“城”势而上 厚积薄“发”——长沙城发集团五年高质量发展纪实

文/王 晗  张 晶  于国栋

题记：

“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”

——亚里士多德

城市的发展，交织着时代的希望。对于一座城市的情怀，莫过于见证其发展、参与其建设。

人们需要怎样的城市？城市如何让生活更美好？组建于2019年的长沙城市发展集团有限公司（以下简称“长沙城发集团”），一直在砥砺探索，并用自己的实践作出回答。

五年，是一把标尺，丈量奋进的脚步；五年，是一次跨越，见证发展的速度。

长沙城发集团始终以“让城市生活更美好”为使命，久久为功、善作善成，强有力地牵引着一大批民生、产业、基础设施、重大工程启动建设，在长沙高质量发展的新征程中留下坚实足印，展示着城市建设主力军和先锋队的责任担当。

跨越的脚步，有数据为证：五年来，长沙城发集团营业收入、净利润年均增长率分别为15.2%、12.7%，综合融资成本下降224个基点，资产总额超2600亿元，市场化收入占比由成立之初的53%提升至79.9%。集团荣获2023世界智慧城市“企业类别大奖”，资产经营管理入选2023年全国“国资国企高质量发展精选案例”，建设项目多次获得国家优质工程奖。

踔厉奋发，笃行不怠。长沙城发集团聚焦“值得信赖的城市综合运营服务商”功能定位，不断规范企业治理，优化产业结构，经济竞争力、创新力、影响力、抗风险力全面增强，从而解码出推动城市高质量发展的“密钥”。

服务发展大局，与时代音符同频共振

“三个高地”——着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地，是湖南各地区在建设中国式现代化新征程中的重要使命任务。

国资国企在全省经济社会发展中历来发挥着“压舱石”“主力军”的作用。新时代新征程，长沙城发集团如何不负嘱托、全力起跳，摘取挂在“高”处的累累果实？

“坚持和加强党的全面领导，推动党的建设与生产经营深度融合、同频共振，以高质量党建引领高质量发展，这是我们国有企业的独特优势。”长沙城发集团党委书记、董事长邹春林表示。

自成立以来，长沙城发集团坚持融入城市发展大局，坚定服务城市发展战略，建设实施了被誉为“湘江第一隧”的长沙湘雅路隧道，推动长株潭半小时经济圈发展的新韶山南路，完成湘府路快速化改造、“一江两岸”城市照明提质等200余个重大项目建设，正在加快建设暮坪湘江特大桥、椒花水库等重大基础设施项目，积极推进兴联路快速化改造、万家丽路快速化改造、银星路快速化改造、红旗路南延线、湘府东路东延线等项目前期工作。在融入全市大局中实现自身发展与城市发展的良性互动。

对发展的执着，源于根植于企业深处的红色基因。

面对新形势、新任务，长沙城发集团始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照长沙市委、市政府的总体安排部署，强化精细运营和管理，有力支撑企业价值提升。

树牢“改革是最大动力”理念。修订完善管理制度200余项，搭建完善管控体系；合理设计、整合优化企业层级和管理架构，提升企业管理效能；聚焦“干部能上能下、人员能进能出、薪酬能增能减”改革，激发市场运作活力。

持续深化打造“党建聚力·城市先锋”党建品牌，“清廉城发”建设积厚成势。逐步形成“党建+开发”“党建+建设”“党建+经营”“党建+民生”“党建+服务”五个“党建+”板块特色，锻造出学习先锋、发展先锋、管理先锋、创新先锋、服务先锋“五个先锋”。

从细致打磨每一条桥隧，到精心雕琢每一座建筑，从逐梦金融蓝海，到重塑文旅产业发展新高度……“城发制造”，已成为长沙的一张璀璨名片，更高水平地承载着这座城市和人们的光荣与梦想。

