今年，广东省委决定规划建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称“引领区”），将其作为推动“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的重要抓手。作为引领区重要组成部分，日前，增城区“百千万工程”指挥部发布《广州市增城区推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设实施方案（2024—2027年）》（以下简称《实施方案》）。
为加快引领区建设，《实施方案》明确了21项重点任务，聚焦“两山一画廊、两环一门户”空间结构，全力建设引领区综合门户、美丽中国岭南人居典范、国际医疗康养中心、大湾区户外运动度假目的地、国际国内进入环“南昆山—罗浮山”的首选地，为广州市实现高质量发展走在前列、当典范贡献增城力量。
《实施方案》提出，到2027年，基础设施互联互通、要素资源无障碍流动、基本公共服务均等化达到国内先进水平、城乡居民收入比力争降至1：1.65以下；现代产业、文旅产业、新兴产业、未来产业协同发展的产业格局加快形成，康养品牌影响力充分彰显；旅游公路增城段、增江游成为引领区网红打卡点；美丽中国镇村面貌走在全省前列，未来乡村（社区）初见雏形；先行区和重点片区建设取得重大成果；引领区综合门户功能充分发挥。
全力提升综合门户地位
《实施方案》提出全力提升综合门户地位，其中一项重点任务就是构建快达慢游现代综合交通体系。
根据《实施方案》，增城将依托现代化立体式“大交通”网络，打通引领区重要节点至新塘站、增城西站、增城站三大交通枢纽的快速通道。积极争取完善引领区至广州、深圳两大空港的便捷通道。推动深莞增城际规划建设和广河高铁在增城片区增设站点，积极争取开通新塘站直达香港班列。协同推进省道S254线扩建工程（灌村墟至增城界）建设，完成增龙公路正果大桥至龙门界段改造工程、省道S380线正果大桥至龙门迳段提升改造工程（一期）、增龙公路S119改线等道路基础设施建设，积极争取建设增莞番高速和广河高速新增正果浪拔村出入口。健全旅游观光交通体系，完成28公里增城旅游公路示范段建设，串联重要景观节点，打造交旅融合样板。聚焦增江画廊绿美经济带，开发水上游船项目等滨水业态，打造“增江游”品牌。依托太子森林公园等，新建森林步道102公里，推动建设穗惠森林休闲步道，形成“亲山近山进山、见水享绿赏景”慢行通道。
在建设农文旅融合发展示范片区上，《实施方案》明确，推进森林海旅游度假区创建国家级旅游度假区、锦绣香江温泉度假区创建省级旅游度假区。探索成立文旅产业联盟，发展“农业+文化、旅游、教育、康养”等新产业、新业态，精心打造“文艺增城”IP、“假日到增城”品牌，策划打造“鱼跃龙门、修成正果”等文化主题精品旅游线路。培育农文旅融合发展区域公用品牌，推动农耕文化与乡村旅游融合发展。
在塑造“两山一画廊、两环一门户”空间结构上，《实施方案》提出，编制引领区（增城片区）总体规划，重点谋划生态价值转化内环、综合服务赋能外环，发挥广州东部中心、增城经济技术开发区、广州公铁联运枢纽、科教城等平台产业带动作用，打造价值转换和新质生产力核心承载区。细化完善“1+6”规划，编制落实先行区、重点片区（派潭高滩、正果老街、广州荔枝沟、小楼人家、增江画廊、朱村万亩片区）、旅游公路增城段和增江游规划建设方案。
聚力厚植产业高地
《实施方案》提出，要聚力厚植产业高地，建设国家农业现代化示范区，打造湾区领先的低空经济产业高地，打造医康养融合的旅居胜地。
建设国家农业现代化示范区方面，高水平建设国家现代农业产业园，提升农业产业生态价值，抓好特色农产品品牌培育。积极申报增城丝苗米纳入中国农业品牌精品培育计划，推动增城荔枝种植系统申报全球农业文化遗产。深入开展农产品“三品一标”提升行动，申报国家名特优新农产品。发展休闲农业，申报创建全国休闲农业重点县（区）。推进荔枝沟建设，联动惠州共建荔枝沟产业园。
打造湾区领先的低空经济产业高地方面，大力发展低空经济产业，推进海格无人信息产业基地和航天电器华南区工业基础件智能制造基地等项目建设，强化与电子五所联合招商机制，加快引入低空经济产业链项目。建设低空经济产业园，打造引领区低空枢纽，联合规划低空航线，大力发展低空旅游服务项目，塑造“低空+旅游”新体验。
打造医康养融合的旅居胜地方面，引进国内外高端健康管理机构、医疗综合体和医疗旅游保健机构，推动本土医院提质升级，积极引进外资医疗康养机构落户。依托中心城区优质医疗资源，建设干细胞和中草药产学研基地。组建引领区医疗康养联盟，引进港澳地区养老机构入驻，探索打造港澳居民内地养老聚集地（康养社区）。健全森林温泉康养产业体系和服务体系，支持派潭高滩片区发展集森林康养、温泉康养和医疗康养特色的文旅产业。
