“征”得民心 “拆”出效率
——天心区黑石铺街道闯出项目建设新路径
湖南日报 ·新湖南客户端 记者 肖霄
近年来，随着机场搬迁， 天心区 黑石铺街道发展明显步入 “ 快车道 ” 。 招商蛇口、中国铁建、中建国际等开发项目纷至沓来，杉木冲路、天心大道提质等基础设施建设项目提速推进，城区环境明显改善，片区有机更新加快实施 。
作为天心省府新区征拆和建设的 “主战场”， 2024 年，可谓是黑石铺项目建设“大考”之年：启动项目征拆 17 个，其中国有 10 个、集体 7 个，涉及土地 1014.85 亩，建设项目 15 个。
黑石铺街道坚持以 “一流项目、一类街道、一直领先”为目标，实行集体征地与国有征收两套人马、双轮驱动，“征”得民心，“拆”出效率，闯出项目建设新路径。
探索工作新模式，项目征拆 “加速度”
项目征拆进度快慢是成败关键。今年以来，黑石铺街道提早谋划，提前部署，严格按照省府新区主要领导指示要求，挂图作战，倒排时间节点，加快推进。
记者了解到，今年，黑石铺街道共铺排国有土地征收项目 10 个（新建项目 2 个、续建项目 5 个、预备项目 3 个），其中新昌路项目、新联路项目、雅礼融城学校新建工程项目等 7 个由街道主要负责实施。
“国有土地征收，是建设发展的重中之重。今年街道土地征收项目占全区四分之一的体量，任务艰巨。”黑石铺街道 2024 年度国有土地征收项目工作指挥部常务副指挥长陈嘉庆表示，街道凝聚市区相关部门、街道社区党员干部、网格志愿者三股力量 ， 合力处理征拆安置、宅基地纠纷、邻里纠纷等问题，全方面加快推进征地拆迁安置各项工作。
今年 3 月底，雅礼融城学校新建工程征收项目启动，征收范围位于黑石铺街道披塘村和九峰经济合作社范围内。黑石铺街道第一时间优化指挥部队伍，根据专业能力重新部署 26 名街道、社区的“精兵强将”组建攻坚专班，力求更为高效的助推征收行动。
雅礼融城学校教职工宿舍权属关系复杂，两栋房屋需进行确权认定。同时，因历史区划调整、隶属关系转变、经办人员流动和房改政策调整等，部分房屋未完成房改审批，影响产权认定到户。项目临时党支部探索出 “公告征房、预先签约”模式，将征拆面临的所有问题全部摆在面上，向各拆迁户讲透政策、讲清道理。 7 月底启动预签约，半天内完成预签约 42 户，预签约率达到 100% ，创下国有土地项目征拆新速度。
截至目前，长钢控股地块、新昌路、新联路、雅礼融城学校项目等 4 个国有土地项目完成拆除腾地，拆除腾地 88.764 亩，且雅礼融城学校项目实现五公告发布当天签约清零。
集体土地整村拆迁，最大程度让利于民
黑石整村拆迁为近年天心区省府新区板块体量最大、动迁人口最多的重点项目。 2023 年，黑石整村拆迁工作圆满完成。
整村拆迁，原住民的后续如何安置？黑石铺街道分管集体土地征拆的陈城主任介绍，黑石村启动拆迁项目以来，实行分批安置机制，最大程度让利于民。
为了让群众早日住进新家，黑石铺街道积极对接住建、资规等部门，广泛收集群众意见，征求安置房建设方案。 “黑石村属于集体土地征拆项目，是个‘熟人社会’，大家都不愿离开这里。”陈 城说，充分考虑到群众集体诉求，安置地块的选取实现相对就近安置，群众基本满意。
目前，黑石村一期、二期安置房正在加快建设中，明后年将全部交房，可解决 2000 多指标安置问题。三期和四期的安置地块已确定，建成后将填补剩下 1000 多安置指标缺口。
记者还了解到，黑石村整村拆迁后，项目实行分块建设。长郡外国语南校区落地黑石村，计划 2025 年 9 月开学招生，炮院西地块正在建设青园实验小学，届时名校资源将涌入黑石铺街道，助力“教育强街”；新昌路、新联路两条市政道路已经列入前期规划，街道交通建设将更上一层楼。
在雅礼融城学校新建工程项目中，力鼎物流市场有 12 栋钢结构的加工存储仓库位于项目红线内。经营商户搬离后，如何在规定时限内拆除 12 栋钢结构仓库？为此，拆迁指挥部临时党支部经过多番请示和征求意见，确定并指导对 12 栋钢结构仓库拥有所有权的披塘村实施“现场报名、现场竞价”方式确定拆除单位。既采取民主决策流程，又全面保障村民群众的参与权和知情权，实现集体资产处置利益最大化。
黑石铺街道是片区城市更新的主战场、省府新区项目攻坚的主力军，项目建设是街域经济社会高质量发展的关键支撑、强劲引擎。接下来，街道将进一步完善项目管理机制，确保项目按计划推进，及时解决项目实施过程中遇到的问题。提高项目建设的质量和水平，确保项目建成后能够发挥最大的经济效益和社会效益。
来源：新湖南
湖南省人民政府台湾事务办公室
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