打造城市封面，产业与城市双向奔赴

“城市里的每样创新，都会影响天空的样子。”正如卡尔维诺在《看不见的城市》中所写，产业集聚的创新，有着重塑城市面貌的力量。

纽约有华尔街，上海有陆家嘴，长沙有湖南金融中心。这座位于湘江之滨的“金融钻石”，就出自长沙城发集团的手笔。

致力于打造立足中部、辐射西部的全国区域性金融中心，湖南金融中心至今已引进金融上下游企业超1300余家，金融机构资产达2.4万亿，基金认缴总规模超4000亿元。

滨江边金融产业“浪花”朵朵，洋湖总部经济“春意”盎然。

“过去的洋湖垸，地处城郊，相对闭塞，地势低洼，水患严重。如今的洋湖，已成为近悦远来的宜居宜业宜游热土。”家住洋湖街道的居民周先生见证了洋湖的蝶变，不禁感慨连连。从泄洪洼地到生态示范新城，洋湖片区实现华丽转身：先后引进雅礼中学、麓山国际等优质教育品牌，汇聚宜家荟聚、京东超级体验店等5大超级商业IP，导入40余家企业总部，打造了规划引领、生态优先、配套先行、联动开发、动态平衡的片区开发“洋湖模式”。

再将目光投向城东。浏阳河畔，10公里敢胜垸生态景观带风光无限，绿带“明珠”磨盘洲旖旎秀丽，与之隔河相望的，是长沙国际会议中心、长沙国际会展中心“双星”闪耀。

作为现代服务业的重要支柱产业，会展业是城市经济发展的“助推器”。近年来，随着中非经贸博览会、博鳌亚洲论坛、国际工程机械展等200余场会议活动的引入，长沙国际会展新城作为湖南“国际会客厅”的价值日益彰显，从展览规模到交易成果都不断突破新高，会展经济的“乘数效应”助推片区城市功能配套实现全方位提级跃升。

以城兴产、以产兴城、产城融合，长沙城发集团秉持“一区一策、一区一特”的片区开发理念，差异化定位、场景化设计、长远化控规，着力强功能、提品质、兴产业、聚人气，塑造高品质的城市空间。

马栏山文创园贯彻落实习近平总书记考察时重要指示精神，打造具有全球影响力的音视频产业高地，马栏山人才公寓、马栏山信息港、马栏山新媒体中心等高端配套建成运营，搭建起“云、网、算”新基建项目共性技术平台。月亮岛加快提档升级。奥体新城片区实现老机场转场搬迁，南部融城发展空间有效释放。花博园、苏托垸等新片区加快规划布局，助推长沙城市发展南拓北延。观沙岭城市更新旧城换新颜，荣获“2023中国城市更新优秀案例”……

目前，长沙城发集团共负责9大片区、2个城市更新单元、2个控规单元的开发建设，引进各类500强、总部企业80余个，培育形成9座税收“亿元楼宇”。

城市开发如火如荼，文旅融合乘势而起。“全域旅游战略”犹如一剂强心针，为城市封面注入腾腾的“烟火气”。

长沙城发集团聚焦文化旅游内核、肩负城市发展使命，闯市场、建项目、搭平台、促转化，推动文旅发展与集团成长同频共振、城市品质与文化内涵交相辉映，揭牌成立长沙城发文旅集团，加快文旅项目开发，提升旅游服务质量，推进全域旅游发展。其精心打造的“一江两岸”灯光秀、杜甫江阁、橘子洲、“恰同学少年”等特色网红文旅景点，吸睛、引流、涨粉无数，为推动长沙文旅产业高质量发展注入了新动能。

在国际范与湖湘味相融、时尚感与文化韵兼容并蓄之间，长沙城发集团不断拓展城市发展空间，翻开了“以产兴城、以城聚人”的新篇章。产业与城市的双向奔赴，正让长沙的“城市封面”愈发立体、丰满、精彩。

