芙蓉区五里牌街道——党建引领聚合力 基层治理激活力

文/肖 霄

长沙市芙蓉区五里牌街道，位于长沙市中心，地处省委和火车站周边，行政区划面积仅1.26平方公里，却是承载政治、经济、文化、交通等省会功能的重要区域。

2024年，五里牌街道坚持党建引领促发展，立足街道实际，不断增强服务意识和能力，强服务、促发展，推动街道基层治理再上新台阶。以“向上五里牌”作为工作主题，保持向上的姿态、锁定向上的目标、实现向上的突破，为芙蓉区打造“四个中心”探索五里牌作为。连日来，笔者走进五里牌街道，感受社区幸福生活新面貌。

老旧小区拆违提质刷新进度

在上世纪八九十年代，五里牌社区蒸菜街小区因蒸菜美食而闻名整个长沙。随着时代的变迁，蒸菜街小区路面变得坑洼不平，电线像蜘蛛网一样缠在一起，风化的砖墙岌岌可危。一场以提升小区品质、守护居民幸福为核心的拆违提质改造工程，在蒸菜街小区如火如荼地展开。

“改造工程启动前，社区党委深入一线，倾听民意，社区工作人员分组行动，挨家挨户进行政策宣讲。”五里牌社区党委书记许微介绍，蒸菜街小区党支部同步发挥党建引领作用，推出居民自管小组，协助社区工作人员做居民思想工作。

自2023年底启动蒸菜街小区拆违改造以来，小区已拆除5栋楼的违章建筑约2000平方米，院内的屋顶防渗漏、外立面、楼道粉刷、路面改造等正在加快推进。如今小区路面宽敞明亮，居民幸福感大大提升。

有了蒸菜街社区成功拆违和提质改造的“样板”，火车站社区朝阳一村更大面积的拆违工作也有了“底气和信心”。这里，曾是城市发展的重要见证者，也是交通网络的枢纽节点。随着时间的推移，房屋老化、设施陈旧、物业矛盾等问题日益凸显，给社区治理带来了前所未有的挑战。

在关乎社区居民切身利益的实事上，火车站社区始终坚持以党建为引领，推动老旧小区改造工作，为社区的持续发展奠定坚实基础。在朝阳一村老旧小区改造项目中，社区热心居民不仅积极建言献策，更是在违建拆除等复杂的居民调解工作中发挥至关重要的作用。

小区七支部老党员言大爷在拆违期间并不在长沙，得知社区即将进行拆违改造，以身作则，为了不耽误拆违工期，与社区干部仅通过电话沟通，将去年刚装修好的老违建房间全部拆除。“言大爷回长沙后，还自掏腰包修复拆除后的墙面，帮助社区宣传拆违的重要性，充分发挥了党员的先锋作用。”火车站社区党委书记吴美云说。

党员队伍在排涝“大考”里锤炼提升

2024年6月底和7月底，大暴雨突袭长沙城。超强降雨导致长沙火车站广场出现深及大腿甚至齐腰的积水。在与强降雨“遭遇战”中，五里牌街道的党员干部应急能力一次次锤炼提升，两场排涝“大考”均取得胜利。

五里牌社区因地势低洼、排水系统复杂，面临前所未有的防洪排涝挑战和压力，特别是长沙火车站地铁站1号、6号出入口存在雨水倒灌的潜在风险，给社区抢险救灾工作带来极大考验。

在危难之际，五里牌社区党委“吹哨”集结，党员干部与共建单位紧密配合，40余名应急抢险队员迅速投入到防汛抗涝第一线，争分夺秒搬运沙袋，排除地铁站险情。在6月24日当天，仅4小时就恢复路面交通畅通、城市环境和秩序，成功排除地铁站周边险情，确保了地铁线路安全，实现“无死亡、无舆情”的防汛佳绩。

在防汛抗涝工作中，五里牌街道积极动员群众参与共同构筑起坚固的防线。依托社区片组邻三长制度（即片区长、组长、邻长）组织党员志愿者、居民群众对地铁通道、桥梁涵洞、地下车库等重点点位进行“拉网式”“地毯式”排查。通过芙蓉夜话平台搭建连心桥及时收集群众意见和建议为科学决策提供有力支持。

为了提升防汛抗涝能力，街道、二级单位和辖区企事业单位组建三级应急响应机制，明确了各级响应的适用范围、响应程序和预案措施。在多次应急处突实战中，街道、社区党员干部队伍得到锤炼，充分展现基层党组织的使命担当，构筑起火车站“窗口”地段的坚实防线。

多元共治凝聚基层治理合力

居民是社区治理的主体，只有让居民真正参与到社区事务中来，才能实现社区的和谐与持续发展。

五里牌街道常态化开展片组邻“三长制”，推选424名“三长”联系4000多户居民。其中，半数为离退休人员，党员占比接近40%，超过40人担任所在小区党支部的支委，持续为老党员发挥余热搭建平台。

火车站社区将离退休支部作为治理的核心力量，支部下沉网格，人员前线服务，阵地移至小区，矛盾就地化解。在此基础上，火车站社区依托民主选举的公正程序，在小区党员的积极推动下成立业主委员会，成功搭建起多元力量参与的小区共治平台，实现了基层治理模式的多元化与高效化。

“现在社区里的事情，我们都有发言权了。”居民熊云衡满脸笑容地说。如今，在火车站社区，无论是小区改造、垃圾分类还是其他整改事项，居民们都能积极提出意见并参与整改。

燕山街是一条老街，由于早年规划问题，缺少直达五一大道的通道，导致附近居民出行不便。“燕山街两侧居民向南出行，是个多年的难题。因为没有合适的空间，要想开辟新通道，必须要有小区、单位让出自己的地。”燕山街社区党委书记吴彩玉介绍，借助“芙蓉先锋共同体”，在街道和社区的共同努力下，省三幼与敬天广场打通围墙，为燕山街分流，减轻交通压力，也为长沙新楚敬天广场带来人流，实现了双赢。

基层治理，关键在人。通过加强社区基层党建工作，五里牌街道不断建立健全基层党组织体系，推进小区业委会、志愿服务队等自治主体队伍建设，激发居民自治活力。

来源：新湖南