联动创新 产业链创新链深度融合

7月11日，德国中小企业总部集聚区（湖南）在长沙揭牌。在距离长沙近万公里的德国，十几家德国企业线上参与，热切期盼与长沙合作。

德国企业抛出一个个问题，湖南相关部门一一回答推介。现场没有人工翻译，在讯飞同传的帮助下，屏幕上实时显示出中文和德文的翻译结果，双方沟通毫无障碍。

4月，长沙市政府牵手科大讯飞，双方共同扩建科大讯飞（湖南）人工智能研究院、人工智能产业加速中心。这家来自合肥的企业，用科技续写“AI+”（人工智能）与长沙的故事。

这是长江中游城市群科技、产业协同的一个缩影。

眼下，一大批各具特色的战略性新兴产业在长江中游沿岸茁壮成长。武汉、长沙、合肥、南昌，共同牵住科技创新这个“牛鼻子”，因地制宜发展新质生产力。

长沙全力建设全球研发中心城市，“科创之城”武汉把创新驱动作为城市发展主导战略，南昌深入实施创新驱动发展战略，“科里科气”的合肥跑出科技创新的“黑马”速度。

单打独斗，不如联动创新。

2023年2月，长江中游城市群省会城市第九届会商会召开后一个月，第二届长江科技创新要素大会在武汉举办。开幕式上，鄂湘赣三省科技厅领导共同启动长江中游城市群综合科技服务平台共创云，以及鄂湘赣三省大学科技园联盟。

今年5月24日，国家数据局在第七届数字中国峰会主论坛上，发布承担数据标注基地建设任务的7个城市名单，合肥和长沙承接了任务书。下一步，合肥与长沙将围绕国家级数据标注基地，推进标注产业合作方面的协同。

四省在产业链与创新链上的深度融合，在“中博会”上得到充分彰显。 

今年5月，第十三届中国中部投资贸易博览会（简称“中博会”）在长沙开幕。安徽牵头新能源汽车产业链，江西牵头电子信息产业链，湖北牵头新材料产业链供应链，湖南牵头现代石化产业链……一省牵头、各省配合，围绕特色产业链推介对接，实现优势产业链联合招商，释放出强大吸引力。

“中部投资吸引力越来越强，每天在各场对接会‘赶场子’，生怕错失合作机会。”深圳市云在上半导体材料有限公司董事长周述涛感叹。

搭建高层会议平台，相互邀请参加世界制造业大会、中国5G+工业互联网大会、世界计算大会、世界VR产业大会等产业盛会，共谋产业发展，已成为长江中游城市群的新常态。

交通互联 市场一体化持续深入

7月，长赣高铁项目传来振奋人心的消息，其可行性研究报告正式获批，项目向实质性开工建设迈出了坚实的一步。

长赣高铁，作为连接湖南与江西的“动脉”，全长约429.48公里，是赣湘两省深化合作、促进区域协调发展的重要纽带。

从整体出发，树立“一盘棋”思想，长江中游城市群交通大网络日益畅通，好消息接连传来。

沿江高铁合武段、昌九高铁、长赣高铁建设加快推进；武阳高速、岳武高速无岳段建成通车；中三角集装箱公共班轮航线稳定运营，去年以来，累计开行1130航次，运输13.6万标箱。

交通干线和现代交通网络体系逐步完善下，劳动力、资本、技术等要素跨区域流动也在不断提速，市场一体化持续深入。

在长沙黄兴海吉星国际农产品物流园，这个中南地区最大的“菜篮子”，正探索建立农产品流通全国“一张网”，推动重点商户进驻武汉等地海吉星市场。

长沙交易中心与武汉、南昌、合肥合作完成跨省远程异地评标9宗，积极拉动株洲、湘潭、岳阳等观察员城市参与远程异地评标110宗，长株潭共同完成并发布《公共资源交易平台数字见证管理规范》地方标准。

武汉市公共资源交易招标投标平台上线跨区域互认数字证书，实现了与长沙、合肥等地的数字证书（CA）互认。

在知识产权保护和运用上，依托武汉、长沙、南昌知识产权保护中心建设，共同签订《长江中游城市群三省会城市知识产权保护中心合作协议》，咸宁、岳阳、九江市签订跨区域知识产权保护工作协议。

武汉、长沙、南昌保护中心就海外知识产权保护进行信息共享，定期召开跨区域知识产权保护工作联席会议，知识产权领域互访交流持续加深……

长江中游城市群正发挥各自优势，在联通国内国际双循环方面发挥更大作用。

共建共享 打通民生“最后一公里”

“早就想带孩子来逛铜官窑，正好趁‘双城会’活动期间出行，体验感极好！”7月18日，来自江西南昌的游客张先勤与家人在铜官窑国风乐园游玩，对长沙旅游的服务与创意赞不绝口。

