当好排头兵 济南站排头

　　改革潮涌，击鼓催征。从改革，到全面深化改革，再到进一步全面深化改革，中国式现代化之路又行进到关键节点。

　　9月2日，中共济南市委十二届六次全体会议紧扣党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真落实省委十二届七次全会精神，审议通过了《中共济南市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神当好进一步全面深化改革排头兵的实施意见》。

　　全会政治站位高、目标定位准、谋划举措实、改革成色足、创新特色浓，释放出将改革进行到底的强烈信号，开启了济南进一步全面深化改革的时代新程。

　　(一)

　　“排头兵”，是这次市委全会公报中的关键词。

　　党的二十届三中全会召开前，习近平总书记亲临山东视察指导，赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命，明确要求山东在进一步全面深化改革上当好排头兵。

　　百舸争流，奋楫者先。“改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水”，当好排头兵，就是要做改革的探路者、先行者、示范者。济南作为省会，山东走在前，济南必须站排头;山东挑大梁，济南必须担大任。

　　从历史维度看，济南自古就有敢闯新路的传统，是中国近代史上第一个主动自开商埠的内陆城市。放眼40多年来的改革开放大潮，济南领风气之先，改革开放的基因在城市血脉中有力流淌。

　　从现实维度看，济南在新时代以来积累了坚实的改革基础，一直处在改革的最前沿。近年来，改革参与度、反响度、获得感持续提升。根据全国2024年第二季度改革热度评估报告，济南改革热度指数位居全国19个副省级及以上城市第三位。

　　今天，进一步全面深化改革的号角已经吹响。济南要在“当好排头兵”中有作为，自身必须具备硬实力。数据最为直观——2023年济南地区生产总值为12757.4亿元，按不变价格计算，比上年增长6.1%。更为不易的是，济南这样的发展势头已保持十多年。从2012年到2023年的这11年时间，济南经济总量迈上8个“千亿级台阶”。

　　一路走来，奋楫争先的济南收获颇丰，并在一批具有影响力的榜单中位居前列或进位明显：获评高质量发展十大标杆城市、高质量发展营商环境最佳城市;作为“科创中国”首批试点城市，综合科技创新指数稳居全省首位;全市人才资源总量突破284万人，连续两年获评中国最佳引才城市……

　　新征程，将改革继续推向前进。这次市委全会通过的《意见》具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，从深化社会主义市场经济体制改革等十二个方面系统谋划改革举措，明确把“当好排头兵”作为进一步全面深化改革的目标定位和工作指引。

　　济南“站排头”“担大任”的姿态，既体现了锐意进取、积极作为的争先实干，也展现了服务全国、全省发展大局的担当作为。

　　(二)

　　改革如弈，既需要纵览全局的顶层设计，也需要对准焦距的精准落子。当好排头兵，就要精准靶向、集中突破，以重点带动全局。

　　重大国家战略所需，是改革的落子之处。近年来，济南在贯彻落实重大国家战略中抓住发展机遇，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，加快推进济南新旧动能转换起步区成形起势，高起点推进济南都市圈规划建设，省会高质量发展势能加快集聚。在前不久举行的第五届跨国公司领导人青岛峰会上，济南起步区再次成为“热词”。这片798平方公里的土地，抢抓综合改革试点机遇和“四区叠加”政策红利，正疾速崛起一座未来希望之城。

　　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的发展环境，是全面深化改革的关键领域。从出台《济南市优化营商环境条例》《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》，到2023年创新性启动民营企业攀登行动计划，济南一直用改革打通发展的痛点堵点，厚培“近悦远来”营商沃土，用“软环境”为发展提供“硬支撑”。

　　项目是高质量发展的关键环节。2023年以来，济南先后以项目突破年、项目深化年为主牵引，构建项目全生命周期推进服务机制，进一步明确了在项目谋划、落地、建设、见效、服务等五个环节“三看三深化”的工作方法，动态谋划实施了一批重大项目，为稳增长提供了有力的支撑。与上半年经济“平稳向好”相呼应，全市项目落地跑出“加速度”：今年1至5月，亿元以上项目完成投资增长较快，亿元以上项目计划总投资达到1.37万亿元，同比增长8.4%。

