以深化改革为引擎 湘江新区推进政务服务优化升级

王 茜  朱 莉

“你们办事太周到了，让我由衷地感受到什么是‘马上就办’，为新区的高效、便民服务点赞。”近日，湖南湘江新区行政审批服务局收到了一面印有“心系群众办实事，廉明高效便利民”字样的锦旗。

这面由湖南九芝堂零售连锁有限公司赠送的锦旗，是对新区在优化服务流程、提升办事效率、切实解决企业难题方面所做出努力的生动证明。

营商环境是稳固市场信心之基、激发经济发展活力之源、推动高质量发展之路的关键所在。“创造更加公平、更有活力的市场环境”，党的二十届三中全会给营商环境工作提出了更新更高的要求。

湘江新区以深化体制机制改革为强大驱动力，不断创新服务模式，全力推进政务营商环境的全面优化与升级，为各类经营主体提供强有力的支持。

服务改革稳步推进，营商环境绽放新彩

在政务服务改革的壮阔征程中，新区始终秉持“闯”的无畏精神、“创”的蓬勃劲头、“干”的务实作风，致力于破解“群众奔波、领导批阅、部门流转”的难题，加速审批服务流程的“提速”与“增效”，力求办事程序的优化与简约。

2022年以来，新区先后承接5个批次依申请类权限共1111项。目前，新区本级现有依申请类权限共1604项，较合并前增长60.9%。

2023年2月，新区党工委、管委会决定启动审批服务“310”改革，旨在将审批环节、资料、时限三大核心要素再压缩10%以上。今年2月，新区《政府工作报告》进一步明确，开展第二批非高频事项“310”改革，并将其升级为“320”改革，即非高频事项的材料、环节、时限较改革前要压缩20%以上。目前，第二批1071项非高频事项经过四轮改革优化，达到预期目标，材料、时限、环节较改革前分别压缩 22.57%、43.94%、21.31%。

此外，新区明确了“一厅集成、一窗受理、一套材料、一次告知、一次联办、一网通办、一端出件、一键评价、一场体验”等9条具体举措，以实际行动践行改革初心，书写服务新篇，并在国家、省、市套餐基础上，结合新区实际需求，创新增加了“人才服务一件事”“报建费核费一件事”，共推出了29个“高效办成一件事”特色套餐，实现了办事方式多元化、流程最优化、材料最简化及成本最小化的完美交融，为营商环境注入了新的活力。

近日，湖南湘江新区行政审批服务局联合新区自然资源和规划局、开发建设局（交通运输局）等8个部门，共同印发了《关于湘江新区工程建设项目报建费核缴后置的通知（试行）》，将原本需在工程规划许可证之前缴纳的报建费（含水土保持补偿费、城市基础设施配套费、人防易地建设费）分类后置核缴，具体分为预售许可、施工许可、规划变更、联合验收四大环节，各部门联动形成工作闭环，确保报建费可缓则缓、应收尽收，实现报建费核缴的精细化管理。据统计，近期已报建的“长沙邦泰璟和项目”及“绿城海棠府项目”，分别可以将约1750万元、2060万元报建费后置4-6个月缴纳，极大减轻了企业的资金压力。该政策实施后，将全面惠及新区房地产企业，有利于促进房地产行业平稳健康发展，进一步优化新区营商环境。

服务阵地全面升级，重点项目提速飞跃

新区推出了五项审批服务新举措，包括告知承诺审批、开工安全条件审查后置、导办台预检服务、个转企专窗专办以及窗口“受审合一”等，为湘江科学城、世界计算·长沙智谷等200个重点项目的顺利推进提供了有力支持。

针对湘江科学城、630学校攻坚、三益家园二期、高铁西片区、电力攻坚等重大工程项目，新区更是秉持“一事一议”的原则，特别开辟了审批绿色通道，为项目的加速推进提供了有力保障。

在企业登记注册方面，新区经过多轮精细化改革，成功实现了“即来即办”与“全程网办”的便捷服务，极大地提升了注册效率。据统计，1-9月，新设立企业19370家，同比增长12.18%；企业总数155167家，企业与经营主体占比为54.89%，企业总量与增量均位居全省各区县第一。

为进一步优化服务，新区组建了专业的“帮代办”团队，专注于提供政务服务全事项、全流程的咨询引导、文档处理及业务帮代办服务。特别是针对新区重点产业项目，团队提供从项目备案至竣工验收备案的全链条支持，为企业的快速发展提供了有力保障。自团队组建以来，已累计为93个重点产业项目提供超过4000多次服务，经济社会类事务日均咨询量约120人次左右，为1000余家企业、群众提供企业开办、食品、药品、特种设备等业务全程帮代办服务，赢得了广泛赞誉。

此外，新区还精心打造了8个特色政务专窗及5类政务专区，包括“无证明城市”“高效办成一件事”“跨域通办”“办不成事”反映、“政务公开”及“水电气”服务专窗等。同时，整合了“工程建设”“人才社保”“企业登记”等5大政务专区，并按照政务大厅标准化要求，对窗口门牌、标识及事项清单进行了全面更新与统一。据统计，1-9月期间，政务服务大厅共接待群众42万人次，受理业务量达49.7万件，已办结45.5万件，窗口好评率高达100%。

数据赋能政务服务，智慧新区引领创新

数据如星辰般璀璨，汇聚成推动社会发展的智慧银河。湘江新区紧握数据赋能之匙，开启政务服务智慧新篇章，驱动政务服务迈向更高层次。

在智慧新区的构建中，湘江新区坚实铸就了智慧中枢的数字基石，该基石以应用、数据、AI三大中枢及共性平台为支柱，构筑起集中高效、资源共享的智慧管理体系，全面激活了产业发展、社会治理与公共服务的每一根“神经末梢”。截至目前，已接入216个系统和场景，累计共享数据总量1.68亿余条，为新区的发展注入了澎湃的数字活力。

为进一步提高政务服务效率，新区整合各类公共服务、政务服务和新区特色服务，打造了新区唯一汇聚全区城市服务的“总窗口”——“湘易办”湘江新区旗舰店，以“务实管用、切实好用、真实受用”为目标，汇聚294项各类服务资源，实现“全人群覆盖”“全天候受理”和“一站式”办理，让城市更智慧、生活更美好、市民更幸福。

同时，新区基于长沙市一网通办平台开设湘江新区专区，按照个人、企业、项目三大全生命周期推出20余个场景服务，能够更快捷、直观的找到目标场景完成办事申报；持续推动“无证明城市”深度应用，加强电子证照、电子证明共享，“减证便民”持续发力，最大限度利企便民，不断提升企业群众办事体验感、获得感和满意度。

值得一提的是，新区还积极开展了“数据赋能 场景驱动”创新竞赛，在“办好民生实事、做好招商引资”等方面取得了显著成效。据统计，新区已成功举办“数据赋能 场景驱动”创新竞赛活动3次，累计20个单位23个特色场景参赛，生动展示了数据赋能在政务服务领域的无限可能。

据介绍，新区将围绕政务营商环境优化、智慧化水平提升，深入实施“千百十”工程，提优“六个办”服务，打造“精而美”政务服务新形象，推动政务改革更加深入、服务品质更加优化、数据赋能更加全面，助推新区在产业升级、创新驱动等方面取得更大突破，赋能新区高质量发展。

来源：新湖南