《实施方案》也提出发展绿色化智能化产业，深入实施村镇工业集聚区更新改造，打造集设计、研发、智能制造、绿色低碳于一体的“工业综合体”。推进产业链集聚与协同创新，推进重点平台扩容升级，加强科教城-朱村万亩片区产业招商，重点发展智能设备制造、生物医药、新材料产业、绿色智造等产业项目，打造智造高地。
全力建设美丽中国岭南特色人居镇村
根据《实施方案》，增城将塑造岭南风格、增城特色镇村风貌，探索建设未来乡村（社区）。镇村特色风貌上，开展“粤美乡村”规划设计，建设岭南建筑示范地。提升科教城-朱村万亩片区品质，推动“景”“村”融合。加强探索建设未来乡村（社区）上，推进新型城镇化建设，力争2025年底前引领区范围内所有镇村达到省级典型镇村标准。深入实施乡村再造工程，推进上九陂村、岳村村等建设岭南特色现代化样板村。探索建立引领区一体化运营管理中心，打造社会治理“一张网”。建设一批数字乡村、智慧社区。加快推进智能出行、数字家庭、即时零售等数字应用新场景建设。打响甘泉文化、诗意增城、何仙姑文化品牌。塑造系列乡村文化品牌，举办村歌大赛、派潭村晚、邓山打榄文化节等基层文艺活动。
《实施方案》提出，要推动区域公共服务一体化，构建一体化现代治理格局。其中，打造区域公共服务共同体方面，实施城乡供水一体化，与惠州侧市政管网“同质同服务”。全面提升网络服务质量，加快电网智能化升级改造。一体化提升引领区教育、医疗、养老等公共服务水平。
倾力打造大湾区户外运动度假目的地
《实施方案》明确，要坚持把文化活动、体育赛事与度假旅游结合起来。
构建高影响力体育赛事体系方面，策划和引进山地马拉松、山地自行车、户外极限等多层次、多样化的国家级、国际级品牌赛事，办好十五运会飞碟射击比赛等高水平体育赛事；办好“全民运动汇”“一起球健康”“镇街骑行活动”等群众体育活动。提升体育服务供给能力方面，加快广州市国家级青少年足球训练基地、广州飞碟训练中心项目建设，建设一批体育公园（小镇）；构建“体育+现代服务业”产业体系，培育壮大健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训等体育产业，加强体育产业招商引资；开发“体育+文旅”产品，推出自驾游、研学游、康养游、非遗游、美食游等主题旅游精品线路，探索马拉松、自行车、冲浪、电竞、水上、低空等体育细分领域，丰富体育旅游产品体系。
强化重点要素保障
加快推进引领区建设，需要强化要素支撑。《实施方案》明确，要强化土地、资金、人才等要素及改革创新保障。
在强化人才要素保障方面，《实施方案》提出，依托乡村振兴人才驿站，开展农业农村招商引资引智活动。用好乡村CEO实训基地，建好农业科技推广驿站和农业技术推广示范基地。引进国外著名温泉管理团队，为在引领区工作的非本地户籍森林温泉康养人才发放人才绿卡。推动区属中职学校与温泉康养企业共建校外实践基地。大力筹建保障性租赁住房、配售型保障性住房，解决人才住房问题。
《实施方案》明确，要强化组织保障。成立区引领区规划建设领导小组，按年度制定工作要点，推动建立跨区机制，推进一批跨区合作事项。深入实施“双百行动”，探索共建实验基地、农技服务站等。开展侨助“百千万工程”活动，引导港澳台同胞、海外侨胞回乡参与经济社会建设。大力推动建筑业央企投身“百千万工程”建设。发挥专家智库力量，提供高水平的决策咨询服务。
此外，《实施方案》还明确了实施方案任务分工表，21项重点任务明确了责任单位。同时，《实施方案》也明确了近期重点任务清单，推动实施一批重点项目，大力推进一批重点事项，策划举办一批重大活动。
21项重点任务一览
1.构建快达慢游现代综合交通体系
2.建设农文旅融合发展示范片区
3.塑造“两山一画廊、两环一门户”空间结构
4.建设国家级农业现代化示范区
5.打造湾区领先的低空经济产业高地
6.打造医康养融合的旅居胜地
7.发展绿色化智能化产业
8.塑造岭南风格、增城特色镇村风貌
9.探索建设未来乡村（社区）
10.构建高影响力体育赛事体系
11.提升体育服务供给能力
12.推动区域公共服务一体化
13.构建一体化现代治理格局
14.强化生态环境保护和综合治理
15.推动生态可持续发展
16.加强区域韧性安全建设
17.强化土地要素保障
18.强化资金要素保障
19.强化人才要素保障
20.强化改革创新保障
21.强化组织保障
南方网、粤学习记者 何敏辉
来源：南方网
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