发力全链运营，城市更美人民更幸福

“城，所以盛民也。”城市发展的根本目的是为人民服务，满足人民对美好生活的需求。

作为城市运营服务的探索者与领跑者，长沙城发集团自成立起就根植“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，深耕项目建设、资产经营、物业服务等城市板块，开展房地产开发、资本运作、新能源等多元探索，传统产业转型升级与新兴产业创新发展齐头并进，致力于高质量推动城市品质提升、城市能级跃升、市民生活提质，让人民 真切感受城市发展的便利、共享城市发展的红利。

安居方能乐业，城发恒伟房地产业务坚持稳健经营、适度规模，自主开发建设总量460余万平方米，洋湖映、雅郦映、观江学府等楼盘火爆热售，“以旧换新”创新举措领跑长沙楼市，成功跻身长沙房企第一方阵。

对片区实现一级二级三级联动开发，将区域能源作为标配要素纳入片区顶层规划，聚焦“交通能源、区域能源、能源科技”三大核心业务，打开了长沙拥江发展、人民安居乐业的全新想象空间。除了已经投入使用的马栏山、洋湖南片区外，长沙会展新城1、3号能源站已启动建设，各大片区规划区域能源站共计17座，规划供能面积约3000万平方米，预计年减排二氧化碳约30万吨，惠及人口约200万人。

今年7月5日，注定在长沙城市发展史上留下深刻印记——由长沙城发集团投资建设的新韶山南路与湘雅路隧道在同一天通车。一条是宽阔大气、联结南北的“融城主干道”，10分钟连通长株潭；一条是气贯长虹、洞穿江底的“湘江第一隧”，5分钟直达城区两岸，二者既标注了长沙现代化的进程，亦承载着城市未来发展的使命。

这些只是长沙城发集团在提升城市运营质效中彰显担当的注脚。

数据显示，5年来，长沙城发集团累计完成项目建设投资近2000亿元，建成道路通车里程135公里、园林绿化270万平方米、房屋建筑190万平方米，新增可供能面积173万平方米、新建学校14所、学位2.6万个；项目建设荣获国家级荣誉奖项9项、省部级荣誉82项、市级荣誉163项；“打造一流的省级外贸综合服务平台、对非贸易平台”，国贸业务累计实现进出口贸易额超400亿元、营收超700亿元；专业化投资平台累计孵化上市企业20余家，参与基金总规模超380亿元，撬动产业投资超1000亿元……

围绕城市运营盘活提效，长沙城发集团始终秉承“以终为始”资管理念，将“盘活存量”与“做优增量”有机结合，也形成了资产运营的“城发经验”。通过不断完善资产运营管理机制，搭建齐抓共管的资产管理信息化系统，采用“1+N”的模式（1个资管信息化平台和N个专业信息化子系统），长沙城发集团实现了资产信息立体化、业务运营在线化、研究决策数据化。

“资产+文化”“资产+策划”“资产+运营”“资产+改造”“资产+整合+证券化”……多种创新模式下，长沙城发集团构建起的“三资盘活”生态圈，形成“投、融、参、退”全生命周期精细化管理。

立足长沙，服务三湘，面向全国，通达世界。近年来，长沙城发集团不断探索资源、资产证券化路径，激发市场活力，促进业务可持续发展。

今年5月17日，长沙城发集团下属泓盈公司在香港联合交易所主板挂牌上市，填补了长沙国资香港上市企业空白，成为首家IPO上市的市属国资子公司、湖南省首个IPO上市城市运营服务企业。并以其在物业管理服务、城市服务及商业运营服务三大板块的亮眼成绩，荣膺“中国智慧城市服务领先企业”“中国特色物业服务领先企业”等称号。

“船到中流浪更急，深水行舟不松篙。”从摸索到笃定，从突破到超越，长沙城发集团奋进的脚步铿锵有力，矢志以更加坚定的姿态、更加卓越的建树，为建设现代化新长沙接续奋斗。

来源：新湖南