从新春第一会视角看广东乡村蝶变之路｜高质量发展看广东

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是广东省推动“百千万工程”实现“三年初见成效”重要节点目标的关键之年。2月5日，全省高质量发展大会“兴产业、强县域、促协调 全力推动‘百千万工程’三年初见成效”分论坛在广州举行，来自政学商界的代表深入开展系列研讨和交流。

深化农村土地改革

破除影响高质量发展堵点卡点问题

改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国坚持把处理好农民和土地的关系作为农村改革的主线，不断调整和完善农村生产关系，解放和发展农村生产力，构建起具有中国特色的农村土地制度，为推进中国式现代化提供了体制支撑和制度保障。

农业农村部农村经济研究中心主任金文成在会上表示，围绕完善城乡融合发展体制机制，着力破除影响高质量发展的堵点卡点问题，必须进一步深化土地制度改革。在新征程上进一步深化农村土地制度改革，广东肩负着开路先锋的职责。

随着“百千万工程”的加速推进，广东通过集成式改革解决农村土地利用问题，提高土地利用率和产出率，释放土地资源活力，促进农村经济发展和产业升级，蹚出了一条推动乡村全面振兴的广东道路。

惠州市惠东县通过集成式改革开展撂荒地复耕复种，在铁涌、平海、稔山等镇，通过技术手段改造盐碱地，选用耐盐水稻开展复耕复种，宝口镇佐坑村通过“合作社+农户+企业”的模式推动土地集中流转，高潭镇发挥镇属国企作用对耕地进行连片整合、代耕，破解不愿种、不想种的问题。2024年，惠东县完成撂荒耕地复耕复种约5101亩。阳江阳春市石望镇是阳春市主要粮食产区，当地通过落实点状供地政策，引进农产品深加工项目，提高农产品附加值和抗风险能力，赋能乡村产业振兴。广州深化产业协作，3个市级共建产业园实现规上工业总产值408亿元、持续保持两位数增长，在穗建立67个反向飞地，助力协作地区良性发展。深圳市宝安区、汕头市澄海区携手通过“反向飞地”帮扶模式建设宝安—澄海产业协同发展基地，充分发挥“玩具礼品之都”澄海的产业制造优势和“设计之都”深圳的人才资源和市场优势，实现跨区域协调发展。

农村土地综合改革的持续深化，唤醒了“沉睡”的乡村资源，激发了干部群众的创新精神和创业热情，土地利用效率不断提升，产业结构不断优化，农民收入不断增长，推动乡村全面振兴。 

发展壮大县域经济

筑牢高质量发展根基

“郡县治，天下安”。县域经济是国民经济的基本单元，县域是强省富民之基，县域强则全省强。近年来，广东省委省政府始终高度重视“三农”工作，创新部署实施“百千万工程”，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。

广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，省发展改革委2024年专门制定出台了《关于培育壮大县域特色优势产业提升县域经济综合实力的意见》，今年还将推动出台《广东省促进县域经济发展条例》，全力推动县域经济高质量发展。经过努力，全省县域经济呈现出良好的发展势头，2024年前三季度57个县（市）地区生产总值增长3.6%，高于全省增速（3.5%），57个县（市）实现整体人口净流入。

广州市委副书记陈向新表示，广州将11个区分为城乡融合发展示范区、产城融合发展标杆区、实现老城市新活力引领区三大版块，推动各区走好宜工则工、宜农则农、宜商则商的特色发展之路，天河、黄埔入选全国百强区“十强”，16个镇入选“镇域经济全国500强”，集体经济强村占比88%，广州高质量发展根基筑得更牢，在世界城市体系排名攀升至第22名。

惠州市委副书记、代市长陈宇航表示，惠州市毫不动摇把“百千万工程”作为推动县域发展的总抓手，因地制宜推动优势产业成链成群，大力发展兴业、强县、富民产业。“空心化”的惠州市博罗县柏塘镇小洞村开展“三变五合”改革，吸引了八家企业进驻，村集体收入从以前的3万元一跃提升到2023年的112万元，且2024年预计突破150万元。陈宇航表示，2024年，惠州博罗县经济总量居全省57个县（市）首位。 

县域是龙头，广东县域经济的发展壮大，有力推动城乡公共资源的均衡配置，缩小城乡发展差距，优化城镇化空间布局，加快新型城镇化进程，推动人口在城乡之间的合理流动，带动乡村富民产业的发展，打破城乡二元结构，促进各类要素的有效整合，激活乡村振兴的生产要素，推动“百千万工程”不断走深走实。