正值暑期旅游高峰，7月初，长沙市文化旅游广电局与南昌市文化广电旅游局共同启动“双城会”宣传推广活动，以文为媒，共建文旅线路，推动客源互送，助旅“出圈”。

长沙与南昌“双城会”，并非长沙第一次尝试城市文旅联动。

今年“520”前夕，长沙市文旅广电局联合武汉市文化和旅游局，开展“栀香满长沙 有爱才幸福”主题宣传推广活动，推出“互换周末游”活动，精选了一批初夏文旅线路。

城市文旅合作给市民带来“小美好”，民生合作的不断拓展，则给长江中游城市群市民带来“小确幸”。

放眼全国，四市率先打破公积金贷款管理的城市壁垒，开展省际住房公积金异地互认互贷。今年上半年，长沙住房公积金管理中心办理长江中游城市群异地公积金贷款55笔，贷款金额3414万元。城市群间住房公积金异地转移接续和缴存信息核查机制均实现常态化。

长江中游城市群推动医疗资源信息共享，院前医疗急救联盟成员已达41个。四市等地血液中心签订《长江中游城市群血液管理协同发展合作协议》，推动和引领区域血液事业高质量发展。

在教育领域，四市共同搭建长江中游城市群省会城市的中等职业教育交流与合作平台，并就中职学校三科统编教材交流研讨活动筹备工作开展协商。

老有所养，四市成功举办两届长江中游城市群省会城市养老合作联席会。武汉市印发《2024年武汉都市圈养老服务资源共享工作方案》，鼓励养老服务品牌在区域内设点或委托经营，联动观察员城市推动养老服务市场融合发展。

“小切口”带动“大变化”，打通民生融通“最后一公里”。四市还在推进气象区域合作、健全警务协作和应急合作机制、共建国际友城互联平台等方面开展合作，实现跨省域公共资源交易合作平台化。

强圈带群 四大都市圈彰显整体竞争力

“我宣布，新韶山南路正式通车！”7月5日9时多，长沙市委主要负责人话音落下，一阵绚丽的烟花绽放在上空，宣告长沙新韶山南路正式通车。

继芙蓉南路后，长沙到湘潭又新增一条城市主干道，进一步推动长株潭“半小时经济圈”发展。

纵观全国版图，长江中段流域覆盖的面积达68万平方公里，在180万平方公里的总流域面积中占37.78%。

四座省会城市光芒耀眼，形成具有突出带动、辐射力强的中心城市都市圈，四大都市圈竞相发展。

长株潭城市群，以全省七分之一的国土面积，创造出40%以上的经济总量与财政收入，是湖南发展的核心增长极。

近年来，茶长高速、浏江高速前期工作基本完成，长株潭城际轨道交通西环线一期工程正式载客运营；推动湘江新区湘阴片区融入长株潭都市圈发展；先后签署《湖南湘江新区湘阴金龙先导区综合开发协议》《虞公港开发建设框架合作协议》等合作文件，长株潭融城不断提速。

武汉是中部地区唯一的国家中心城市，构建“1+8”都市圈，打造“引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界”的全国重要增长极。

武大、武阳、硚孝二期、孝汉应等高速公路正式通车，累计打通断头路瓶颈路26条、都市圈城际公交线路开通35条；2023年以来举办都市圈成果转化对接活动87场，黄石、黄冈等离岸科创园（中心）相继投入运营；武汉都市圈政务服务跨市通办事项达1000项……武汉都市圈建设跑出“加速度”。

安徽由“不东不西”转为“左右逢源”，合肥都市圈经济规模持续提高。合滁（定远）、合滁（全椒）合作园区前期工作稳步推进，组织瑶海—庐江—金安共同申请设立省级开发区；沪渝蓉沿江高铁合肥段、合新高铁、滁合周高速、G4222和襄高速等重点项目建设，以及新桥机场S1号线、G312合六路快速化改造项目建设稳步推进。

受益于江西省的“强省会”战略，南昌发展势头强劲，推进南昌市各县区（开发区）与都市圈11个县（市、区）开展结对合作。实施赣江、鄱阳湖等流域水环境修复行动，建立跨市河湖信息共享、联合巡查执法等机制；开行南昌至共青城、南昌至庐山西海、南昌至鄱阳3条城际公交线路，完善都市圈公共交通服务体系；吸引“圈”域旅游景区及文化企业加入“南昌文旅一卡通”，2023年南昌都市圈32家景区加盟。

既唱好独唱，又跳好“领舞”。四座省会城市正带动周边城市聚焦发展，以城市群承载和催生产业集群，促进新质生产力发展，打造国家级、世界级产业集群。

携手擘画 挺起长江经济带“龙腰”

本届会商会上，4个省会城市和12个观察员城市再度聚首。

从规模上看，会商会将成为各市共商合作发展大计、协同推动中部区域发展的重要平台。

长沙市发展和改革委员会相关负责人表示，此次会商会审议并签署《长江中游城市群2024年重点合作事项》《长江中游四省省会城市警务合作框架协议》等两个协议文件，继续在基础设施互联互通、市场一体化、产业协同、物流客流便利化、生态环保联防联治、公共服务共享等方面，铺排六个方面63项重点合作事项，着力推动长江经济带高质量发展迈出更大步伐。

