全过程人民民主重庆区县行 | 黔江巧用“三方议事”机制 解锁基层治理新密码

基层治理，一头连着经济社会发展，一头连着群众幸福指数，发展全过程人民民主，就是要体现人民意志、保障人民权益，引导群众积极参与公共事务、社会治理，实现共商共建共享。黔江区人大常委会于2023年创新建立了群众代表、人大代表、国家机关工作人员根据实际需要开展议事协商，共同推动问题解决的“三方议事”工作机制。成功解决了一批涉及群众切身利益事项。不仅为解决基层治理中的难点问题提供了有效途径，也丰富了基层民主的实现形式，成为密切联系人民群众，解决急难愁盼问题的关键举措。

01

“收音壁”听民声 

“回音壁”解民忧

在重庆黔江区城东街道官坝社区大门口，立着一块醒目的圆形牌匾。牌匾的正面写着“收音壁”，背面写着“回音壁”。“收音壁”上书“听民声 知民意”，下面张贴的是群众反映的各类问题；“回音壁”上书“纾民困 解民忧”，下面张贴的是相关政府部门对问题解决情况的答复。

据介绍，这是该社区人大代表活动站设立的“收音壁"“回音壁"管理制度，主要用于方便群众向人大代表反映问题、提出意见建议，以及公开反映问题及意见建议办理情况的回应。

根据“收音壁"“回音壁"管理制度，活动站站长收到群众意见建议后，对群众反映问题进行初步过滤分拣，将群众真实诉求、关注度高、受益面广的意见建议进行筛选分类，建立台账登记，并提交人大街道工委处理。 

人大街道工委将分类整理的群众反映问题及意见建议，报请街道党工委审核同意后，分层分类对搜集到的反映问题及意见建议进行交办落实。

根据该管理制度，办理完成的问题及意见建议，应在办理完成后一周内将办理情况通过人大代表“回音壁"进行公开。

通过“收音壁"“回音壁"管理制度，进一步减少了群众反映问题从收集至反馈的流转时间，变“听民声"为"聚民智”，使代表活动站真正成为反映民意的“直通车”和解决民生问题的“快车道”。

02

创新搭建“三方议事”平台 

擦亮群众幸福生活底色

而“收音壁"“回音壁"这一形式只是黔江区人大常委会巧用“三方议事”工作机制的一个缩影。通过创新搭建“三方议事”平台，黔江区成功解决了一批涉及群众切身利益的事项。不仅解锁了基层治理新密码，更擦亮了群众幸福生活底色，并积累了一批经验做法。

在黔江区城东街道乌杨桥至城东中心小学段，有一片包含新华中学初高中、城东中心小学、文汇幼儿园、城北菜市场等人口密度大的场所，特别是在赶集日，人流量达到高峰期，但之前这片区域仅城北菜市场内有一个公厕，因蹲位不足，设施设备不全，无法满足如厕需求，群众饱受如厕难之苦，存在“随便”现象，不但影响城市的环境卫生，且损坏城市形象。

“三方议事”现场。黔江区人大常委会供图

近年来，群众多次反映，希望在该路段增设公共厕所，方便群众就近如厕。但因涉及排污、选址、产权等多方面问题，一直未能办理落实。

2023年11月，在区人大代表王绍旭的建议下，人大城东街道工委组织开展了“三方议事”。群众代表、人大代表、相关部门一行到现场查看情况，提出两套方案：一是选址新建；二是修复并增设城北市场内公厕。

经过现场勘察和开展“三方议事”，根据用地条件和结合实际达成的共识，议定按照新建公厕方案执行，并明确各方职责。

在各方努力下，该公厕已于2024年2月底建设完工投用，困扰居民8年之久的如厕难问题终获解决。

03

黔江推行“三方议事”一年来 

已解决群众急难愁盼问题170余个

在实践中，“三方议事”取得了显著的成效，也印证了“三方议事”是一种创新的基层治理模式，通过人大代表、群众和政府部门的共同参与，促进了问题的解决，体现了人民民主的价值，也为其他地区提供了有益的借鉴。

在“三方议事”解决群众急难愁盼之事和棘手问题的过程中，各方可以提出自己的意见和建议，共同推动问题的解决。通过充分的讨论和协商，在尊重事实和法律的基础上达成共识，形成科学、合理的解决方案，这不仅增强了决策的科学性和民主性，也提高了决策的执行力和公信力。同时，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，引导群众积极参与社会治理，拓宽群众民主参与方式，有效解决群众关心的问题，充分体现了以人民为中心的发展思想。

此外，“三方议事”打破传统的行政管理模式，让群众有机会直接参与到问题解决过程中来，为群众提供了表达意见和建议的平台。议事过程中群众的意见和建议得到充分的尊重、考虑和回应，不仅提高了问题解决的针对性和可行性，也提高了群众的满意度和参与度，形成了共建共治共享的良好格局。 

2024年6月5日，黔江区委专题组织召开“践行全过程人民民主，推行‘三方议事’工作机制”会议，要求在全区30个乡镇街道全面抓好推行，做到“一地创新、多地共用”。为“三方议事”工作机制全面开花、落地见效营造了良好环境。

为方便群众就近议事，充分利用村（社区）便民服务中心等场所，结合人大代表“家站点”迭代升级工作，黔江在每个乡镇街道均设立了1-3个议事平台，在每个平台均设立了群众意见“收音壁”“回音壁”“代表码”等载体，实现“民意收集全天候、民情处理加速度、民生服务零距离”，目前全区共建立议事平台45个。

记者了解到，黔江自推行“三方议事”工作机制以来，全区通过“三方议事”平台开展议事活动205次，推动解决了群众急难愁盼问题170余个，有效提升了群众的幸福感、获得感。

通过建立“三方议事”机制，有效地提高了人大代表“家站点”使用率，丰富了人大代表闭会期间履职形式和内容，促进了人大代表闭会期间作用发挥。据统计，推行“三方议事”仅一年，仅6个街道，就让两级人大代表接访、约访接待选民11000余人次、同比上升86%，收集选民意见建议220条，开展议事活动87次。

华龙网记者 伊永军/文

来源： 华龙网