农文旅融合发展

激活乡村发展新动能

旅游兴则百业兴，国家强则旅游强。广东省农业农村厅党组书记、厅长刘棕会在主持县域农文旅融合发展专题研讨时表示，为深入贯彻落实习近平总书记关于旅游发展的重要论述，加力提速推进“百千万工程”，全方位激活乡村发展新动能，2024年，省委作出整县推进农文旅融合发展的决策部署。

广东省“百千万工程”指挥办会同省有关单位，在综合考虑各地资源禀赋、发展条件基础上，首批选择环南昆山—罗浮山区域、江门开平市—台山市等11个地方开展整县推进农文旅融合发展试点。

江门市蓬江区良溪村积极活用300多座保存完好的古建筑、900多年历史的青石板古驿道等历史文化资源，发展文旅经济，给村里带来人气之余增收致富。

推进农文旅融合发展，不仅需要政府主动作为，还需要企业等市场主体积极参与。中铁（广州）投资发展有限公司党委书记、董事长李仲峰表示，为加力提速推进“百千万工程”见行见效，中铁广州投资公司紧盯“点上出品”，打造标杆项目，助力打造了汕尾红海湾海滨街、小岛渔村，梅州松口古镇、省门，河源龙川星空营地、源城杨家小院，中山三乡大道等一批示范工程和网红“打卡点”，有效带动地方旅游兴旺、就业增长和税收增加。其中，汕尾市红海湾经济开发区盘活了21间废弃养殖场和闲置民居，提升了94栋沿街建筑风貌，发展美丽经济，2024年前11个月旅游总收入达50亿元，同比增长8%。 

广东各地正以坚定的步伐，推动农文旅融合，探索发展壮大农村集体经济和增加农民收入的有效路径，推动“百千万工程”不断取得更多成果。

强化人才支撑

以“众人拾柴”干出“热火朝天”

人才是乡村振兴的关键因素‌。乡村振兴战略的实施离不开人才的支撑，人才是推动农业现代化、促进乡村产业兴旺和提升乡村治理水平的重要力量。‌

中国工程院院士，华南理工大学党委副书记、校长唐洪武在发言时表示，华南理工大学牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，不断畅通教育、科技、人才良性循环，稳居世界大学学术排名前150强，以“国家队”水平支撑广东阔步高质量发展新征程。构建以大学为创新源头、企业为转化主体、产业为目标导向的创新机制，推动兴业、强县、富民一体发展。强化校地合作，推动城乡共同出题、共同答题，探索全要素协同发展的“双百行动”新思路、新理念、新机制，实现多方主体能效的整体提升。

高校以人才培养服务广东“百千万工程”和高质量发展，各地则聚焦制度改革创新，持续激励多元主体同向发力，党员干部、退役军人、社区居民以及学校、企业等多方力量深度参与，营造起“党员干部带头、广大群众参与”的生动局面，为推进“百千万工程”贡献智慧和力量。

云浮市云城区推动实施“红色头雁”工程，全区2418名退役军人党员被纳入基层党组织管理，118名能力过硬的优秀退役军人走进村落或社区“两委”班子，“兵支书”“兵委员”成为加强党对基层组织建设、基层工作领导的重要力量。珠海高新区采取“自主申报+揭榜挂帅”相结合的方式，通过构建“一村一品”项目清单责任制，让每个项目小组负责一个重点项目攻坚，工作实绩与干部选拔任用、评先评优、即时激励挂钩，充分激发年轻干部干事创业的积极性、主动性、创造性。梅州市梅县区全面实行岗位目录管理，统筹设置了综合管理、党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等五大类109个岗位。各乡镇根据自身职能和“三定”规定，细化岗位职责，明确岗位名称、类别、职责等，确保职责全覆盖、不落空。

肇庆市端州区城西街道出头社区创新建立“1号”议事日、“3号”理财日和“人人献策日”制度，用制度促进民主协商、民主决策、民主监督，让居民群众由社区事务的“旁观者”变成“参与者”，营造了社区建设人人献策、人人出力的良好氛围。

如今，在“百千万工程”主战场上，全省党员干部、广大群众火热实践、勇当排头兵与生力军，用实干诠释责任担当，携手谱写出强镇兴村富民的斑斓画卷。 

未来，广东将继续以实施“百千万工程”为抓手，通过“典型引路、以点带面”“因地制宜、突出特色”“政府引导、市场运作”“群众参与、共建共享”等行之有效的经验做法，汇聚起磅礴力量，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动乡村全面振兴。

南方网、粤学习记者 何敏辉 蓝娟

来源：南方网