11月1日起，广东省及广州、汕头、云浮7部地方性法规开始施行。内容涵盖社保卡应用、中小学生心理健康、传统民居保护、危险货物道路运输、城市治理等方面，以小切口立法回应社会关切。
我省社保卡应用范围进一步扩展
《广州市中小学生心理健康促进条例》是全国首部促进中小学生心理健康的地方性法规，以立法形式率先回应了中小学生心理问题“怎么预防”“怎么发现”“怎么诊治”和健康促进工作“怎么保障”等问题。
例如，针对中小学生使用手机问题，条例明确，学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用；对经允许带入的，应当统一管理，除教学需要外严禁带入课堂。聚焦社会关注的学生欺凌问题，条例明确，学校应当依照规定建立健全防治学生欺凌的制度，设置学生欺凌举报信箱，公布举报电话和电子邮箱，接到关于学生欺凌报告的，应当立即开展调查，认为可能构成学生欺凌的，应当及时提交学生欺凌治理组织认定和处置，发现学生欺凌或者涉嫌其他侵害未成年学生的犯罪，应当立即向公安机关和中小学校主管部门报告并配合相关部门依法处置。
《广东省社会保障卡居民服务一卡通条例》对社保卡应用范围进行细化，从社会保障、就医购药逐步扩展到政务服务、惠民惠农补贴发放、交通出行、文化体验、旅游观光等领域，并可在多场景下作为身份凭证应用。为推广社保卡在资金待遇发放领域应用，条例还明确鼓励工资待遇发放、个人所得税退税、个人申请提取住房公积金等通过社保卡办理，着力破解“一人多卡”“一事一卡”的问题。
《汕头经济特区潮汕传统民居保护条例》针对潮汕传统民居保护存在的问题开展立法，并将民居保护利用与潮汕民俗、开埠文化、华侨文化与红色文化相融合。例如，条例明确建立潮汕传统民居名录保护制度，“下山虎”“四点金”“驷马拖车”等潮汕传统建筑以及其他具有历史、科学、艺术、社会价值或者纪念、教育意义的传统民居可以列入名录。为促进活化利用，条例规定，除通过居住、功能置换、转让出租等方式对潮汕传统民居合理利用外，还鼓励用于博物馆、纪念馆等业态，以及开设传统商铺、农家乐、民宿等，开展教育培训、文旅研学、农事体验、健康养生等经营活动，培育沉浸式体验潮汕文化新业态。
明确规划建设危险货物运输车辆停车场
多部今起施行的法规围绕社会治理、安全管理等方面作出规定。
《广东省危险货物道路运输安全管理条例》是全国首个专门规范危险货物道路运输安全的省级地方性法规。为回应危险货物运输车辆停车难的痛点，推动减少等待装卸作业或用餐、休息等对当地公共安全的影响，条例规定应当根据规划建设危险货物道路运输车辆停车场地，并对场地或车位要求进行明确。条例还规定企业应当履行车辆动态监控主体责任，对车辆和驾驶人员进行动态监控和管理，安装符合国家和省相关要求的智能视频监控报警装置，并实时上传动态信息。
《广州市绣花式城市治理规定》明确“绣花式城市治理”概念，以绣花般的细心、耐心、巧心，在城市规划、建设、管理、服务、安全、环境等领域和环节，落实精细化治理的理念和要求，精准有效地解决人民群众最关心最直接最现实的急难愁盼问题，推动城市品质和人民生活品质综合提升。
新修订的《广州经济技术开发区条例》突出放权赋能，明确开发区应当加快推动与中国（广东）自由贸易试验区等联动发展，依法复制推广自由贸易试验区改革试点经验。开发区可以行使本市赋予其他国家级经济功能区的市一级管理权限，将并“能放则放”原则写入法规，除依法应当由市政府管理或全市统筹的重大事项外，市级经济建设管理权限交由开发区管委会实施。
为规范地方立法活动，提高地方立法质量，新修订的《云浮市制定地方性法规条例》作出多处修订调整，例如，明确地方性法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、人民代表大会代表、立法咨询顾问和社会有关方面的意见。
南方日报记者 姚瑶
来源：南方日报
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