从办事群众角度出发，以“一站式”服务惠企利民，青岛莱西——
合并“一个场景”，三天办好六件事
“只提交一次材料，填写一张表格，第二天就拿到了3张生鲜乳准运证和1张生鲜乳收购许可证！”近日，对于莱西市推出的乳业产业“一件事”服务，青岛博宇牧业有限公司总经理助理王义坚很满意，“金牌团队高效贴心服务，我们只管安心生产，少走了弯路，节省了时间”。
青岛博宇牧业有限公司是一家奶牛养殖企业，共有6个标准化奶牛养殖场、9辆生鲜乳运输专用车，奶牛总存栏13000头，每年都需要核验办理生鲜乳收购许可证和生鲜乳准运证。核验办理过程中，由于专用车辆核验时间不一致，工作人员需要多次申请。“往往是准备完一套材料，刚办好，另一辆车又到期了，还得从头再准备一套材料，费时也费力。”王义坚说。
目前，莱西市拥有青岛雀巢有限公司、宜品乳业（青岛）集团有限公司、青岛博宇牧业有限公司等生鲜乳相关产业业户200余家，年均生鲜乳产量达24万吨。然而当地企业却面临着申报材料多头提交、审批周期长等问题，需要在养、购、运、产、售5个环节，接受行政审批、自然资源、农业农村、卫生健康、市场监管等5个部门和属地镇街的勘验审批。
因此，一项高效便捷的改革政策亟待出台。莱西市转换视角，换位思考，创新推出乳业产业“一件事”服务，从坐等企业上门转变成审批系统集成代办。“以前的改革总是从审批的角度入手，这次我们站在企业的角度去看问题，解企业之忧，谋企业所盼。”莱西市“我莱办”金牌服务团队领导小组办公室副主任、莱西市行政审批服务局副局长张所芹说。
通过一轮轮讨论，乳业产业“一件事”服务中的“生鲜乳收购许可”“生鲜乳准运证明核发”“畜禽养殖场、养殖小区备案”等6个事项被合并为1个服务场景，把原来的多张申请表整合成一张表单，申请材料由6套、21份精简到1套、13份，勘验次数由原来的4次整合为1次，办理时限由60个工作日缩减至3个工作日。
多个事项或者多个证件的集成办理，背后涉及政府多部门的协调配合。从前台综合受理、共享材料，到后台分类审批，再到综合窗口出件，各部门密切配合“拧成一股绳”，实现了“一次性告知、一套表申请、一窗受理、一次性领取结果、一次性办成”。
莱西市行政审批服务局优化服务场景、精简办事流程的探索，是莱西市推动“高效办成一件事”落地见效的缩影。今年4月，莱西市成立由市级领导牵头的“我莱办”金牌服务团队，将工作范围由行政审批服务系统内部扩展至市级层面，服务对象由重大工程建设项目拓展至全市有需求的项目，服务链条由项目开工阶段手续办理延伸至企业全生命周期。
以对青岛博宇牧业有限公司的服务为例，服务团队全面梳理企业全生命周期审批事项，设计“金牌团队服务一张图”。在了解到企业今年遭遇业内销售“寒潮”时，服务团队为项目制订“一项一策”个性化服务方案，帮助企业找到破题路径。
目前，“我莱办”金牌服务团队已为青岛天邦线业有限公司“国产芳纶纤维高性能化增强复合材料”项目、青岛海源碳烯铝复合材料科技有限公司碳稀铝基复合材料项目等解决问题50余个。莱西市“我莱办”金牌服务团队领导小组办公室主任、莱西市行政审批服务局局长王春表示，在推动已上线“高效办成一件事”场景优化升级的同时，莱西市还将从企业和群众需求出发，梳理涉及面广、办理量大的政务服务事项，推出更多“高效办成一件事”服务场景，实现企业、群众少跑快办。
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莱西市委书记周科：水深则鱼悦，城强则贾兴。经过多年行政审批制度改革，营商环境持续优化，市场主体活力日益迸发，但多头申请、多头审批等“中梗阻”问题仍然不同程度存在。
如何提升行政审批办事效率、打通服务群众的“最后一公里”？莱西市通过打造“高效办成一件事”主题服务新模式，从办事群众角度出发，以“一站式”服务惠企利民，让政务服务更贴心、更便捷、更高效，为优化营商环境探索新路径。同时，创新升级“我莱办”金牌服务团队，完成从“帮办代办团队”到“金牌服务团队”的蝶变，助力项目快落地、早开工。如今，在莱西，通过“一件事”事项清单、“一对一”靶向辅导，实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，助力企业破瓶颈、解难题，激活民营经济“一池春水”，让政务服务“走新”更“走心”。
营商环境好，则市场活力足；营商环境优，则发展后劲强。下一步，莱西市将聚焦建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，从办事主体角度出发，以创新突破的姿态，强化“店小二”“保姆式”服务意识，不断擦亮亲商、安商、富商的金字招牌。
（大众新闻·大众日报记者 张晓帆 通讯员 王林 尉津铭）
来源：大众网
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