2024年是横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）成立三周年，也是合作区第一阶段发展目标验收的“大考”之年。三年前，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布，为横琴发展按下了快进键。三年来，朝着促澳多元和琴澳一体化的高质量发展要求，合作区加速奔跑，全力以赴推动“四新”产业加快发展、澳人澳企快速增长、创新要素加快集聚、一体化发展格局加快建立，合作区展现出了强大的内生动力和发展潜力，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用正逐步显现。
回望三年，是合作区落实习近平总书记殷殷嘱托，助力澳门丰富“一国两制”新实践，实现自身更好发展的三年。三年来，琴澳两地共同推动合作区建设取得一个又一个创新性的突破，形成一个又一个标志性的成果，合作区正以日新月异的速度，向外界展现出勃勃生机与无限活力。
2025年是合作区推进促澳多元发展任务第二阶段建设的启动之年，新征程路上，粤澳必将继续奋发同行、持正革新，共同将合作区建设成为彰显“一国两制”强大生命力和优越性的区域开发示范，为推动澳门长期繁荣稳定、更好融入国家发展大局贡献新的更大力量。
（一）中央、广东省及珠海市给予全力支持
● 中央印发出台总体方案、横琴发展规划等纲领性文件，广东省出台合作区发展促进条例，为合作区建设擘画宏伟蓝图、提供坚强法治保障。
● 中央各部委陆续出台双“15%”税收优惠政策、“海关20条”、“横琴金融30条”、赴澳旅游“团进团出”及“一周一行”“一签多行”措施等支持合作区发展的政策文件30余份，为合作区高质量发展提供强有力支撑。
● 中央区域办协调12个国家部委组建支持合作区建设工作专班，一线驻点协调推动合作区重要事项。
● 中央批复同意合作区财政补助资金方案，为合作区发展产业、促澳民生提供财力保障。
● 广东省下放182项省级行政职权，赋予合作区更大改革自主权。珠海市承接合作区执委会行政职权488项，助力合作区做好社会民生服务保障。
（二）粤澳共商共建共管共享新机制运作高效顺畅
● 与中央部委、广东省、澳门、珠海市建立常态化沟通协调协作机制，共同答好合作区“一国两制”实践新题。
● 三年组织召开管委会、执委会会议79次，粤澳共同决策开发建设重大事项476项。
● 粤澳共建横琴粤澳开发投资有限公司，设立执委会深合公司和政府引导基金，共同开发建设横琴。
● 实现更多澳门人才参与合作区建设，今年底执委会澳门工作人员预计超120名。
（三）“四新”特色产业加快培育成势
● “四新”产业发展活力持续激发，今年前三季度，“四新”产业增加值216.03亿元，占合作区地区生产总值的57.8%，提前完成合作区第一阶段发展目标。
● 陆续出台支持“四新”产业发展等政策措施50余项，赋能企业做大做强。
● 出台“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志管理办法，服务澳门品牌工业发展壮大。
● 建设跨境电商产业园、南光（横琴）物流中心和澳门国际机场横琴前置货站，携手澳门共同发展跨境商贸和物流业。
● 澳琴联合推出“澳琴同游旅游激励计划”和“一程多站”旅游线路，助力澳门打造世界旅游休闲中心新形象。
（四）创新要素集聚效应日渐增强
● 建设中医药广东省实验室、省智能科学与技术研究院等一批高能级创新平台项目，加速吸引优质科创项目和人才聚集。
● 高标准建设澳大、澳科大产学研示范基地，推动与合作区15家企业建成院企联合实验室，累计开展省级以上科研项目195项。
● 连续三年举办横琴国际科创大赛，成功吸引极海半导体、芯潮流等优质科创项目落户合作区。
● 出台支持人才发展若干措施，配合澳门实施“协同引才”新模式，加快打通境外高层次人才“居住在澳门、工作在横琴”“科研在澳门、转化在横琴”引才路径。
（五）澳资企业加快落子
● 合作区成为内地澳资企业最集中区域。目前澳企总数达6582户，较合作区成立时增长42%；今年前三季度澳资产业增加值26.3亿元，较2021年同期增长3.2倍。
● 设立惠澳专项政策和专项资金，给予澳资企业更大扶持力度。
● 建成科技型中小企业创新创业集聚地，启动琴澳创新产业园建设，为澳企发展营造更广阔空间。
● 粤澳合作中医药科技产业园获国家级科技企业孵化器认定，园区已签约入驻澳门企业56家，占入驻企业总数的43.8%。
● 三年培育普强时代、真健康、分子态、迪奇孚瑞、南光物流、跨境说等一批“四新”产业澳资明星企业。
（六）澳门居民拓业氛围越发浓厚
● 出台支持澳门青年创新创业就业若干措施，全力支持鼓励澳门青年积极参与合作区建设。
● 优化支持澳门青年创新创业载体和发展环境，合作区成立以来已累计孵化澳门青创项目468个。
● 推出澳门青年实习计划和“琴澳居民招聘专区”线上平台，三年累计推出澳门青年实习计划14个，提供就业机会超7300个。
● 扩展港澳专业人士跨境执业空间，跨境执业范围扩展至11个领域，跨境执业专业人员超1400人。
（七）琴澳民生融合全面提速
● 三年新建各类学校8所，新增学位超7000个，不断满足琴澳居民对优质教育需求。
● 推进国家区域医疗中心建设，依托广医一院优质资源，为琴澳居民提供高水平国际化医疗服务。
● 实现首批296种澳门药品及澳门医疗券在合作区指定医疗机构使用，澳门居民在合作区就医更加便利。
● 开设“通琴号”跨境通勤线路18条、55个班次，为澳门居民和澳门高校师生提供便利通勤服务。
● 截至今年10月末，在合作区生活居住的澳门居民达16863人，就业人数达5297人，同比分别增长17.1%和6.4%。在合作区就读的澳门学生达515人，较2021年底增长281.5%。
（八）试点公共服务与澳门有序衔接成效显著
● “澳门新街坊”项目顺利建成开售，目前项目认购单位超1300个，入住居民超2500人。
● 项目内教育、医疗、外籍家政、广播电视、国际互联网等公共服务先行试点衔接澳门标准的各项政策基本落地。
● 项目内设立内地首家澳人子弟学校于今年秋季开学，学生免费就读并享受在澳门就读学生同等升学保送等福利。
● 启用澳门政务24小时自助服务中心，澳门居民在合作区可办理12个澳门特区政府部门近70项政务服务。
● 实现澳门元小额支付，切实提升澳门居民便利化跨境支付体验。
（九）琴澳一体化发展格局加快构建
● 合作区于今年3月1日零时起正式实施分线管理政策，成为国内首个实施该政策的特殊区域，琴澳一体化发展迈入新阶段。
● 横琴口岸实行“联合查验、一次放行”通关新模式，人员车辆货物通关效率大幅提高，三年来出入境人员、车辆分别超4890万人次、572万辆次，同比分别增长104.1%、102.2%。
● 多功能自由贸易账户落地实施，进口支付人民币境外直接购汇、跨境人民币账户融资等业务先后落地，合作区与境外资金跨境流动便利化程度大幅提升。
● 澳门轻轨延伸横琴线正式通车，十字门隧道建成启用，杧洲隧道实现双线贯通，广珠（澳）高铁鹤洲至横琴段项目建设进入前期研究阶段，加快与大湾区实现互联互通。
南方网、粤学习记者 卢玲玲 林子菲
来源：南方网
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