　　除沉疴，从矛盾最突出的地方改起;破藩篱，从群众最期盼的领域改起。当好排头兵，就要向最难之处攻坚，敢涉深水区、能闯无人区。

　　积极主动“立”，济南强化新领域新赛道制度供给。深入实施数字经济引领战略，率先提出打造数字先锋城市，数字济南“1+4+N”建设体系全面定型。济南不仅入选全国首批中小企业数字化转型试点城市，还跻身数字生态总指数全国十强，工业互联网发展水平位居全国第八位、山东省首位。

　　扎实稳健“破”，济南坚决破除各方面体制机制弊端。束缚新质生产力发展的堵点卡点被打通，市场主体的内生动力和创新活力不断释放。民生领域“冰点”加速消融、“难点”逐渐破题、“底线”加紧筑牢，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。党员干部“想干事”的动力、“敢干事”的底气、“能干事”的本领、“不出事”的保障进一步强化。

　　开拓创新“试”，济南创造了可复制、可推广的改革经验。获批建设全国首个科创金融改革试验区以来，建立起政企共建、财金联动、专营支撑、产品保障、区域聚焦、上市引领、科技赋能等七大机制，推出了“科创贷”等68项科创企业专项信贷产品，实现融资支持102亿元。

　　改革有破有立，得其法则事半功倍。改革攻坚的典型实践在济南比比皆是，攻坚克难带来的利好也显而易见。

　　事必有法，然后可成。当好排头兵，就要着眼全局、敢为先锋，特别是能够率先应对各种风险挑战，在直面问题中探出新路，如此才能将“不可能”变成“可能”，迈好关键时期的“关键一步”。

　　(三)

　　“进一步全面深化改革”，蕴含着历史的再接续、时代的新图景。

　　脚下，是历史的新方位。

　　绘蓝图、定目标、明方向。这次市委全会立足济南改革发展实际，对全市进一步全面深化改革作出系统谋划、统筹安排，强调到二〇二九年，完成本实施意见提出的改革任务，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，推动济南改革走在全省乃至全国前列;到二〇三五年，“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。

　　一分部署，九分落实。当前，全市发展正处于爬坡过坎、转型升级的重要阶段，面临许多新挑战、新难题。当好排头兵，必须以钉钉子精神抓好改革落实，一锤接着一锤敲，一步一个脚印地将改革推向深入，让每一项任务部署落实到一个个项目、一件件实事上。要科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，在落实上下真功、求实效，让改革的动力和潜力不断激发。

　　抓改革促发展，关键在党、关键在人。当好排头兵，党员干部首先要当好排头兵，充分发挥积极性主动性创造性，守土有责、担当作为，高标准抓推进、抓落实。要树立和践行正确政绩观，弘扬不打“糊涂仗”、不搞“花架子”、不当“太平官”的过硬作风，用好“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”工作方法，以项目化、清单化、工程化推进各项任务落实。

　　抓好改革落实，既要只争朝夕又要久久为功。倘若改革推进迟滞，积累的矛盾就会越多，改革的难度也就越大;也要看到，改革具有长期性、艰巨性、复杂性，不能急于求成，更不能盲目冒进。当好排头兵，要统筹近期目标和长远规划，在看准方向、选对路径、注重方法的前提下，既当改革促进派、又当改革实干家，以经济体制改革为牵引，统筹抓好民主法治、文化、社会、生态文明等领域改革，蹄疾步稳、务求实效。

　　改革只有进行时。新征程上，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在各个领域蹚路子、作示范，一往无前的“济南改革”必将不断开创“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设新局面，为谱写中国式现代化山东篇章作出更大贡献。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。向着下一程，奋楫再出发!

　　(来源:舜网-济南日报)

　　稿件由济南市台办 济南市港澳办提供