聚焦高水平市场经济。会商会在公共资源交易、知识产权保护、金融、通关等市场一体化方面深化合作，进一步加强长江中游城市群的政策衔接、产业协作、项目共建，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，进一步激发市场活力和发展动力，共同塑造发展新动能新优势。

聚焦高质量创新发展。会商会围绕健全因地制宜发展新质生产力体制机制、加强全国中小企业数字化转型城市试点工作交流、建立科技保险体系、加强产学研协同等铺排一系列合作事项，后续还将积极争取更多国家战略科技力量布局，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快形成更多新质生产力，推进中部地区崛起。

聚焦高品质民生服务。进一步健全保障和改善民生制度体系，围绕医疗保障、优质教育、养老服务、政务服务、公共卫生、司法援助、人才培养、警务合作等方面，将务实合作推向更深入，充分发挥长江中游城市群省会城市服务中部地区崛起的重要战略支点作用，共同建设更具幸福感的城市群。

值得期待的是，本届会商会还将通过专家宣讲、推介半导体领域创新平台等形式开展芯片产业合作交流会分会活动，围绕促进四省会城市半导体领域创新平台、人才、设施设备合作共享，推动长江中游城市群芯片产业合作交流。

今年3月，新时代推动中部地区崛起座谈会在长沙召开。会议提出“在更高起点上扎实推动中部地区崛起”的新使命。

心聚而物兴，力久则功强。同饮一江水的长江中游城市群，挺起长江经济带“龙腰”、中部地区崛起“脊梁”，在服务全国发展大局中担当更大使命、发挥更大作用。

“会商会”发展历程

2013年2月 ，长江中游四省会城市在武汉召开首届会商会，达成《武汉共识》，武汉、长沙、合肥、南昌四市合作开启并逐步建立完善了“决策—协调—执行”三级运行机制。

2014年2月 ，第二届会商会在长沙召开，四市发布《长沙宣言》，提出共同探索创新驱动、转型发展新路，建设具有国际竞争力的特大城市群。

2015年2月 ，第三届会商会在合肥召开，四市签署《合肥纲要》，明确在市场一体化、基础设施互联互通、环境保护联防联治、产业合作、社会公共服务共享等方面深化合作。

2016年3月 ，第四届会商会在南昌召开，四市签署《南昌行动》，提出争当长江中游城市群城市合作的典范，努力提高四市之间客流和物流通行效率、公共服务一体化水平、产业集群发展配套水平。

2017年4月 ，第五届会商会在武汉召开，首次将为期一天的会商会拓展为会商周，四市签署《长江中游城市群省会城市合作行动计划（2017—2020年）》，明确了将共同开展基础设施互联互通、市场一体化、产业协调发展、生态文明共建、公共服务共建共享、深化开放合作“六大行动”，进一步巩固了前期合作成果，标志着长江中游城市群省会城市第二轮合作全面启动。

2018年9月 ，第六届会商会在长沙召开，武汉、长沙、合肥、南昌、黄石、岳阳、安庆、九江八市签署《长江中游城市群建设近期合作重点事项》，合作事项从简单的分类推进调整为推进与推广相互结合。

2019年12月 ，第七届会商会在合肥召开，四市签署了《长江中游城市群省会城市高质量协同发展行动方案》，四市与观察员城市签署《长江中游城市群建设2020年合作重点事项》《长江中游城市群省会城市与观察员城市合作重点事项》，另外还签署了《长江三角洲城市群 长江中游城市群合作联动机制框架协议》，加强两大城市群联动发展和合作。

2020年12月 ，第八届会商会在南昌召开，四省会城市与观察员城市签署《长江中游城市群建设2021年合作重点事项》《长江中游城市群省会城市与观察员城市2021年合作重点事项》，进一步拓展城市合作广度与深度，探索形成一批可复制可推广的成熟经验。

2023年2月 ，第九届会商会线上召开，四省会城市共同签署了《长江中游城市群省会城市合作行动计划（2023－2025年）》（以下简称《行动计划》）《长江中游城市群省会城市“一码通域”合作框架协议》《长江中游城市群省会城市法律服务异地协作框架协议》等文件，四省会城市还与观察员城市共同签署《长江中游城市群2023年重点合作事项》，推动长江中游城市群从“合作行动”到“协同发展”。

2024年7月 ，第十届会商会在长沙召开，4个省会城市和12个观察员城市共同签署《长江中游城市群2024年重点合作事项》，4个省会城市公安部门签署《长江中游四省省会城市警务合作框架协议》，继续在基础设施互联互通、市场一体化、产业协同、物流客流便利化、生态环保联防联治、公共服务共享等方面深入合作，铺排了6个方面63项重点合作事项，推动长江经济带高质量发展迈出更大步伐。

来源：新湖南